各区、县（市）局，各处（室、中心）、稽查局、开发区分局：
现将杭州市国家税务局《2007年度工作总结》印发给你们，请认真组织学习。
附件：2007年度工作总结
二○○八年一月二十八日
附件：
杭州市国家税务局2007年度工作总结
2007年，在省国税局和市委市政府的正确领导下，全市各级国税机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕年初确定的力争“六个和谐”和扎实开展“作风建设年”活动的工作主线，依法组织税收收入，深入推进依法治税，大力实施科学化精细化管理，不断改进和优化纳税服务，全面加强干部队伍建设，切实改进工作作风，圆满完成了各项工作任务，推进了杭州国税事业的又好又快发展。
一、国税收入快速增长，税收职能作用进一步发挥
全市各级国税机关坚持“依法治税、应收尽收、坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，紧紧围绕“税收与经济同步增长，保持税收弹性系数大于1”的目标要求，通过深入开展宏观税负、税收弹性、收入总量与经济发展水平的比较分析，建立健全收入预测、分析质量的考评体系，增强对组织收入工作和加强征管工作的指导性；进一步扩大税源监控范围，在加强重点税源企业监控基础上，分层次地抓好中小企业和个体工商户的税源监控管理，强化对低税负行业、低税负企业的预警管理，提高组织收入工作的主动性,确保了全市国税收入继续稳定增长。2007年，全市国税系统共组织税收收入473.95亿元，完成年度计划的108.16，同比增加83.08亿元，增长21.26。按GDP现价增速计算的税收与经济的弹性系数达到1.10，实现了税收与经济的协调增长。其中，增、消“两税”入库200.71亿元，同比增加24.66亿元，增长14.01；内资、外资和个人三个所得税入库110.68亿元，同比增加24.55亿元，增长28.50；车辆购置税入库11.72亿元，同比增加2.53亿元，增长27.53。区域税收收入规模继续扩大，萧山、余杭、富阳、临安、建德、淳安、上城、下城、江干、西湖、滨江等局的增幅均超过了20，其中西湖区局达到了30.95；萧山区局收入规模突破60亿元，达到66.91亿元，继续位居全省县（市）第一。
在大力组织税收收入的同时，全市各级国税机关十分重视发挥税收促进经济社会发展的职能作用。2007年，全市按财政总收入口径计算的国税收入达到408.62亿元，同比增长20.60，占全市财政总收入的51.83；按地方财政收入口径计算的国税收入达到101.19亿元，同比增长23.65，占全市地方财政收入的25.84，为杭州经济社会发展提供了有力的财力保障。认真贯彻《税收减免管理办法》，全面落实推进新农村建设、支持企业科技创新、促进节约能源资源和保护生态环境、支持下岗失业人员再就业、民政福利企业等方面的税收优惠政策。2007年全市累计办理各类减免税款（含征前减免）59.37亿元，同比增长14.95，为杭州经济发展方式的转变提供了政策支持。办理出口退税128.09亿元，同比增长17.30，促进了杭州外向型经济的发展。
二、依法治税深入推进，税收法治环境得到进一步改善
按照“五五”普法要求，深入贯彻落实依法行政实施纲要和“法治杭州”建设规划，通过举办《物权法》专题视频讲座等，加强法律知识的普及教育，不断增强干部队伍的法制意识和依法行政水平，组队参加全国第7个法制宣传日杭州市市直单位法律知识竞赛电视总决赛，获得一等奖。以全面推行《税收执法管理信息系统》为契机，加强对税收执法权的监督制约，全市的税收执法无过错率保持在99.98以上。严格落实税收执法责任制和过错责任追究制度，不断提高干部规范执法的能力和水平。2007年全系统共追究过错责任60人次，其中：批评教育4人次，责令书面检查1人次，通报批评1人次，经济惩戒金额近1万元。认真开展规范性文件清理工作，废止和失效税收规范性文件226件。
