来源时间为：2024-04-30
2023年全市卫生健康系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面贯彻全国和省市“两会”、省委市委全会决策部署，沿着“八八战略”指引的方向，紧扣“两场硬仗”、三个“一号工程”，在“两个先行”的大场景下统筹安全和发展，较短时间实现了疫情防控“平稳转段”，圆满完成“两个亚运”医疗卫生保障任务。荣膺全国首批婴幼儿照护服务示范城市，健康浙江考核、健康浙江发展指数位居全省第一，高质量完成2023年度各项重点工作。
一、坚持担当作为，“两个亚运”保障高效有力
（一）各类疫情防控精心到位。针对新冠疫情防控，既做到关口前移，协同海关加强对境外传染病流行国家（地区）入境人员的检疫查验，对检疫发现异常的入境人员规范做好排查处置；又做到科学防控，根据国内外疫情发展态势和防控政策调整，及时修订完善防控方案。
（二）病媒生物防制精细全面。在全市深入开展爱国卫生运动，织密织细病媒生物防制“防护网”，创新实施“三圈三级”病媒防制新举措，全方位展现了杭州国际赛事办赛水平。亚运病媒生物防制保障荣获全国城乡环境卫生清理整治优秀案例。全国首创的杭州市病媒生物防制实践教学基地落成启用。
（三）医疗救治保障精准专业。构建空中、陆地、水上三维立体化医疗急救网络，第一时间提供优质高效专业的医疗救治保障。紧贴“智能亚运”的办赛理念，自主开发亚运智能医疗急救保障系统（EMSS），自主建立AR 5G远程智能医疗系统，实时精准提供专业医疗保障。出色完成医疗卫生保障工作，得到了国务委员谌贻琴、市委市政府主要领导、亚奥理事会医疗委员会和许多重要外宾的高度评价。
二、坚持数智驱动，持续擦亮健康杭州建设品牌
（一）智慧医疗体系驱动新变革。一是“健康大脑”智慧体系日益完善。汇聚全市优质资源，接入全市各级医院即社区卫生服务中心。启动杭州健康云建设，加快影像云存储落地实施。完成“救在浙里”平台建设，组建全国首个省级院前急救培训体系。“医学检查检验结果互认共享”入选国家政务服务效能提升典型经验案例。“小病慢病不出村（社）”项目延伸扩面，入选浙江省城市大脑产业联盟年度应用优秀案例。二是“互联网 ”健康服务提质扩面。全市市属医院和部分县级医院、社区卫生服务中心入驻市互联网医院平台，形成“看病、报告、复诊、配药、结算”线上服务闭环。居民就医“数智陪诊”已推广至全市二级及以上医院，诊前、诊中、诊后所有环节“一屏可见”，被省卫生健康委复制推广为数字健康人“安诊儿”。“云入院”服务成功接入市属医院及社区卫生服务中心，患者可以在基层医疗机构办理市属医院住院手续。创新推出“健康专员”工作机制和服务模式。三是“人工智能”临床应用丰富拓展。“5G 医疗健康应用”国家试点项目全部通过验收，“5G 应急救援”全面应用于亚运医疗急救保障，“5G 无人机”创新了核酸标本“空地一体”运输模式。人工智能辅助诊断平台已在13个区县（市）顺利完成上线应用。在国家卫生健康委主办的第一届全国医学人工智能竞赛中，我市获特等奖等9个奖项，数量、等次均位居全国城市首位。
（二）健康杭州建设再上新台阶。一是健康杭州引领力更加凸显。出台新一轮健康杭州三年行动计划。举办首届杭州都市圈健康城市发展论坛，发布《健康杭州发展报告》蓝皮书。在健康中国科普大赛、省健康技能竞赛、市科普职业技能竞赛中均荣获一等奖。二是健康杭州影响力持续扩大。杭州作为唯一的受邀城市在2023中国健康发展大会上作经验交流。第一届中国健康促进大会在杭州召开，发布了《健康促进杭州宣言》。余杭区作为全省唯一县区在国家卫健委新闻发布会上介绍健康乡村建设经验做法。三是健康杭州行动力有效提升。健康杭州建设省级以上优秀案例、示范样板、健康村镇等入选数量均位列全省第一。连续四年被“清华城市健康指数”评为引领型城市。萧山区、钱塘区、桐庐县和建德市成功获评省级健康县区。
