3.强化对优势企业的投融资扶持。
扶持承接离岸服务外包业务的大中型企业发展，鼓励技术开发。鼓励各类金融组织对前景良好的承接离岸服务外包业务的大中型企业给予较大力度的金融支持；通过创办“技术孵化器”等方式为承接离岸服务外包业务的大中型企业提供研究实验场所和办公场所等予以扶植，提高信息技术开发的成功率；建立适应承接离岸服务外包业务企业兼并的方法和机制，鼓励承接离岸服务外包业务企业之间的兼并，促使大中型企业的发展与壮大。鼓励优势企业境内、外上市，通过资本市场实现跨越式发展，提高规模经营，完善治理和管理水平，提升自主创新和综合竟争能力。
（三）培育良好的发展环境。
1.加强知识产权保护。
尊重知识产权，强化对知识产权的保护，使服务外包产业的创新活动得到足够的利益驱动和良好的制度保障；引导和推动承接服务外包业务的企业制定内部知识产权管理制度，使企业知识产权保护与管理制度化、规范化，使一切可以取得专利等知识产权保护的技术及时获得国内外专利保护；重视专利信息的传播与运用、研究与分析，避免重复研究，提高研究起点和水平；加强技术进出口过程中专利信息的检索，避免吃亏上当和侵犯专利权；加大服务外包产业知识产权的宣传工作，增强知识产权的保护意识。
鼓励服务外包企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品。对服务外包企业申请国内外自主知识产权登记和取得专利权的，按市政府办公厅杭政办〔2006〕28号文件规定给予财政资助。
2.鼓励和支持确立行业技术标准。
充分发挥信息技术标准在规范市场、提高产品质量和增强市场竞争力方面的作用；推动和引导企业在开展技术创新的过程中制定和参与制定技术标准；加强技术创新和技术标准的互动结合，抢占信息技术产品在技术和市场上的制高点；强化技术标准在产业化过程中的作用，提高技术标准的市场影响力度。
3．提高企业自主创新能力。
政府在提升全市企业自主创新能力的过程中，要着重抓好培育企业创新的积极性，大力鼓励企业增强原创能力，按实际需求加快建设有特色的研发中心，提高拥有研发机构的规模以上企业比例，通过财政扶持和项目管理等手段，加强政府科技投入的引导作用，鼓励企业加大创新投入力度，提高我市企业技术开发费占销售收入的比例。
4.积极发挥行业协会的作用。
加大充实杭州市服务外包行业协会的工作力度，扩大服务外包待业范围，在杭州市服务行业协会的统筹和协调下，加强服务外包行业协会与相关行业协会的沟通协调，做好行业内信息交流、中介协调、市场拓展、服务外包企业认定、服务外包人才技能测评及资格认证等工作。
5.完善综合服务体系建设。
通过政府牵头、企业参与、中介机构组织的市场化运作方式，建立适应市场经济要求和服务外包产业发展规律，符合WTO规则的管理体制和运行机制；依托政府支持，为承接服务外包业务的企业提供良好的科技、政策、金融、人才、中介、管理等服务；建立并开展孵化器服务、物流配送服务、法律咨询服务等公共服务；建立企业诚信评估体系，培育诚信的商业氛围，提升服务外包产业的商务环境满意度；建立基地城市服务外包信息公共服务平台与中国服务外包信息公共服务网站的链接；设立知识产权公共服务平台，为服务外包企业提供方便、快捷的知识产权投诉、保护、管理的信息服务；建立金融服务体系，为服务外包企业提供上市融资、信贷支持等。
（四）构筑人才集聚高地。
1.采取多种形式，建立一批服务外包培训基地。
引导和鼓励有条件的高校完善和提升与服务外包密切相关的学科建设；积极推进政府与高校合作、企业与高校合作，开展产学研交流，建立一批服务外包企业急需的创业型和实用技能型人才培训基地；引进国内外知名培训机构和大型企业来杭开展服务外包培训；鼓励有条件的社会培训机构开展各类服务外包人才培训，为服务外包产业提供智力支持。
