4.电子政务和社会领域信息化取得新突破。
电子政务应用不断深化。立足于履行行政职能需求构建完整的电子政务总体框架，立足于提高行政效能需要加快推进资源共享、智能互动，立足于部门业务流整合需要不断深化电子政务应用。我市多个领域的电子政务建设和应用水平走在全国前列。市民卡、数字城管、96345服务信息化统一平台、权力阳光电子政务系统、政务信息资源共享和业务协同项目等典型应用已成为全国典范；创建了社区信息化建设、数字电视整体平移的“杭州模式”，大幅度提升了政府服务效能、社会管理水平和公共服务水平，有效推动了政府信息资源、社会信息资源开发利用。
市民卡应用全面深化。以市民卡为载体形成了市民基础信息交换系统，实现跨部门市民基础信息的共享互通，逐步形成覆盖全市的政府社会管理、公共服务体系、商业便民服务体系，为转变政府职能、建立现代城市管理模式提供有效服务。截止2010年年底，市民卡发卡已超过238万张；社会保障、公共交通、公用服务、商盟支付等4大应用功能持续完善，手机市民卡(城市通卡)已正式上线使用。
数字城管开创了城市管理新局面。杭州“数字城管”项目立足市情，整合管理资源，创新管理机制，转变管理方式，形成了数字城管新模式，促进了第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题。“十一五”期间，全市数字城管覆盖面积达到371.19平方公里，有效信息达到489.86万件，解决问题332.65万件，问题及时解决率达96.31。
96345服务信息化统一平台实现突破发展。目前，该平台已经实现67个政府部门和公共事业单位的信息正常流转，构建了“受理、处理、反馈”一条龙信息处理平台，政务服务、城市公共信息服务、社区便民服务和商务信息服务等四大类便民服务进一步深化优化，初步形成较为完善的面向政府、街道、社区、企事业单位和全体居民的信息化社区服务体系。
资源共享及业务协同取得新进展。夯实信息共享基础设施，对交换平台进行扩容和加固，满足各部门的接入需求。在此基础上，“网上一家一中心”(网上市民之家、市行政服务中心)正式建成投入应用。
权力阳光电子政务系统进一步完善，全市共有13个区、县(市)及24个市直部门接入权力阳光电子政务系统，基本实现了具有杭州特色的权力事项网上规范、网上受理、网上办理、网上展示、网上反馈、网上监督的权力阳光运行模式。
杭州市政府门户网站建设不断推进，树立以公众为中心的办站理念，建立了内容丰富、技术保障和安全运行监督到位的长效管理与服务机制，不断梳理和整合政务信息、网上办事等政务资源。各级各部门政府网站持续加大改版升级的力度，围绕信息公开、在线办事和公众参与三大功能定位，不断推出创新型服务平台，通过政府门户网站的有效运行，推进电子政务工作的持续稳定发展。
5.信息化发展环境日臻完善。
信息化制度建设和政策措施不断完善。“十一五”期间，杭州努力创造适应信息产业发展、信息技术推广应用、信息资源开发利用的制度环境。杭州市先后制定出台了《杭州市信息化条例》、《杭州市市民卡管理办法》、《杭州市政府信息公开规定》、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快发展信息产业，推进信息化与工业化融合的意见》、《杭州市人民政府关于进一步推进信息服务业发展的若干意见》等地方性法规、制度和政策，在信息产业扶持、电子商务发展、“两化融合”、政府投资信息化建设项目管理、电子政务建设及应用等方面制定了一系列切合实际、行之有效的政策措施，既规范了行政行为，又有效优化了信息化发展环境。
信息安全保障体系日益健全。完善了信息安全责任、信息安全月报、计算机病毒通报、信息安全保密等制度；开展重要信息系统安全保护等级的评审工作，组织了不同层次和范围的信息安全培训；通过电子政务统一认证服务平台建设，促进数字证书在全市电子政务信息系统的推广应用，有效组织开展信息安全测评工作。坚持“抓基础、保重点，先试点、后推广”的工作方针，深入组织开展数据容灾集中备份中心建设，目前进入数据容灾集中备份中心的部门和项目已达43个，灾备中心的总存储空间超过262TB，连接各单位的光纤链路和数据专线链路49条。
三)存在的主要问题。1.“两化融合”进程有待加快。
“两化融合”的需求尚未被有效激发，信息化与工业化“两张皮”脱节的状况依然明显，信息化管理部门和业务管理部门有效协作不够，在技术开发、产品与服务应用、标准制订、知识产权保护、政府采购、市场准入等环节上还未形成协同配合机制；企业信息化建设缺乏与经营业务的有效协同，多数中小企业的信息化水平仍然较低，通过应用信息技术提升产品创新能力和管理服务水平的能力还不强。
2.信息资源的开发利用水平有待提升。
信息资源的深度开发利用和有效管理不足，对我市经济社会转型发展和可持续发展的作用还不够显著。城乡之间、区县之间、部门之间、公众之间的信息化发展水平不平衡，不同主体发布、获取、共享信息的能力仍存在较大差距。全市性、全方位、广覆盖的信息资源交换和共享体制机制尚未有效形成，信息化的共通互利效果还没有得到充分体现。
3.技术创新能力有待加强。
