（二）发展环境。
“十三五”时期，杭州市服务业面临难得的发展机遇：
1.全球新一轮科技革命与产业变革协同创新带来服务业发展重大机遇。当今世界，科技作为第一生产力作用愈益凸显，科技进步对经济社会发展主导作用更加突出。以新一代信息技术为代表的技术创新浪潮正引发新一轮科技革命，带来传统生产方式的革命性变化，催生了大量服务业新产业、新业态和新模式。同时，制造业服务化成为新趋势，从以产品制造为核心，向产品和整体解决方案并重转变，现代服务业迎来新的快速增长期。
2.国家政策重视与杭州经济发展阶段合拍共振带来服务业发展新契机。“十二五”以来，中央调结构、促转型的决心把服务业摆上前所未有的重要位置，密集出台了大量有利于现代服务业加快发展的政策措施，为“十三五”现代服务业发展创造了良好政策环境。当前杭州正处于人均GDP从1万美元向2万美元迈进的阶段，居民对改善生活条件的生活性服务消费需求和制造业转型升级对生产性服务业需求均快速增长，要求加大对现代服务业发展的政策支持力度。经济规律和国际经验表明，人均地区生产总值超过1万美元后，服务业将进入快速发展期。
3.全面深化改革工作的推进与薄弱的发展基础双重释放带来服务业发展巨大空间。改革开放是我国长期持续快速发展的重要动力。党的十八大关于全面深化改革的战略部署，在广度和深度上都超过了以往历次改革，服务业领域的改革是全面深化改革的重要内容。但是，我国的服务业发展基础还很薄弱，2015年服务业增加值占国内生产总值比重只有50.5，而全球服务业增加值占生产总值的比重已超过70。国内相对薄弱的服务业发展基础和全面深化改革的举措，必将成为促进我国以及杭州服务业持续快速发展的动力源泉。
专栏4世界各国服务业增加值占GDP的比重
“十三五”时期，杭州的现代服务业存在诸多发展机遇，也面临不少的挑战与问题：一是新常态下经济下行的压力，服务业发展不可避免受到影响，加强对制造业转型升级的服务支撑和增加优质生活服务供给，培育服务业新增长点刻不容缓；二是依托城市间产业分工与合作形成的城市群未来竞争更激烈，高端现代服务业人才、优质服务业投资项目更显短缺；三是改革任务依然艰巨，部分服务业领域市场准入门槛较高；四是服务业“条块分割、各自为政”的现象比较普遍，交叉管理和缺位管理状况并存。总之，“十三五”时期杭州现代服务业发展的机遇与挑战并存，困难和希望同在。只要上下齐心、共同努力积极迎接挑战，抓住机遇，就能有力推动现代服务业更上一个台阶。
二、总体思路
（一）指导思想。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕共建共享“三城一样本”、建设世界名城目标和打造具有全球影响力的“互联网 ”创新创业中心、国际会议目的地城市、国际重要的旅游休闲中心、东方文化国际交流重要城市等四大个性特色，以办好“两会”、建设“两区”为重要抓手，进一步深化服务业综合改革，以创新促升级、融合提效益、特色创品牌，促进现代服务业向高端化、品牌化、国际化方向发展，加快构建以服务经济为主的经济结构，打造“杭州服务”品牌，为推动杭州实现高起点上的新发展作出更大贡献。
（二）基本原则。
1.坚持创新发展。把创新作为引领服务业发展的第一动力，协同推进制度、科技、文化等各方面的创新，切实转变过去单纯依靠“人口红利”的发展模式，充分释放“人才红利”，积极推动传统服务业的转型升级，以及新兴服务业的培育。
2.坚持协调发展。正确处理主城与副城、中心城区与四县（市）、生产性服务业与生活性服务业的协调发展关系，为经济社会持续健康发展提供有力支撑和持续动力。
3.坚持绿色发展。深入践行习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”科学论断，大力实施生态资源经济化战略，把“美丽杭州”作为发展现代服务业的最大资源，吸引金融、文创、健康服务、商务会展等领域高端服务机构来杭州创新创业。
4.坚持开放发展。顺应国际服务贸易加速发展和都市经济圈、长三角城市群、“一带一路”等区域合作加强的趋势，有序扩大服务业对内对外开放水平，发展更高层次的开放型经济。
5.坚持共享发展。着力加强医疗、教育、文化、体育等民生服务水平，把增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，让全体市民更广泛地参与发展过程，更多更公平地享受发展成果。
（三）发展目标。
服务业比重不断提高、结构持续优化、质量和效益稳步提升，创新驱动发展的局面初步形成，对经济社会发展的贡献进一步增强，初步建成具有国际影响力的现代服务业中心城市。
到2020年的具体目标：
1.经济比重进一步提高。服务业增加值年均增长9以上，高于地区生产总值增速1.5个百分点以上。到2020年，服务业增加值超过9000亿元，占地区生产总值比重超过62。
2.产业结构进一步优化。文化创意、电子商务、科技服务、金融服务、旅游休闲、现代物流、商务会展、健康服务等重点领域发展取得新突破。生产性服务业向专业化、高端化、国际化发展，生活性服务业向便利化、精细化、品质化发展。