2.大力开展服务外包人才培训。
鼓励开展员工岗前培训及人才定制、人才资质、国际认证、相关法律、行业标准和知识产权的培训。对经批准开展服务外包培训的企事业单位和社会培训机构，给予一定的奖励。按《商务部关于做好服务外包“千百十工程”人才培训有关工作的通知》（商资函〔2006〕111号）要求，对应届大学毕业生和尚未就业的大学毕业生参加服务外包培训，经市有关部门认定后，给予不超过培训费用50的补贴；对服务外包企业新上岗员工技能培训，给予不超过培训费用20的补贴；对应届大学毕业生和尚末就业的大学毕业生参加服务外包培训项目，并经认定通过考核后被杭州市服务外包企业聘用的，所支付的培训费用再由财政（通过企业）予以返还15。
3.大力吸引服务外包高层次紧缺人才来杭服务或创业。
将服务外包人才列入《杭州市“十一五”重点发展产业紧缺人才开发引导目录》。按照《市委办公厅、市政府办公厅关于加强高层次人才引进工作的若干意见》（市委办〔2005〕2号）精神，对引进的服务外包高层次紧缺人才，在子女入学、住房安家补助、优先申购经济适用住房、社会保险和医疗保健、出入境管理等方面落实好相关政策待遇。
4.完善服务外包人才有序流动机制。
引导国内各类与服务外包有关的人才，尤其是高层次紧缺服务外包人才来我市服务外包企业专职或兼职从事科技合作、技术入股和投资兴办企业。对符合杭州市人才居住证制度要求、来我市工作的服务外包人才，给予办理人才居住证，享受相关市民待遇。
附件：国内外服务外包产业的发展现状及趋势
附件
国内外服务外包产业的发展现状及趋势
一、世界服务外包产业发展现状与趋势
（一）世界服务外包产业发展现状。
世界服务外包市场从上个世纪九十年代开始起步，当时只有几亿美元的规模；现在全球服务外包的市场规模在3000亿美元至5000亿美元之间，并将在未来若干年继续保持20至30的增长速度，预计到2008年服务外包的市场规模将突破1万亿美元。服务外包正以其不可替代的优势成为国际商务活动中的新宠。
美国是服务外包的首发地和最大客户，约占全球业务流程外包（BPO）和信息技术外包（ITO）服务的70％，欧洲和日本也有不同程度的服务外包。发展中国家是主要的服务外包业务承接地，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球外包业务的45％。
（二）世界服务外包产业发展趋势。
1.信息技术成为新的热点。由于信息技术及网络技术的迅猛发展，使服务外包所需的技术知识水平提高，信息技术更是成为服务外包市场的热点。
2.印度和中国将成为最大的受惠国。在未来几年内，服务外包迅速增长的势头将导致大量资金从美国和欧洲等发达国家市场流向发展中国家。
3.业务流程外包成为未来的主流方式。业务流程外包目前呈高速增长趋势。根据联合国贸发组织的研究，从1999年以来，全球业务流程外包多年增长率平均为23，成为服务外包中增长最快的业务。
4.服务外包的动机从最初的降低成本逐步过渡到提高核心竞争力。服务外包要解决的不仅仅是降低成本，而根本问题还在于强化企业的核心业务。
5.国际服务外包更加重视垂直市场。掌握垂直市场所需的专业技术，切入垂直市场是一种有效的策略。
二、我国服务外包产业发展现状和趋势
（一）我国服务外包产业发展现状。
中国经济作为世界上发展最快、最具活力的经济体，其稳定的政治环境、较好的法制建设和基础设施建设、市场的巨大潜力以及大量低成本的具备基础技术和语言能力的人才均预示出中国在发展服务外包中存在明显的比较优势。近年来，我国北京、上海、大连、杭州等较发达城市积极承接全球服务外包业务，并获得了持续稳定的增长。