继续大力整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法行为。认真开展食品药品生产加工企业、服装生产经营企业、房地产企业、连续五年未查企业、大型连锁零售企业税收专项检查和日常检查工作。2007年，全市国税稽查部门共检查企业2516件，查补税款和罚款4.52亿元，移送公安机关238件，其中涉税金额100万元以上大要案59件。加大涉税举报案件的下查一级工作力度，不断提高国税部门的公信度，全年共下查一级35件。认真做好“利剑二号”、“麦克斯包装材料案”、“温州2·23涉税案”、“山东11.20、11.28发票案”、“秋风行动”等专案协查工作，突出重点严肃查处了杭州香鸣服饰、红袖服饰等多起涉税大要案，促进纳税人依法诚信纳税，维护了良好的税收秩序，税收法制环境得到明显改善，为杭州经济社会的健康发展提供了保障。市局已连续两年被评为杭州市整顿和规范经济秩序先进单位。
三、深入开展管理创新，征管质量和效率进一步提升
按照税收科学化、精细化的管理要求，积极开展管理创新，不断夯实征管基础。继续做好征管辅助系统应用完善工作，实现了自动搜索、主动提示、跟踪纠错，及时发现操作中的错误信息，帮助税收管理员提高工作效率和质量。强化征管质量考核机制，加大对征管“六率”指标的分析监控力度，各项指标都比去年同期有所提高，税务登记率达到100，申报率为99.72，入库率为99.85，处罚率为75.56，欠税增减率为-4.87，滞纳金加收率为100。按照实现GDP税收负担率和增值税税负率稳步上升、零负申报率持续下降的“两升一降”的要求，全面启动“分析、评估、监控、稽查”四位一体全税种税源联动管理运作机制，确定83户企业作为实证分析样本单位进行调研，通过创新与实践不断提高税源的监控和管理水平，2007年宏观税负达到11.55，比上年同期提高0.19个百分点；全市增值税一般纳税人增值税税负率为2.20，比上年提高0.11个百分点，零负申报率为22.63，比上年平均水平下降5.83个百分点。积极开展行业税源监控管理，全市对20个行业开展行业分析，制订了行业监管办法。继续健全纳税评估工作协调机制，进一步提高评估质量，全年进行纳税评估6253户，评估补税1.99亿元，移送稽查15户。建立健全管理创新长效机制，努力把创新视点延伸到日常税收征管和内部行政管理各个方面，全年共上报省局管理创新项目38个，入选省局项目库19个，被评为管理创新优秀项目7个，市局和萧山区局、余杭区局被省局评为先进单位并荣记集体三等功，富阳市局、滨江区局受到集体嘉奖，市局和萧山区局的管理创新工作已连续两年被省局荣记集体三等功。
针对薄弱环节和不同特点，加强各税种管理。全面落实增值税“一窗式”申报管理各项措施，提高增值税申报管理质量，建立健全发票比对异常核查处理制度，开展对43446企业的增值税专用发票存根联滞留票核查工作，共查补增值税7884.36万元；完成8087份比对异常的海关完税凭证核查工作，发现假票和涉嫌假票555份，其中已移送稽查查处182份，查补增值税1727.5万元。从规模、场所、人员、购销合同与渠道、预计年销售额五方面规范一般纳税人认定管理，强化主体管理。制订《利废企业增值税管理办法》，开发《开具红字增值税专用发票通知单》管理系统，加强对专用和发票和“四小票”的管理。继续开展企业存货、下脚料销售核查工作，全市共对3808户企业进行了核查，共补缴增值税4714万元。认真做好全市车辆购置税征收管理系统上线运行准备工作，完成卷烟价格信息采集工作。加强企业所得税征管，建立健全税前扣除项目和减免税的管理、审批制度，推行分类管理办法，提高申报质量,完成62169户企业所得税汇算清缴工作。全面推行涉外所得税一体化管理机制，筛选342户企业开展涉外税务审计工作，已结案335户，3户移送稽查，查补税款5454.35万元。加大反避税工作力度，开展对26户重点企业关联交易案头分析审计，上报总局同意立案3户，提出结案调整方案2户。认真做好电梯、可口可乐饮料、家乐福等大型零售企业转让定价调查工作。加强集贸市场和个体工商户定期定额税收管理，充分发挥协税护税组织作用，加大建账建证推广力度，2007年个体税收入库5.60亿元。优化工作目标考核，层层分解落实责任，不断规范财务、基建、后勤等内部管理，加强经费预算编制和执行管理，认真做好资产清查工作，提高后勤服务保障水平，确保了各项工作正常运行。
