（4）扩大对外交流。大力推动文化创意产业国际化，打响联合国教科文组织全球创意城市网络“工艺和民间艺术之都”品牌，建设亚太地区重要的创意节点城市。鼓励企业开展对外投资合作，推动文化产品和服务“走出去”。继续办好动漫节、文创博览会等重点会展平台，提升“专业化、品牌化、国际化、产业化”水平，提高会展对文创产业的影响力与带动力。深化杭台两地文创交流合作，加快两岸文创产业交流合作实验区建设。
（5）优化文化创意产业空间布局。充分发挥各地比较优势，着力构建“一轴、两带、三圈、多组团”的文化创意产业发展格局，为建设“全国文化创意中心”提供良好的载体支撑。
专栏6文化创意产业空间布局
一轴：以德胜高架—文一西路为轴线，东起下沙大学科技园，经钱塘智慧城、东方电子商务园，向西到未来科技城，沿城西科创大走廊，至青山湖科技城，形成贯穿东西的文化创意产业中轴线。该区域突出“互联网 ”特征，重点发展数字内容、互联网信息服务等业态，积极打造智慧文创产业功能区。
两带：沿运河文化创意产业带——以运河为轴线，重点发展广告设计、建筑设计、工业设计、新传媒等产业，着力打造集设计服务、休闲观光、民俗风情与创意体验于一体的文创产业功能区。沿钱塘江文化创意产业带——以钱塘江为主线，重点发展动漫游戏、互联网信息服务、文化会展等产业，着力打造集历史和现代、文化和科技融合于一体的文创产业功能区。
三圈：指环西湖、环西溪湿地和环湘湖文化创意产业圈。环西湖文化创意圈——以西湖为中心，重点发展时尚设计、文创金融、艺术品、演艺娱乐等行业。环西溪湿地文化创意圈——以西溪湿地为中心，重点发展影视服务、数字阅读、文学IP开发等行业。环湘湖文化创意产业圈——以湘湖为中心，重点发展演艺娱乐、文化休闲旅游及文化会展等行业。
多组团：根据各区、县（市）经济社会发展实际，依托资源禀赋条件，充分挖掘特色文化资源，建设特色文化创意产业园区、特色小镇，形成文创组团区域联动发展。
（二）旅游休闲业。
1.发展目标。充分发挥旅游休闲业作为“杭州市重要的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”的带动引领作用，努力将杭州市打造成名副其实的“国际重要的旅游休闲中心”。到2020年，全市实现旅游总收入3860亿元，其中接待入境游客435万人次，旅游外汇收入40亿美元；旅游休闲业增加值占地区生产总值比重达8.0。
2.重点举措。
（1）大力实施全域化、国际化、智慧化、品质化战略。深度挖掘西部四县（市）优势生态资源，深化“旅游全域化”战略，形成城乡一体化发展格局。大力建设世界级旅游产品，增强国际影响力，加快旅游国际化进程。在智慧服务、智慧管理和智慧营销三方面加强旅游资源和产品的开发和整合，以信息化带动传统旅游业向智慧旅游业转变。更新发展理念，从“休闲环境”建设向“休闲氛围”营造转变，从“服务游客”向“服务全民”转变，通过全域化、国际化、智慧化引导，最终实现旅游品质化提升，建成具有国际水准、智慧引领的全域休闲度假型城市。
（2）打造生态休闲、文化休闲、商务休闲、运动休闲、养生休闲五大类旅游休闲产品体系。强化自然保护区、风景名胜区、湿地保护区、森林公园的生态保护。以“美丽乡村”的中心村、精品村、特色村、风情小镇和精品线路等为载体，大力推进乡村旅游与精品农业、特色农业的融合。加强对历史文化古镇（村）、特色街区、历史建筑（乡土建筑）的保护，改造古老街区、民居，打造历史文化的深度体验区；提升优化“印象西湖”“宋城千古情”“西湖之夜”“水之灵”等旅游文化演艺项目。加强与国际组织和相关城市合作，大力引进国际性会议和会奖旅游项目。开发户外山地运动、水体运动、主题游乐等多类型运动休闲旅游产品。挖掘温泉、茶、自然山水资源，开发特色医疗、疗养康复、美容保健、养生养老等养生休闲类旅游产品。