1.信息技术服务外包发展现状。依托我国已有的各项优势，服务外包的各种业务类型均已在我国出现，信息技术外包发展得尤为深入。据赛迪顾问股份有限公司（CCID）报告显示，2006年中国软件外包服务市场规模达到14.3亿美元，较上年同比增长55.4。目前中国的民族软件外包企业直接从事离岸外包的业务量并不大，大多数业务来自跨国公司在国内的分公司。外包企业通过在国内市场承接业务，间接为外国企业提供服务，而主要的软件外包的出口市场是日本。
2.业务流程服务外包发展现状。目前总体上不存在真正意义上的由中国本土服务提供商承接外国企业内部业务流程转移的业务流程接包服务，而是由跨国公司本身通过直接投资在中国建立共享服务中心为本企业或其他企业提供业务流程服务。
（二）我国服务外包产业发展趋势。
1.由于软件外包不受地域限制和传输灵活，各地仍将以软件外包为主。对日、韩外包在近期内将占据较大份额，对欧美外包将会缓慢上升，随着软件企业的发展和产业转移速度加快，外包的数额将保持较快增长。
2.欧美的子公司和离岸中心在中国沿海和内陆潜力城市布点增多，欧美外包业务主要由它们承担，中国服务外包企业水平被动提高。同时欧美的中小企业外包需求增多，成为市场的亮点。
3.东部发达地区，服务外包企业将从中心城市向次级、临近城市转移，人力资源输出、劳务输出前景广阔。
4.各地政府为取得服务外包先机，纷纷给予扶持，形成一个广泛竞争的局面，各地在突出软件外包的同时，发展自己的特色外包。
5.各地区将在人才培养上进行调整，加大学校与企业的联合，增强学生的实践能力，改革课程内容，针对性开展英语和日语教育，特别是交流能力的开发。
三、我国服务外包产业基地发展状况
进入新世纪，在全球新一轮产业转移的大潮中，服务外包成为新的重要推动因素。服务外包是跨国公司“归核化”战略调整的副产品，外资涌入并根据企业的价值链管理理念进行服务外包，使我国经济结构调整面临着新的机遇。在各地政府的指导和扶持下，产生了四个服务外包区域，分别是以大连和北京为龙头的环渤海地区，以上海、杭州等为龙头的长三角地区，以深圳和广州为龙头的珠三角地区，以西安和成都为代表的西部地区。
（一）环渤海地区。
以大连和北京为龙头的环渤海地区，以其丰富的人力资源和良好的地理优越，现已成为中国最大的服务外包区域。环渤海地区的服务外包产业主要以对日外包为主，兼顾韩国、欧美。
大连作为服务外包出色的城市之一，于2006年8月4日第一个获得“中国服务外包基地城市”称号，标志我国“千百十工程”正式启动。经过几年的快速发展，大连软件园已逐步发展成为以对日软件及信息技术外包为主要特点和竞争优势的专业性、国际化软件园区。
北京拥有作为“国家软件产业基地”和“国家软件出口基地”的北京中关村软件园和全国人才集聚最高的地区之一，软件和信息服务外包产业的中高端软件开发项目有明显增加。另外，“人员外派”模式业务额也是北京软件和信息服务外包产业的主要方式，已成为该行业最成功的业务模式。
（二）长三角地区。
长三角地区作为中国经济最具活力的地区之一，信息快捷，设施完备，国际联系频繁，是我国金融和制造等产业中心，以及最大的外来人才集聚地之一。本地区发展服务外包具有其独到的优势，主要以上海、杭州等为代表。
上海依托中国经济中心的地位，大力吸引外资发展服务外包。2006年吸收外商直接投资合同金额145.74亿美元，比2005年增长5.4。服务业吸收外资比重进一步提高，第三产业吸收外资实到金额44.16亿美元，增长26.2。
（三）珠三角地区。
以深圳、广州为龙头的珠三角地区计算机产业发达，人力资源丰富，并且毗邻港澳，为港澳台同胞和广