（三）全生命周期服务再现新亮点。一是提供更大力度的“生育支持”。推动市委市政府制定出台《杭州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，从6个方面推动落实21项工作任务。在长三角省会城市率先推行生育补助政策。国内首创“孕产补助”，将补助资金发放至新生儿母亲的社会保障卡。二是托举更高水平的“幼有善育”。制定出台《婴幼儿成长驿站服务与管理规范》地方标准，填补国内领域空白。“幼有善育”公共服务优享2023年度荣获全省第一、五星等级，并成为全国15个获中央财政资金支持普惠托育服务发展示范项目的城市之一。三是构筑更高质量的“妇幼安康”。高质量完成妇女保健相关考核指标，全面落实消除“母婴传播”。我市代表浙江省迎接国家艾梅乙消除认证工作。在全国卫生健康系统职业技能竞赛妇幼健康赛项浙江省选拔赛中获团体二等奖、1人获个人二等奖、5人获个人三等奖。四是打造更有温度的“浙里康养”。强化健康老龄“全要素”保障，积极创建“浙江省老年友好城市”，五大老年健康服务专项行动超额完成，安宁疗护服务全市域开展。为70周岁以上的本市户籍居民提供流感疫苗免费接种服务，对50-74周岁的本市户籍居民持续开展结直肠癌免费筛查。为老年困难群体提供白内障筛查与手术治疗。
（四）重点疾病防治展现新作为。一是强化重点传染病防治。面对流感、支原体肺炎等呼吸道传染病高发态势，第一时间建立覆盖重点机构、多人群、多渠道、多病原的监测体系，动态掌握疫情流行情况和发展态势。健全分级分层分流救治体系，增加医疗服务的供给，建立动态监测调配机制，改善医疗服务举措、服务流程，有效应对流行高峰。二是加强心理健康和心理危机干预服务。针对儿童青少年、孕产妇、老年人等重点人群开展心理健康筛查工作。组织开展儿童青少年心理健康百场讲座，积极推进市儿童青少年心理健康诊疗（促进）中心能力提升工作。组织开展全市精神卫生执业技能比武，对各区、县（市）心理危机干预团队实操能力进行督导和检验。
三、坚持以人为本，加快构建城乡一体发展格局
（一）聚焦惠民举措落实，基层服务保障机制持续优化。一是筑牢基层网底。全力推进规范化村卫生室（站）全覆盖，将新改扩建规范化村卫生室（站）纳入市政府民生实事、“千村示范万村整治”、优化营商环境、乡村振兴、美丽乡村等重点任务。二是做强基本公共卫生服务。全力推进基本公共卫生服务普惠优享，组织专家多次赴各地开展培训指导，组建项目质控专家组和技术专家库，推进项目“确定指标-推进实施-信息化考核-现场复核-评价分析-整改提高”全程闭环管理。2022年度全省基本公共卫生服务项目绩效评价再次排在全省首位，实现自2020年以来的三连冠。三是做好城乡居民健康体检。优化各类健康体检项目设置，增加“一老一小”体检项目，经费保障水平全省领先。积极推进“杭州市健康共富一件事”，先后上线企业退休人员全市域就近体检系统、学生健康状况综合监测评价系统、城乡居民体检预约管理系统，实现主城区参保人员统一登录、在线预约、选院选时。
（二）聚焦医疗服务质效，医疗质量提升工程持续深化。一是以医疗质控推动医疗质量整体提升。持续优化杭州市医疗质量综合监管系统建设，加快推进诊疗数据库和服务资源数据库建设。进一步完善医疗质量管理与控制体系，规范医疗质量控制中心的建设与管理，制定《杭州市医疗质量控制中心管理办法》和《杭州市医疗质量控制中心运行与评估考核管理方案》，不断提升医疗质量管理水平。二是以医院评审推动医疗质量持续改进。组建市级评审专家库，通过等级医院评审与医疗质控、绩效考核以及综合监管平台监管有机结合，创新开展预评估模式，实现全程、动态、综合的评审。先后组织开展评审专家培训和民营医院迎评培训，有序推进评审工作开展，确保评审标准同质化和评审质量统一化。三是以检验检查互认推进医疗服务便利畅通。进一步推进医学检查检验互认工作，深化开展“五个一”行动，制定下发《关于成立杭州市医学检查检验互认共享工作专班的通知》等有关文件，成立高规格工作专班，从组织领导、配套政策等八方面加快部署。召开工作推进会，多途径通报提醒，全力推进检验结果互认共享，互认率和互认项次均位居全省前列。
