二是教育卫生提升发展。全部免除义务教育阶段学杂费、课本费和作业本费，全面落实义务教育学校绩效工资制度。全面完成城乡薄弱学校改造和47所农村标准化中心幼儿园建设任务，组建中小学、幼儿园名校教育集团115个，建成农村教师住房6293套，基本解决了农村教师住房困难问题，被评为全国义务教育均衡发展先进地区。全面实行中等职业教育补偿券，8.9万名中职学生每人每年享受1200元学费资助，在全国率先实现政府资助中职学生城乡满覆盖。乐盟、爱思瑟国际学校建成开学，成都社区大学成立。城乡社区卫生服务规范化建设全面推进，药品供应配送“两网”建设从农村扩至城市社区，新市民健康倍增计划深入实施，已婚待孕妇女叶酸片发放率达97.3，3.14万名农村产妇享受住院分娩补助政策，160万名农村已婚育龄妇女享受免费生殖健康检查。成都医学城完成一期规划并成功引进八一康复中心、北京阜外医院等项目，市妇女儿童医学中心基本建成，成都公共卫生医疗救治中心主体完工，红十字会和慈善总会办公条件明显改善。成功处置全国第一例甲型H1N1流感病例。全面加强了残疾人、妇女儿童、老龄、双拥、地方志、哲学社会科学等工作。
三是科技文化蓬勃发展。全面实施统筹城乡科技推进行动，获得国家16个重大科技专项资金30亿元，顺利实施264项市级科技计划项目，成为国家“十城万盏”节能应用工程示范城市。积极创建首个全国版权示范城市，获批成为国家知识产权质押融资试点城市，全市专利申请量26135件、授权量16349件，分别增长36.4和58.1，增幅居全国城市前列。深入推进品牌发展战略，新增中国驰名商标9件，全市注册商标6.86万个，居中西部第一位。全面完成基层文化“两馆一站一室”和农家书屋建设，基本建成“15分钟公共文化服务圈”，全国城市社区文化建设经验交流会在我市召开，成功举办国际非物质文化遗产节并成为永久举办城市。成都文艺之家建成开放，成都博物馆新馆开工建设，全民读书活动获得中宣部、国家新闻出版总署表彰。完成3015个自然“盲村”7.8万农户地面卫星接收设施配置安装工作，新建的农民集中居住区全部通达光纤。全民健身活动蓬勃开展，成功举办WCG2009世界电子竞技总决赛和承办第一届全国智力运动会等高水平赛事。此外，防震减灾、移民安置、统计、审计、保密、侨台、参事、档案、人防、兵役等工作取得新成绩。荣获全国国防教育先进单位称号。
四是平安成都扎实推进。深入开展治安整治专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，持续开展“扫黄打非”工作，严厉查处黄赌毒等社会丑恶现象，成功侦破并妥善处置“6？5”公交车放火等案件,国庆60周年和西博会等重大节庆活动安保工作成绩突出，火车北站等重点区域社会治安环境持续改善。深化全域成都户籍管理，创新流动人口和出租房屋管理，建成流动人口服务管理信息平台，实现了从“以证管人”向“人房关联”管理转变。持续强化安全生产工作，深入开展食品药品安全专项整治，建立健全食品市场准入制度和生猪产品质量安全可追溯体系，建成诚信计量市场214个，财政投入1亿元完成15个消防(队)站建设。大力开展道路交通秩序专项治理，酒后驾驶等违法交通行为得到有效遏制。大维稳、大综治、大调解工作体系得到进一步加强，信访逐级负责制深化落实，应急管理工作成效明显。荣获全国民族团结进步模范集体称号。
六、进一步强化了政府自身建设
结合深入学习实践科学发展观活动，深化规范化服务型政府建设，转变政府职能，创新服务方式，提高行政效能和服务水平，努力建设人民满意政府。
一是依法行政全面推进。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。坚持联系市人大、市政协工作制度和重大决策与民主党派、无党派人士协商制度，认真做好人大代表建议、批评、意见和政协委员提案办理工作，共办结建议、提案1252件，办复率100，人大代表、政协委员满意率99.7。提请市人大常委会审议地方性法规草案3件，制定、修订政府规章和重要规范性文件20件。全面推进全国法治城市创建工作，深入落实行政执法责任制，“五五普法”不断深化。
二是行政效能不断提高。全面推行并联审批和建设项目分段式并联审批，全面完成市区两级“两集中、两到位”，窗口授权率从83.1提高到99.1、现场办结率达94.2。精简规范行政审批事项，取消年检30项和行政许可收费24项，废止规范性文件237件。建立健全重大政府信息公开工作机制，进一步完善政府新闻发言人制度，通过电视媒体发布重大政府信息290条，市政府门户网站荣获全国综合创新奖。加强行政效能问责，完善受理投诉工作制度，电子监察系统与行政审批通用软件、网上政务大厅实现无缝衔接。
三是廉政勤政深入开展。建立健全惩治和预防腐败体系，强化行政监察和审计监督。集中开展了整治教育医疗乱收费、扩内需促增长、加快灾后重建政策落实情况的监督检查，扎实开展了工程建设领域突出问题、商业贿赂和小金库等专项治理工作。积极推进行政权力网上公开透明运行，实施部门权力统一编码管理，编制公布49个市级部门和单位7437项行政权力清单。坚持勤俭节约，严格机关公务车辆购置，严格因公出国(境)审批，严格规范公务接待，继续压缩日常公用经费支出10。深入开展领导挂点、部门帮村、干部包户、结对帮扶等活动，切实帮助基层和群众解决具体问题。