（3）加快构建国际化旅游公共服务体系。以旅游交通工程、旅游标识系统工程、旅游厕所提升工程、旅游休闲系统工程、旅游品质化提升工程、旅游标准化示范工程、旅游安全救援工程“七大工程”为抓手，逐步构建国际化旅游公共服务体系。外部交通上，着力加密欧美国际航线、完善长三角地区省际快速陆路通道、建设杭州都市经济圈高速公路环线；内部交通上，进一步完善旅游集散中心、旅游公共交通、“旅游直通车”、自驾服务系统、骑行绿道系统、水上风景廊道等。规范与提升交通体系、旅游景区和公共活动场所的旅游标识系统，推进多语标识系统建设。推动旅游汽车、公交、地铁、旅行社、导游、旅游购物、餐饮等行业，建立与国际规则相衔接的旅游服务标准体系。
（4）建立健全国际化旅游宣传推广体系。借助“两会”和杭州旅游海外社交媒体平台，运用多类型媒体资源，加强旅游品牌建设，创新推广杭州品牌形象。支持开通更多至欧美和澳新远程旅游市场的国际新航线，提升国际游客可进入性。利用持有第三国签证的外籍人士144小时过境免签政策，完善机场中转旅游服务体系。坚持“政府搭台、企业主角”营销策略，拓展欧美等远程市场，确保入境游在全国主要旅游城市中的领先地位。
（5）优化全域化旅游休闲空间。围绕建设“国际重要的旅游休闲中心”，构建“一核两极、两轴两带、全域发展”的大杭州旅游休闲空间格局。
专栏7旅游休闲业空间布局
一核：都市旅游休闲核。以西湖、大运河两大世界文化遗产为核心品牌，以西湖景区、大运河景区、西溪国家湿地公园三大核心景区为驱动，辐射带动全市旅游业整体发展。
两极：千岛湖休闲度假增长极，建设以高端度假为核心主题的湖泊休闲度假旅游示范区；浙西山地旅游增长极，重点发展生态观光、养生度假、山地运动等。
两轴：三江两岸生态旅游发展轴，整合沿线两岸旅游资源，将“都市旅游休闲核”与“千岛湖休闲度假增长极”有机串联；杭徽高速旅游发展轴，串联沿线青山湖、太湖源、天目山等众多山地旅游景区。
两带：大运河文化旅游休闲带，依托京杭大运河（杭州段）水上通道，连通主城区及萧山、余杭，深入挖掘和整合区域内的文化资源，进行文化主题旅游资源包装和推广；南北山水联动旅游带，以即将开建的杭州都市高速、临金高速为载体，以杭金衢高速、330国道、320国道为支撑，通过优化、完善快速交通架构，构建西部“临安-富阳”“临安-桐庐-建德”两大南北山水联动旅游带。
全域发展：通过陆路、水路、生态慢行系统等串联旅游景区、休闲度假旅游区、旅游集聚区、旅游小镇等，增强各级旅游网络辐射功能，实现杭州旅游全域网络化，构建旅游全域覆盖的空间新格局。
（三）金融服务业。
1.发展目标。巩固拓展传统金融，大力发展新兴金融，以钱塘江金融港湾建设为主线，把杭州建设成为以新金融产业体系、新金融市场体系、新金融管理体系为载体，以互联网金融创新中心、财富（资产）管理中心为特色，以新金融空间布局为支撑的全国一流新金融中心和区域金融中心。到2020年，金融服务业增加值达到1600亿元，年均增长10左右。
2.重点举措。
（1）积极打造国内一流财富管理中心。以私募金融为龙头，以场外交易市场、财富管理中介为两翼，构建独具优势的财富管理“金三角”。规范发展私募（个人）理财活动，支持条件成熟的私募股权机构向大型资产管理公司转型。支持各类场外交易市场发展，完善财富管理和理财产品的定价、转让和退出渠道。推动担保增信、财务顾问、资产评估和托管、财经信息和研究、数据分析、风险管理等各类财富管理中介机构发展。招引国际知名财富管理机构，支持地方法人财富管理机构做大做强。推动在杭金融机构与财富管理机构的深度合作，提升财富管理能力和规模。积极筹办一批具有国际影响力的高端财富论坛。
