5.加强生命早期1000天健康保障。落实母婴安全五项制度，健全出生缺陷防治网络，实施三级预防措施。统筹推进产前筛查和诊断，合理完善新生儿疾病筛查病种范围，减少严重致残出生缺陷发生率。对高危儿、体弱儿和营养性疾病儿童，加强重点健康问题干预和动态随访管理。切实做好基本公共卫生服务、妇幼保健服务工作，为婴幼儿家庭提供新生儿访视、膳食营养、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防控等服务。在全面开展标准化发育筛查基础上，对16—30月龄儿童开展M-CHAT孤独症筛查，及早识别儿童心理行为发育问题。协同推进儿童残疾预防、早期筛查、诊疗康复，扩大残疾儿童康复救助项目的年龄范围，提高救助标准。加强医育结合，建立基层医疗卫生机构与托育机构、成长驿站签约服务制度,基层医疗卫生机构儿保人员定时、定员为辖区托育机构和成长驿站开展巡回指导与培训。每个区、县（市）均有1个标准化妇幼保健机构，妇幼保健机构卫生技术人员比例应当不低于总人数的80，区、县（市）级妇幼保健人员原则上按照每1万常住人口1—1.5名标准配置，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）专职妇保、儿保人员原则上按照每2万常住人口各1名标准配置。[责任单位：市卫生健康委员会、市残联，各区、县（市）政府]
6.推进儿童友好成长空间建设。鼓励将婴幼儿早期看护教育纳入基本教育体系。加强儿童友好街区建设，推进城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。建设适合儿童的服务设施和标识标牌系统，推动公共场所建设母婴室、儿童厕位及洗手池、儿童休息活动区等设施。拓展儿童人文参与空间，在公共图书馆设置儿童阅览区，鼓励设置少儿图书馆。扩充儿童美育资源，鼓励学校与美术馆、博物馆、音乐厅等共建校外教育基地。加快儿童劳动教育、课外实践、科技体验、素质拓展等校外活动场所设施建设。开展儿童友好社区建设，增加婴幼儿成长驿站、儿童之家等儿童“微空间”。鼓励打造儿童“游戏角落”，提供适龄儿童步行路径和探索空间，合理增设安全游戏活动设施。[责任单位：市发改委、市建委、市卫生健康委员会、市教育局、市规划和自然资源局、市城管局、市文化广电旅游局，各区、县（市）政府]
7.加快发展托育服务产业。鼓励利用存量建筑，在符合准办标准和消防技术规范的前提下，开办嵌入式托育机构，有条件的可对外提供普惠托育服务。制定婴幼儿照护服务机构质量评估有关标准，推进示范性托育机构创建。组建行业协会，搭建婴幼儿托育服务行业协作平台，推动产业链延伸发展，支持扩大优质托育服务供给。[责任单位：市卫生健康委员会、市商务局、市发改委，各区、县（市）政府]
四、保障措施
（一）加强组织协调。建立市委社会建设委员会（以下简称市委社建委）统筹下的专班工作机制，市民政局牵头负责养老服务工作，市卫生健康委员会牵头负责老龄健康、托育工作，市政府妇女儿童工作委员会办公室、市委社建委等统筹协调儿童友好型城市建设工作，各部门协调落实“一老一小”各项具体工作任务。将“一老一小”各项工作落实情况纳入各部门、各区县（市）的目标考核体系，定期检查重点工作进度，确保各项政策落到实处。[责任单位：市发改委（市委社建委）、市民政局、市卫生健康委员会、市妇联、市规划和自然资源局，各区、县（市）政府]
（二）优化用地保障和存量资源利用。合理优化养老托育用地规划布局，将养老托育用地纳入年度建设用地供应计划并予以保障。支持利用存量低效用地和商业服务用地等开展养老托育服务。在城市居住区民生设施补短板和城镇老旧小区改造中统筹推进养老托育服务设施建设，增加公共区域儿童游乐和体育运动设施。探索将老旧小区中的国企房产和设施以适当方式转交政府集中改造利用。通过适当放宽最长租赁期限等措施支持养老托育产业发展。[责任单位：市建委、市规划和自然资源局、市国资委、市机关事务局，各区、县（市）政府]
（三）优化财政金融保障。各区、县（市）政府要加强“一老一小”服务的资金保障。鼓励政府出资的产业投资基金、创业投资基金、私募股权基金加大对养老托育领域的投资力度。丰富贷款产品和服务，加大养老托育行业增信支持力度，支持养老托育企业发展。落实养老和婴幼儿照护服务机构现有税费优惠政策。鼓励通过政府无偿或低价提供场地设施等措施，降低普惠性养老托育服务成本。[责任单位：市发改委、市地方金融监管局、市财政局，各区、县（市）政府]
（四）加强专业队伍建设。完善学历教育、非学历教育、继续教育、实习实训“四位一体”的从业人员教育体系。构建具有杭州特色的护理员职业技能培训、评价和认定体系。加强对养老托育服务机构负责人、管理人员的岗前及定期培训，培养一批领军型人才。落实养老服务人才补助政策，推进养老服务队伍年轻化、专业化、职业化建设。支持杭州科技职业技术学院高水平建设婴幼儿照护服务相关专业，加大市属高职院校相关专业建设的支持力度，加快培养育婴、保育、保健等专业人才。各级婴幼儿照护服务指导中心制定系统培训计划，加强园长、保育员、保健员等从业人员岗前职后培训。[责任单位：市民政局、市卫生健康委员会、市人力社保局、市教育局、市发改委，各区、县（市）政府]
（五）完善综合监管体系。实行清单式管理，重点加强养老托育机构监管，明确监管事项、依据、措施和流程，监管结果及时向社会公布。健全行业自律规范约束机制，加强正面宣传引导和社会舆论监督。加快推进养老托育服务领域信用体系建设，加快构建以信用为基础的新型监管机制。建立养老托育机构突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作机制。严防“一老一小”领域以虚假投资、欺诈销售、高额返利等方式进行非法集资。加强监管信息的归集共享，加快养老托育信用管理平台建设，实施远程监管、移动监管，提升监管精准化、智能化水平和预警防控能力，实现全市养老托育“一网统管”。[责任单位：市民政局、市卫生健康委员会、市应急管理局、市发改委、市市场监管局、市地方金融监管局、市公安局、市消防救援支队，各区、县（市）政府]
（六）营造社会友好氛围。弘扬中华民族尊老爱幼传统美德，持续开展“敬老文明号”“敬老爱老助老最美”系列选树活动。开展积极应对人口老龄化宣传，将人口老龄化国情市情教育、老龄政策法规教育纳入党校、行政学院领导干部课程或全市理论学习中心组教育内容。引导群众正确看待人口发展趋势，营造全社会关心、支持、参与“一老一小”事业发展的良好氛围。支持公益慈善类社会组织广泛开展“一老一小”志愿服务活动。建立健全“一老一小”公共活动和公共事务参与机制，畅通参与渠道。在制定社会政策、发展公共服务中尊重“一老一小”，事先听取相关利益群体的意见，全面保障其在社会生活、社区发展、家庭事务中的知情权、表达权和参与权。[责任单位：市委宣传部、市卫生健康委员会、市民政局、市发改委，各区、县（市）政府]