各位代表，过去的一年，我们不仅积极应对了国际金融危机的严峻挑战，保持了全市经济社会平稳较快发展，而且全面加快和提升了灾后重建，取得了灾后重建重大阶段性成效，全市呈现出灾后重建成效喜人、经济止滑回升、事业全面进步、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。取得这样的成绩确实来之不易，这是党中央、国务院亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向给予我们无私援助的上海、重庆、福建等对口援建省市，向所有关心支持成都建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在看到成绩的同时我们也清醒地看到，我市经济社会发展还存在一些矛盾和不足。全面实现灾后重建的目标还有不少困难和大量工作要做；投资拉动为主的局面还未改变，特别是社会投资情况还不理想；市域现代产业体系的培育远未完成，结构调整和优化升级还任重道远；资源、环境制约和影响日益突出，转变发展方式必须有新的突破性进展；部分群众生活还较困难，就业和社保压力较大，保民生和维护稳定的工作必须进一步加强。对此，我们将采取针对性措施，切实加以解决。
2010年工作安排
今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是市委确定的“扩大开放年”。认真做好今年工作，对于进一步有效应对金融危机冲击、夺取灾后重建全面胜利、巩固经济回升基础、启动实施“十二五”规划至关重要。按照市委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央和省委经济工作会议部署，抓住当前有利机遇，带头推进“两个加快”，深入推进城乡一体化，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会和生态文明建设，为建设世界现代田园城市而努力奋斗。
2010年全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长11，固定资产投资额3500亿元，地方财政一般预算收入同口径增长12，城镇居民人均可支配收入增长10，农村居民人均纯收入增长10，城镇登记失业率控制在4以内，万元地区生产总值能耗降低5.5，主要污染物排放量进一步减少。实现上述目标，要重点抓好九个方面工作。
一、夺取灾后重建全面胜利
一是全面完成重建任务。扎实抓好城镇住房重建，强化城乡住房配套设施建设，加强工程质量监管，严格管理和科学使用建设资金，确保5月12日前全面完成城镇住房重建任务。加快基础设施重建，严格建设标准、设计要求和工作流程，强化建材物资保障，确保5月底前全面完成公路重建任务、9月底前全面完成医疗卫生机构重建任务、年底前基本完成客运场站和水利基础设施重建任务。抓紧实施野生动物栖息地和林业基础设施等生态重建工程，着力改善灾区生态环境，全年修复受灾植被39万亩。
二是加快灾区经济振兴。深化完善产业发展规划，按照“一村一品、一镇一业”原则，明确产业目标定位，推进产业错位发展。充分发挥区域资源优势，大力培育特色优势产业，整体打造现代农业综合示范基地，加快龙门山旅游开发和精品旅游示范点、精品旅游线建设，推动一三产业融合发展。抓好灾区产业招商，积极搭建招商平台，更多吸引社会资本投向灾区产业发展，推进灾区产业上规模上水平。进一步深化产业对口援建，探索建立互利共赢长期合作机制，增强灾区造血功能。
三是提升公共服务和社会文明。加强灾区扶贫开发和就业促进，积极引导群众就业创业，多渠道增加就业岗位，妥善解决灾区群众就业困难。大力推进师资和医疗卫生队伍建设，加强教学医疗设施设备配置更新，深化城乡结对帮扶和互动发展，推进优质教育卫生资源灾区满覆盖，确保灾区义务教育和基本医疗服务超过灾前水平。集成建设灾区场镇和重建安置点文化体育、集贸市场、就业社保、社会福利等公共服务和社会管理设施，增强综合服务功能，全面改善灾区群众生产生活条件。大力开展“新家园、新生活、新风尚”文明活动，加快实现农民集中居住区设施完善、管理有序、环境整洁、乡风文明。
二、确保经济平稳较快发展
一是充分激活社会投资。拓宽社会投资领域，最大化放宽市场准入，鼓励社会资本参与公共服务、基础设施和生态环境建设。优化投资结构，用好用足灾后重建和西部大开发各项政策，充分发挥政府投资政策的引导作用，积极吸引社会资本加大投入，推动新增投资更多向重大产业化项目、技术创新、节能减排和民生工程、社会事业聚集。创新投融资方式，发挥政府融资平台作用，加强银政企合作，积极争取信贷支持，推动企业上市融资，构建多渠道多元化投融资格局。严格政府投资管理，防范政府性债务风险。
二是持续扩大消费需求。坚持扩大内需的方针，继续落实国家家电、汽车摩托车下乡和以旧换新等促进消费政策，推进农产品与超市直接对接和农村配送中心建设，支持居民自住和改善性购房消费。采取多种措施增加城乡居民收入，提高社会保障水平，增强居民特别是低收入群众消费能力。积极创新消费方式，大力发展信贷消费、网上消费和社区服务型消费，扩大旅游消费，培育信息服务、文化教育、体育休闲等新的消费热点，办好节庆会展促销活动。全年社会消费品零售总额增长21以上。
三是全面提升开放水平。围绕追赶型跨越式发展战略，全面落实“扩大开放年”各项任务，瞄准重点产业中有重大影响和带动力的行业龙头企业，强化专业招商和以商招商，着力引进更多世界500强和中国100强企业。抓好第十届“西博会”签约项目的跟踪落实，确保履约率、开工率、资金到位率分别达到90、70、3