（三）聚焦共同富裕，医疗资源均衡布局持续加速。一是持续深化医联体建设。织密城市医联体网络，由市属医院牵头，与基层医疗机构及公共卫生机构、院前急救机构等成员单位形成城市紧密型医联体，实现主城区社区卫生服务中心的全覆盖。二是不断探索特色专科共建。印发了《杭州市“双向揭榜”共建医疗特色专科实施方案》，搭建市级公立医院与基层医疗机构特色专科共建结对平台，以“双向发榜、双向揭榜、双向选择”方式共建一批市级和区（县）级基层医疗机构特色专科，推动我市基层医疗机构学科设置更加合理、诊疗服务更具特色、专科发展更有韧性，不断满足居民就医需求。三是有序推进西部“补短提升”。制定西部区、县（市）基层医疗卫生服务能力提升工程实施方案，落实“基础设施、服务能力、人员队伍”三项补助。全面推进三甲医院全覆盖工作，桐庐县一医院整体转隶升级为市属医院，与市一医院一体化管理；建德市一医院挂牌为杭师大附属医院，同时与浙大二院、市二医院合作；临安区中医院成为浙大城市学院附属医院，同时与市中医院深度合作。淳安县中医院与市中医院一体化管理，整体参与下一周期三甲等级复评。
四、坚持统筹发展，全面提升科创水平产业能级
（一）改革赋能全面深化。一是改革引领迸发动力。杭州市疾病预防控制局正式挂牌，新杭州市疾控中心（杭州市卫生监督所）顺利组建。市一医院深化实施“一体化”引领“集团化”发展新模式，“一院五区”发展格局正式形成。市红会医院实行“一院两区”一体化管理。杭州市妇女儿童医疗集团应势而立，市属医院高质量“发展矩阵”顺势成型。二是院校合作提档升级。优化与浙江大学、西湖大学的合作，建强研究、管理、临床实践能力。市一医院挂牌成为西湖大学医学院附属医院。市七医院与浙大医学院直属附属医院同质化管理，启动新型合作共建。三是重大项目远谋快推。市康复医院、市七医院浙西院区、市肾脏病医院正式投入运行。市一医院城东院区项目主体结构提顺利封顶。
（二）中医传承创新成果丰硕。一是创新驱动迈出坚实步伐。统筹谋划中医药事业、产业、文化“三位一体”发展，围绕中医药数字化改革，积极申报国家中医药传承创新发展试验区，加快推进中医药综合改革先行区建设。二是数字化改革体系逐步完善。聚力打造“数智杭中医”服务品牌，形成融预防保健、疾病治疗和康复于一体的“诊前、诊中、诊后的一体化、全流程中医药数字化服务系统”。“放心云煎药”实现市区两级全覆盖，项目入选杭州市共同富裕第二批最佳实践范例，并被省卫生健康委在全省推广成为“浙江中药服务在线”。三是中医药人才引育持续推进。以项目化推进引智项目，大力新引进国医大师、全国名中医传承工作室。完成2023-2025周期中医药创新团队申报，推进“新苗”中医骨干和青年中医骨干人才培养项目。四是中医院高质量发展稳中有进。参加第四周期中医医院等级评审的医疗机构全部通过。最新公布的2022年度“国考”市中医院和红会医院分别进入同类医院全国前五、排名全省第一。局省共建科技计划项目立项数创历史新高。亚运期间，中医药服务国际化热潮澎湃。
（三）医企融合再续精彩。一是平台建设优化升级。统筹谋划生物医药和生命健康产业双引擎，建立临床研究伦理审查协作联盟机制、成立市卫生健康创新与转化中心和生物医药产业创新转化联盟、实施市级共享型生物样本库建设等，一系列“组合拳”极大的优化了我市生物医药产业科创和转化环境。二是院企合作成效初现。多家市属医院牵手浙江强脑科技开展多项多个领域的临床研究和应用探索。市一医院与杭州极弱磁场研究院共同成立零磁医学临床研究和验证中心、零磁医学实验室。成立杭州市医疗器械与人工智能创新转化研究所，进一步深化“医工”发展新生态。三是“揭榜挂帅”作用凸显。全省首创的生物医药与生命健康产业医企融合“揭榜挂帅”专项，由市级医学重点学科