（2）全力打造全国互联网金融创新中心。支持符合条件的金融机构设立网络银行、网络保险等创新型网络金融机构。支持有条件的互联网企业申请有关金融业务许可或经营资质，发起或参与设立各类创新型互联网金融服务机构和平台公司。鼓励互联网金融企业针对小微企业和个人多元化投融资需求开展创新服务。积极招引各类互联网金融企业，促进互联网金融在西溪谷、未来科技城、钱江新城等地集聚发展。推进互联网金融信用服务体系建设，支持设立第三方互联网金融信用信息服务机构或服务平台。落实国家关于互联网金融领域的监管制度和标准规范，建立行业风险监测、预警和应急处置机制。持续举办具有国际影响力的互联网金融论坛活动平台，打造互联网金融峰会品牌。
（3）进一步推动企业利用多层次资本市场加快发展。支持符合条件的企业赴境内外证券交易所上市融资。对暂不具备上市条件的企业，鼓励其到全国中小企业股份转让系统、浙江股权交易中心等场外交易市场挂牌。支持中介机构为企业上市、挂牌提供优质服务。加强与证券监管部门、证券交易所、场外交易市场的合作，强化对企业的协调服务、推介对接、宣传培训等工作。鼓励企业通过并购重组、股权融资等途径开展持续资本运作。支持符合条件的企业扩大债券融资规模。创新发展各类新兴要素交易平台，构建以股权、债权、金融资产交易为主，涵盖物权、大宗商品、知识产权等要素的交易市场体系。探索设立环境能源交易中心，研发碳排放权、排污权等环境产品交易平台，建立绿色金融机制。扎实做好农村产权流转交易市场体系建设。
（4）建立与经济社会水平相适应的普惠金融服务体系。加快设立中小企业融资租赁专营公司，探索设立社区银行，发展多元化的中小企业金融经营主体。加强银证保混业合作，推出面向小微企业的创新金融产品。支持银行与第三方支付机构合作为跨境货物、服务贸易提供支付、结算、融资服务。推动银行机构创新发展产业链融资、企业群融资、小额循环贷款、租金收入质押贷款等业务。推进科技银行、科技保险、科技小额贷款公司等科技金融专营机构建设。引导金融机构开发适合科技企业特点的信贷融资产品。完善市、区县（市）引导基金合作体系。探索推进农民住房财产权、土地承包经营权抵押贷款。扩大农业保险覆盖面，降低灾害风险。建立涉农融资风险补偿机制。推进金融便民服务网络建设，提高农村基础金融服务覆盖面。
（5）优化金融服务业空间布局。依托杭州网络化大都市总体发展的空间框架，结合杭州经济金融发展特点，整合空间资源，重点打造“钱塘江金融港湾”，形成“一湾四镇多点”的多层次、多梯度、协同发展、错位竞争的新金融空间支撑体系。
专栏8金融服务业空间布局
一湾：钱塘江金融港湾。依托钱塘江两岸优美的自然风光、便利的交通条件和发达的产业集群，由浙江省和杭州市共同打造一条沿钱塘江两岸的财富管理产业链和新金融生态圈——钱塘江金融港湾，努力把其打造成为具有强大的资本吸纳能力、人才集聚能力、创新转化能力、服务辐射能力的财富管理中心和新金融创新中心。
四镇：玉皇山南基金小镇、运河财富小镇、互联网金融小镇、梦想小镇等集聚和辐射能力强的金融小镇，将之打造成为环境优美、特色鲜明的股权投资、私募金融、互联网金融、科技金融集聚区，成为杭州金融发展亮点。
多点：包括一批专业性、功能性金融聚集区与金融服务产业园区，以及县域金融中心等。重点继续提升延安路、庆春路及周边金融辐射带；积极发展“五区”——滨江科技金融集聚区、黄龙财富管理集聚区、申花金融中介服务集聚区、湘湖金融集聚区和桐庐健康金融集聚区等；带动发展“县域金融”。
（四）电子商务产业。
1.发展目标。以跨境电子商务综合试验区建设为核心，积极打造环境优越、支撑体系完善的国际电子商务中心。到2020年，电子商务产业增加值达到2000亿元，年均增长20，占地区生产总值比重达14；跨境电子商务交易额达200亿美元以上。
2.重点举措。
（1）大力推进跨境电子商务创新发展。围绕跨境电子商务创业创新中心、跨境电子商务服务中心和跨境电子商务大
