杭州工信经济发展进入新阶段。自2000年开始实施的“工业兴市”战略，推动了战略性新兴产业、“十大产业”发展。2014年深入实施“一号工程”以来，信息经济加快发展，智慧应用深入推进，新技术、新产业、新业态不断涌现。“十三五”时期，杭州进入后万亿时代，“两区”创建和G20峰会、亚运会等一系列重大活动的开展，将深刻影响产业结构调整演进的路径和进程，为工信经济发展带来新的机遇和动力。
二、指导思想和发展目标
（一）指导思想。
以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为行动指南，按照制造强国、网络强国战略要求，以“一号工程”为统领，以产业智慧化和智慧产业化为方向，加强重点领域创新突破，加快供给侧结构性改革，推动产业绿色低碳转型发展，全面推进“六大中心”建设，加快培育信息经济万亿级产业集群和高端装备制造、时尚产业等一批千亿级产业集群，着力创建智能制造先行、智慧应用领先、绿色低碳示范的新型“两化”深度融合城市，着力创建“中国制造2025”试点示范城市，打造具有全球影响力的“互联网 ”创新创业中心，实现杭州市工信经济在新常态下的新发展和新跨越。
（二）基本原则。
1.坚持创新驱动。加强技术创新体系建设，优化要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求、创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。
2.坚持融合发展。全面推进新一代信息技术与制造业领域的深度融合、制造业与生产性服务业的渗透融合、产业发展与城市发展互动融合，推动由各产业、各环节单兵突进式的发展方式向产业间相互渗透、共同促进的融合式发展转变。
3.坚持智慧引领。以智慧应用带动智慧产业，以智慧产业推动智慧应用，加快建设覆盖全市、惠及民生、服务产业的智慧应用体系，实现智慧应用广泛覆盖、深度融合和优势输出。
4.坚持开放带动。紧紧抓住“一带一路”战略契机，加快建设跨境电子商务综合试验区，深度参与国内、国际竞争和合作，充分利用两种资源，加快开拓两个市场，提升杭州工信经济国际国内竞争力。
5.坚持绿色发展。深入推进节能减排、清洁生产，全面推进循环经济，加快产品绿色化、企业绿色化、制造过程绿色化和绿色制造体系构建，推动工信经济走生态文明发展道路。
（三）发展目标。
1.产业发展实现中高速。至2020年信息经济产业增加值达到3800亿元；规上工业增加值年均增长5左右。
2.产业结构迈向中高端。信息经济万亿级产业集群基本成型，建设高端装备制造、时尚产业等一批具有国内引领优势和国际影响力的千亿级现代产业集群，培育一批具有较强国际竞争力的大企业大集团。
3.两化融合取得新成效。两化融合发展水平总指数全国领先，装备数控化率和机器联网率显著提高，智能制造模式广泛推行，“互联网 ”制造业催生大量新业态、新商业模式。
4.自主创新实现新突破。产业技术创新体系更加完善，在重点领域突破一批关键核心技术、掌握一批自主知识产权，培育形成一大批创新型企业，企业自主创新能力和产业竞争话语权显著增强，国家级自主创新示范区建设取得突破性进展。
5.绿色发展再上新台阶。以制造业为重点的工业领域用能效率和资源集约利用水平明显提升，工业污染物排放显著减少，工业循环经济发展成效突出，绿色制造模式广泛应用，绿色制造体系基本形成。
表1“十三五”时期杭州市工信经济发展主要指标
类别
指标
2015年
2020年
增长目标
规模质效
规模以上工业增加值（亿元）
2903
年均增长5左右
信息经济增加值（亿元）
2313.9
3800
—
规模以上工业增加值率（）
22.9
24
[1.1]
规模以上工业劳动生产率（万元/人）
25.9
35
[9.1]
结构优化
规模以上装备制造业增加值占工业增加值比重（）
37.4
40
[2.6]
规模以上高新技术产业增加值占工业增加值比重（）
41.8
50
[8.2]
生产性服务业增加值占地区生产总值的比重（）
—
28
创新能力
规模以上制造业研发经费支出占主营业务收入比重（）
—
1.7
—
国家级企业技术中心（家）
36
42
社区
规模以上工业企业每百亿元主营收入有效发明专利数（件）
—
80
—
“两化”融合
“两化”融合发展水平总指数
85.7
90
[4.3]
装备数控化率（）
52
56
阿里
“机器换人”对规上工业企业的覆盖率（）
26.3
50
[23.7]
绿色发展
单位工业增加值能耗下降幅度（）
—
比2015年下降16
—
单位工业增加值用水量下降幅度（）
—
比2015年下降16
—
主要污染物排放量下降幅度（）
—
比2015年下降10
—
工业固体废物综合利用率（）
93
93以上
—
注：内数据为五年累计数。
三、重点领域
立足杭州产业基础和资源禀赋，对接《中国制造2025》《中国制造2025浙江行动纲要》《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，“十三五”期间重点发展七大领域，构建新型产业体系。
（一）信息经济核心产业。