3.载体建设进一步推进。着力推进现代服务业100个重点集聚平台和300个重点项目建设。到2020年，市级现代服务业重点类集聚区达到40个，税收超亿元楼宇达到120幢。
4.主要领域进一步开放。服务贸易创新发展试点、跨境电子商务综试区建设取得显著成效，开放准入有序扩大。到2020年，服务贸易进出口总额达到300亿美元，其中，服务贸易出口额达到200亿美元；跨境电子商务交易额达到200亿美元。
5.城乡发展进一步协调。市区现代服务业承载能力和辐射带动能力进一步增强。四县（市）服务业发展提速，服务业增加值占地区生产总值的比重稳步提高。
6.就业贡献进一步增强。服务业成为吸纳社会新增劳动力就业的主要渠道。到2020年，服务业从业人员占全社会从业人员比重达50，比2015年提高3个百分点。
专栏5“十三五”时期现代服务业发展主要指标
类别
序号
指标名称
单位
数量
2015年
实际值
2020年
目标值
产业规模
1
服务业增加值
亿元
5855.29
9000
2
服务业增加值年均增速
11.1
〔9〕
3
服务业增加值占地区生产总值比重
58.2
62
产业结构
4
文化创意产业
增加值
亿元
2232.14
3500
占地区生产总值比重
22.2
25
5
旅游休闲业
增加值
亿元
719.68
1150
占地区生产总值比重
7.2
8
6
金融服务业
增加值
亿元
978.03
1600
占地区生产总值比重
9.7
11
7
电子商务产业
增加值
亿元
826.54
2000
占地区生产总值比重
8.2
14
8
科技服务业
增加值
亿元
1846.33
3000
占地区生产总值比重
18.36
20
开放水平
9
服务贸易进出口总额
亿美元
173.4
280
10
其中：服务贸易出口额
亿美元
82.2
135
11
跨境电子商务交易总额
亿美元
34.64
200
载体建设
12
现代服务业重点类集聚平台
个
——
100
13
税收超亿元楼宇
个
89
120
就业贡献
14
服务业从业人员占全社会从业人员比重
47
50
注：本专栏中增加值按2015年价格计算，增速按可比价格计算，其他按现价计算；〔〕内数据为五年平均数。
三、发展重点
围绕供给侧结构性改革大局，充分发挥比较优势，以文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、科技服务、现代物流、健康服务、商务会展、商贸服务、房地产等十大领域为重点，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，形成具有杭州特色的现代服务业体系。
（一）文化创意产业。
1.发展目标。以历史文化资源为依托，深化文化体制和供给侧结构性改革为动力，“文创产业化、产业文创化”为主题，“互联网 、文化 、科技 、时尚 ”为主线，着力做精、做专、做强、做优，培育特色行业，优化空间格局，创新体制机制，提升文创产业的行业首位度、产业融合度、开放包容度、品牌美誉度和国际知名度。到2020年，形成产业实力突出、行业特色鲜明、空间布局合理、创新能力强劲、要素保障有力的发展新格局，文创产业作为国民经济支柱性产业的地位与作用进一步提升，把杭州建设成为具有国际影响力的全国文化创意中心。具体目标为：文创产业增加值年均增长10左右，高于地区生产总值增速2.5个百分点，占地区生产总值的比重达25左右。
2.重点举措。
（1）聚焦重点行业。借力新一代信息技术，集中优势资源，着力促进影视传媒、动漫游戏、设计服务、艺术品等行业跨越式发展。深化国有传媒企业和影视领军企业的资源整合，构建从数字化内容创作、应用到终端产业输出的完整产业链。完善动漫游戏版权服务体系，打造一批原创动漫游戏精品。积极搭建各类设计师、设计精品的展示和推介平台，加强与国际设计品牌和理念的对接。借助名校、名社资源，进一步夯实区域优势地位，打造全国乃至世界重要的工艺品加工、制作、展示、交易基地。
（2）促进产业融合。深入推进文化创意产业与制造业、城镇化、旅游、农业及品质生活的融合发展。扎实推进国家级文化和科技融合示范基地建设，促进文创和智慧、文化和科技深入融合，打造全国数字内容产业中心。继续实施“文创西进”战略，开展文创“一村一品”建设，培育区域文创特色。优化文创与其他产业融合发展的机制与公共服务平台，促进人才、资金、信息、技术等生产要素在产业间的合理流动和优化配置。
（3）壮大人才队伍。加大高层次文创人才及团队引进力度。积极培育本土优秀人才，继续实施“杭州青年文艺家发现计划”“杭州青年设计师发现计划”“杭州影视业国际化青年人才培养计划”等。继续开展“工艺与民间艺术薪火传承计划——大师带徒学艺”等活动，大力推进工艺和民间艺术传承人培育。依托杭州文化创意产业研究中心、杭师大文创学院等平台，打造“白马湖文创讲堂”和“创意力量大讲堂”品牌，建设