四、加快推进信息化建设，支撑服务作用进一步显现
坚持以服务纳税人、提高征管质量和效率为重点，全面加强税收信息化建设，不断提高对税收管理的支撑服务度。加大创新力度，通过充分利用现有征管系统和防伪税控系统，适当增加和调整相关角色和权限，适度修改后台数据，严格进行系统测试，开发“同城通办”网上民意调查软件和普通发票代开软件，为城区顺利实施“同城通办”业务提供了技术保障。积极做好总局车辆购置税征收管理系统、公路内河货物运输发票税控系统的推广应用工作。加大系统的整合和功能升级力度，对红字发票通知单管理软件进行了后续维护改进，发票网上认证系统实行地市级集中，指导软件开发单位优化国地税联合换证平台，在征管辅助系统中开发发票月供应量查询模块，增强了各应用软件的可用性，提高了工作效率。认真做好数据加工和增殖利用工作，为所得税“两法合并”调研、高能耗污染企业税收情况调查、企业所得税税源情况调查、每月“同城通办”工作情况统计、发票和存货核查等提供数据服务。加强网络建设与安全监控，全面推行“桌面安全管理系统”、“网络安全审计系统”，完成税务系统二期网络与信息安全防护体系建设。进一步加强病毒防范，及时更新操作系统补丁，定期升级杀毒软件病毒库，严格实行内外网分开，确保各系统安全运行。
五、不断优化纳税服务，“服务型国税”形象进一步塑新
以打造“服务型国税”为目标，不断强化服务意识，提升服务理念，完善服务体系，优化服务措施。注重增强服务经济社会发展的能力，积极发挥国税部门专业优势，认真组织开展企业所得税“两法合并”、出口退税政策调整等调研工作，及时报送税收收入分析、专题调研报告，主动为政府部门当好参谋，《出口商品退税率调整对我市经济影响的调查分析》和《新企业所得税法对杭州经济社会发展的影响分析》等调研报告，市领导都作了重要批示。注重增强服务社会的能力，促进和谐社会建设。关注民生，关注社会弱势群体，组织干部职工踊跃参加希望工程、春风行动、结对帮扶贫困村等社会公益活动，开展“万名党员访万家困难户”活动，2007年市局单位出资28.56万元，市局机关干部为“春风行动”捐款11.19万元，市局被评为杭州市帮扶工作先进集体，“双千结对，共创文明”活动先进集体，为构建和谐杭州、建设“生活品质之城”作出了积极贡献。
进一步完善和优化纳税服务体系。积极参与和落实市政府“工业企业服务长效机制”、“外商投资企业服务月”活动，举办税收辅导培训、税务沙龙等，在税收政策上及时为纳税人解答释疑，市局被评为市级单位落实工业企业长效服务机制活动成绩突出单位，为“创业在杭州”提供了良好的税收环境。深入开展“作风建设年”和共建共享“生活品质之城”大讨论活动，以“便民、利民、服务社会”为理念，以破解“七难”为己任，不断完善纳税服务工作规范，努力提升“全程服务”品牌效应，以“十个一点”为理念，继续巩固“一窗式”管理、“一站式”服务，在全省率先推出涉税业务“同城通办”举措，使纳税人可以就近选择办税服务厅办理涉税事宜，降低了纳税成本，减轻了纳税人办税负担。修订并落实《办税公开制度》，积极推进办税服务厅的标准化建设，规范流程，提高效率，增强纳税人和社会各界对国税的满意度。
加大税收宣传力度，不断提高全社会的依法诚信纳税意识。坚持日常税收宣传与集中宣传相结合，积极组织第16个全国税收宣传月活动，继续开展“送税进万家”活动，组织税收宣传小分队赴重点税源企业、大型专业市场、