信息技术企业自主研发能力不强，政府扶持的公共研发平台发展不快，软件企业研发成本不断提高。具有完全自主知识产权的电子信息产品较少，核心电子元器件、高端通用芯片及基础软件产品基本依赖进口。信息化国际合作交流不够深入，与国际知名研发机构和企业开展信息技术协同研发的合作机制亟待深化。
4.信息安全问题日益突出。
随着信息化进程的不断推进，信息技术特别是网络技术在经济社会各方面的广泛应用，各类信息安全事件呈上升趋势，危害增大，信息安全形势日益严峻。但目前我市政府机关和企事业单位的信息安全意识还不高，相关的信息安全法规、制度与标准有待完善，信息安全管理比较薄弱，信息系统安全保障能力建设滞后，覆盖全市的应急响应体系、安全测评体系、密钥管理体系等基础安全设施有待完善。
5.缺乏有效的统计与绩效评估体系。
尚未建立科学有效的信息化水平测评体系与信息化项目评估指标体系和评估方法，导致信息化投资管理制度存在缺陷，缺乏考核相关部门、行业信息化建设业绩和调整政府信息化投资的有效依据。
二、指导思想、发展目标与基本原则
一)指导思想。全面贯彻落实科学发展观，紧密结合学习型、创新型、生态型城市建设，将信息化作为推动杭州城市发展的战略途径，以经济社会发展对信息化的重大需求为导向，大力推进信息化与工业化深度融合，大力推进新一代信息技术产业加快发展，大力推进信息资源深度开发利用和全面有效共享，大力推进“智慧杭州”建设，以信息化促进公共服务水平和社会管理能力有效提升，为共建共享全面小康社会、共建共享“生活品质之城”提供有力支撑。
二)发展目标。到2015年，保持信息化发展水平在全国城市的领先地位，实现信息化与工业化深度融合(一融合)，加快推进信息产业核心竞争力全面提升和信息技术在经济社会各领域全面应用(两推进)，以信息化推动经济发展方式转变、城市运行与管理方式转变、社会生活方式转变(三转变)，促进信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平、信息化环境优化水平显著提升(四提升)，初步建成以智慧基础设施体系、智慧服务体系、智慧产业体系为基本要素的“智慧杭州”。
具体目标：
1.信息基础设施建设水平持续领先。基本形成宽带、泛在、融合、安全的下一代信息网络，实现网络建设统筹规划、网络资源有效利用、有线网络公平接入、无线信号普遍覆盖、带宽服务满足需求。推广4G移动通信网试点，新一代互联网协议(IPv6)规模部署，物联网在重点领域推广应用，“三网融合”基本实现。新建居民区信息管道通达率达到100，有线电视光缆乡镇通达率达到100，城市和农村家庭用户分别实现平均50M和10M以上的接入能力。
2.信息产业的主导地位更加突出。作为战略性新兴产业的物联网、下一代移动通信、云计算等新一代信息技术研发、服务与应用水平不断增强，产业规模基本形成，信息产业作为全市基础性、支柱性、先导性、战略性产业的地位和作用更加突出。2015年，全市电子信息产业主营业务收入超过4500亿元，信息服务业主营业务收入突破2000亿元，年收入超百亿元的电子信息企业超过3家。
3.电子政务应用和服务体系日臻完善。在全市范围基本形成资源共享、部门协同、服务规范的电子政务体系，人口、法人单位、空间地理、宏观经济、权力运行等数据库全面建成并实现共享，在交通、人口管理、城市应急指挥等领域实现跨部门业务协同，“服务型”政府基本建成；政务信息网上发布率达到100，政府电子政务核心业务信息化覆盖率市级达到90以上，区县级达到70以上。
4.信息化对转变经济发展方式的贡献成效明显。围绕现代产业集群发展要求，实现重点行业“两化”深度融合，45以上重点骨干企业实现关键环节信息技术集成应用，大中型企业数字化设计工具普及率95以上，关键工序数控化率90以上，网络营销率达到65，60以上中小企业实现主营业务环节的信息化；服务业信息化实现快速发展，保持电子商务的全国领先水平，网上交易额超过2000亿元；5县(市)全部建成农业信息应用平台，实现网络到镇、信息进村、应用入户。力争成为国家级信息化和工业化融合试验区。
5.社会领域信息化日益普及和深化。信息惠民取得明显成效，基本建成覆盖城乡的医疗卫生、教育文化、人力资源和社会保障等社会信息化服务体系，信息化的公共服务全面进入小区和家庭，社会管理和公共服务水平显著提升，城市运行、管理、服务等功能的智能化程度明显提高；“市民卡”集成应用不断深化，市民综合生活服务平台、办事服务平台和社区服务平台基本建立。
6.信息资源开发利用水平有效提升。实现信息资源的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用，促进信息资源的优化配置，基本满足经济社会发展优先领域的信息需求，信息资源开发利用对节约资源、能源和提高效益的作用显著。
7.信息安全保障能力显著增强。政务数据容灾备份体系基本完善，网络信任、信用体系建设取得重大进展，安全防护、风险抵御、监测预警、应急处置、灾难恢复、网络保密等信息安全保障能力进一步提升，90以上企事业单位信息系统获得信息安全认证。
专栏2：十二五期间信息化发展主要指标对照表
指标名称
指标单位
2010年实绩
2015年目标
信息产业销售收入
亿元
1927.75
4500
软件