1.软件和信息服务业。推进“中国软件名城”建设，优化软件产业体系，大力发展基于互联网的软件平台产品，加大软件与硬件的交互设计力度，加快软件网络化、服务化、体系化、融合化的纵深发展，打造“软件 硬件 应用 服务”垂直一体化的生态体系。创新软件产品体系，大力发展嵌入式软件、工程软件、工业设计软件、自动化应用软件等，加大软件在各领域的深度应用。提升软件产业层级，将杭州软件的优势从应用软件领域向平台软件、基础软件领域延伸。应用新一代信息技术，完善支撑服务、交易服务、衍生服务等电子商务服务体系，鼓励电子商务服务创新、商业模式创新以及多层次的协同创新，构建跨境电商产业链和生态链。以数字娱乐、数字传媒和数字出版为主攻方向，大力发展数字内容产业。
2.云计算与大数据。围绕打造全国云计算和大数据产业中心，做大做优云计算与大数据产业。大力发展云计算和大数据中心所需的高密度低功耗新型服务器、分布式存储、自主安全可控的操作系统和平台软件，在云技术平台管理和大数据的海量数据存储、在线处理、分析挖掘、建模、可视化、安全、隐私保护等技术领域取得重要成果。加快绿色节能提升和软件云服务化、传统软件云化迁移、大数据处理与应用研发，突破一批自主可控关键技术，掌握一批核心技术专利，形成一批产业技术标准。大力推动云计算和大数据在各领域的应用落地，以专有云、公有云与混合云共存的云网模式形成安全可控的政务数据、商务数据和数据服务等平台。
3.物联网产业。围绕打造全国物联网产业中心，全面提升关键核心技术研发、系统集成、服务提供能力，构建集研发制造、系统集成、示范应用、标准推广于一体的产业体系，在数字安防领域形成全球产业中心。突破传感器和智能化仪器仪表的关键核心技术，自主研发一批高性能、高可靠性、高安全、低功耗、低成本的传感器和智能化仪器仪表中高端新产品。加快工厂物联网和工业互联网建设，促进智能制造产业发展；加快智慧交通应用示范试点建设，促进“车联网”产业发展；促进民生领域的物联网发展应用，促进物联网技术与城市发展有机融合。加快建设物联网产业基地，打造拥有核心技术、产业能级高、带动能力强、国际领先的物联网产业高地。
4.移动互联网产业。支持开发移动操作系统，扩大移动操作系统的应用范围，打造智能移动终端产业，形成集移动操作系统、手机软件平台、智能终端、内容制作与服务于一体的生态系统。大力发展移动支付，支持传统线下支付方式向移动端转移，完善第三方支付系统。推进掌上杭州移动门户建设与运营，发展贴心城管、智慧教育、智慧健康、智慧旅游等应用，开发基于风景区、建筑物等多媒体内容，在健康、教育、交通、环保等领域提供本地化的移动互联网内容服务。
5.电子信息产品制造产业。加强通信及网络设备研发制造，重点发展新一代移动通信（5G）、下一代互联网核心设备和智能终端，做好5G车联网等新一代网络技术的研究与应用,积极参与5G通信标准的制定。大力发展安全可控的多屏合一架构的智能终端操作系统和智能终端设备设计生产应用，大力发展可穿戴设备，促进电子产品的软硬件一体化升级。做强汽车电子，重点发展电子控制单元（ECU）的核心芯片及软件、各种传感器、执行器、车身附件、车载信息系统、定位导航系统、混合动力汽车驱动与控制系统等电子和机电一体化产品。做优新型元器件，加强传统元器件的改造和新技术、新工艺、新产品的研发，加快显示器件、电力电子器件、高性能电池、新型传感器等新型元器件的研发和产业化。做大光电子产业，以应用带动半导体照明、特种光电材料、光纤传感器、光存储、光伏产品及器件等产业的协调发展。
6.集成电路产业。加快建设国家集成电路设计产业化基地，重点推动以数字电视片上系统芯片（SOC）为代表的专用集成电路设计及高端通用芯片的发展。开发基于新业态、新应用的信息处理、传感器、新型存储等关键芯片及云操作系统等基础软件。聚焦移动智能终端和网络通信领域集成电路研发，开发量大面广的移动智能终端芯片、数字电视芯片、网络通信芯片、智能穿戴设备芯片及操作系统。支持多领域集成电路设计和研发，分领域、分门类逐步突破智能卡、智能电网、智能交通、卫星导航、工业控制、金融电子、汽车电子、医疗电子等关键集成电路及嵌入式软件，在可穿戴设备芯片、数字集群（PDT）、数字对讲机、数字电视机顶盒等芯片方面达到国内领先水平。
7.信息安全产业。加快建设国家信息安全产业基地，以基于大数据、云计算、物联网、移动互联网等技术的网络安全产业为重点，大力发展互联网安全软件与服务、工业物联网安全、自主可靠芯片及智能硬件研发制造、信息安全系统产品等产业。大力推动基于云计算和移动互联网的安全防护、审计、测评、咨询服务产业，鼓励建立网络安全威胁信息共享机制，推动安全态势大数据分析，以信息安全服务带动本地自主可控信息安全产品应用。
（二）高端装备制造。
1.智能制造装备。
机器人。大力培育和发展工业机器人、专用机器人和服务机器人。重点发展装配、焊接、切割、涂装、搬运、码垛、检测等工业机器人。积极培育、开发应用于特殊环境下的安防、巡检、排爆、救援等特种机器人。加快生活服务、健康服务、娱乐等服务机器人研发与产业化发展。突破机器人安全性、可靠性关键技术，加大控制器、伺服电机、精密减速器、伺服驱动器、末端执行器、传感器等机器人关键领域
