同时，国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、军民融合、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、档案、地方志、气象、慈善、红十字、爱国卫生、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、社科等工作取得新进展。
一年来，我们全面学习把握落实党的二十大精神，以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进党中央各项决策部署在杭州落实落细。健全市政府党组集体学习制度，扎实推进党史学习教育常态化长效化，深入实施“办实事、解难题、减负担”专题实践活动和“民呼我为”主题活动。坚持依法行政，提请审议地方性法规草案6件，制定修改政府规章4件，行政机关负责人出庭应诉率97.6。坚持重大问题向市委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理代表建议406件、委员提案603件。狠抓“七张问题清单”整改落实，彻底肃清周江勇案影响，深入开展影响亲清政商关系突出问题专项治理，政治生态更加风清气正。
各位代表，以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记对杭州的关心厚爱，是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市政府，向全市人民和城市建设者，向市人大代表和政协委员，向市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中直驻杭单位和省级各部门，向驻杭解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢！
同时，对照党的二十大报告要求，对照习近平总书记对杭州的殷切期望，对照“两个先行”头雁担当，对照广大市民美好期盼，杭州发展还存在不小差距：受疫情冲击、部分大企业增速回落等因素影响，去年GDP、数字经济核心产业增加值增速等部分经济指标未完成年初目标；发展效益质量有待提高，对全国全省引领示范作用还不够突出；重大项目储备不足，产业新赛道还在培育；公共服务供给不平衡不充分矛盾依然存在，群众反映集中的就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面难题仍需下更大力气破解；城乡区域高质量一体化发展还有较大提升空间，疫情防控、安全生产、城市运行、经济金融等领域还有不少风险点；数字变革重塑引领发展能力有待提高，标志性成果还不够多；政府系统干部担当意识、斗争本领不够强，专业化、现代化、国际化水平还需进一步提升等。对此，市政府高度重视，将进一步坚持问题导向，采取针对性措施，认真加以解决。
二、2023年政府工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会举办之年，也是“奋进新时代、建设新天堂”的关键一年，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习把握落实党的二十大精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进，坚持干在实处、走在前列、勇立潮头，对照省委“六个一流杭州”要求，以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气，全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践，更好统筹经济高质量发展与城市内涵式发展，推动有效市场和有为政府更好结合，全力打好经济翻身仗和亚运攻坚仗，高水平推进共同富裕幸福杭州建设，加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市，率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径，在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采，为中国式现代化提供城市范例。
新时代新征程，政府工作要着力强化三个导向。一是更加突出世界一流、全国领跑、全省龙头的争先导向。面对标兵渐远、追兵渐近的竞争态势，要进一步增强危机意识，大力推动杭州在更大范围内争先进位，牢牢把握在全省当龙头、作示范的职责定位，突出彰显在全国敢领跑、立潮头的战略地位，着眼提升在全球有影响、有美誉的城市品位，提振大干之志，狠下实干之功，以干就干一流、当就当先进、争就争第一的壮志豪情，打好翻身仗，再创新辉煌。二是更加突出创新深化、改革攻坚、开放提升的发展导向。坚定不移打创新牌、吃改革饭、走开放路，以创新激发内生动力，以改革优化制度供给，以开放拓宽发展空间，紧紧抓住多重约束条件下“难而正确”的关键事项，迎难而上、迎考而进、迎战而胜，努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留，以干部敢为、地方敢闯带动企业敢干、群众敢首创，进一步厚植引领未来的发展胜势。三是更加突出根植人民、依靠人民、造福人民的价值导向。深入践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦，全力把人民对美好生活的向往变为现实。
2023年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点，居民消费价格指数涨幅控制在3以内，城镇调查失业率控制在5以内，完成国家和省下达的能源环境指标计划目标。
重点做好九方面工作。
（一）聚焦稳进提质，全力打好经济翻身仗。把稳增长摆在更加突出位置，以更有力的政策举措提振市场信心、稳住基本盘。
深入实施政策绩效提升行动。精准高效落实省“8 4”经济政策体系，安排480亿元用于新出台的经济高质量发展8方面64条措施，实施平台经济、总部经济等专项政策。积极争取国家和省政策资源要素支持，力争地方政府专项债券和政策性开发性金融工具储备申报占全省比重均在15以上、10个项目纳入国家用地保障范围。新增建设用地3万亩，其中报省独立选址项目用地1万亩，争取省重大产业项目用地2000亩。
深入实施项目促进提速行动。坚持项目为王，对标省扩大有效投资“千项万亿”工程年度计划，千方百计抓好重大项目推进，固定资产投资增长6，制造业投资增长15，力争工业投资1100亿元。建立完善双月调度招商引资、单月调度重点工程及要素保障等机制，加快积海、信达生物、菜鸟总部等产业项目建设，推进中欣晶圆、富江能源动力电池等重大项目投入试生产。省重大项目开工率一季度达到30、二季度达到65、三季度达到85。安排市重点项目858个、年度投资2060.9亿元，安排投资10亿元以上制造业重大项目77个。
深入实施消费激活提振行动。充分发挥消费对经济发展的基础性作用，加快推进国际新型消费中心建设，社会消费品零售总额增长5，网络零售额增长6。实施消费券促消费行动，开展“免费游杭州”“宋福杭州年”等活动，一季度全市国有A级收费景区首道门票免费，鼓励非国有A级景区免费开放，吸引市民和游客住民宿、赏民俗、游乡村。进一步扩大新能源汽车、智能家居、绿色家电、住房等消费，拓展体育消费，打造后亚运时期体育经济新场景。积极推动武林、湖滨商圈打造成为世界级地标商圈群。办好中国国际丝绸博览会暨中华老字号博览会、中国电子商务大会、中国国际茶叶博览会等国字号展会。
深入实施拓市场抢订单引外资行动。大力开展“双百双千拓市场”行动，组织150个外贸团组，参加100个以上境外展会，实现出境企业3000家，新增外贸订单1000亿元，货物贸易出口额占全国份额稳中有进，服务贸易出口额增长6。办好第二届全球数字贸易博览会，积极创建丝路电商合作先行区，探索数字人民币跨境结算新模式，数字贸易额达1800亿元，跨境人民币结算量5500亿元。实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深化浙商回归、杭商回家工程，做大做强总部经济。组织开展“杭州·全球招商季”活动，大力引进先进装备制造、新一代信息技术、生物医药等领域高质量制造业项目，新招引1亿美元以上制造业项目4个，实际利用外资78亿美元，其中制造业利用外资15亿美元以上。
（二）聚焦实体经济，全力打造现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快构建支撑高质量发展的现代化产业体系。
高水平重塑数字经济第一城。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，全面落实“1248”计划，数字经济核心产业增加值增长8.5。积极构建未来产业发展体系，加快视觉智能、云计算大数据、高端软件、人工智能、网络通信、集成电路等战略性新兴产业融合集群发展，前瞻布局元宇宙、空天信息、仿生机器人、未来医疗、柔性电子等新兴数字产业群，争创国家视觉智能制造创新中心。深入推进产业数字赋能，加快传统产业、中小企业数字化转型，创建省级未来工厂2家，培育市级链主工厂5家、智能工厂20家、数字化车间50家。
加快打造五大产业生态圈。围绕省“415X”先进制造业集群培育工程，大力推动制造业结构调整，规上工业增加值增长6。着力培育智能物联、生物医药、高端装备、新材料、绿色能源产业，五大产业规模分别突破8000亿元、1200亿元、6500亿元、1700亿元、2200亿元，加快打造中国视谷、中国医药港、国际软件名城等产业地标。积极探索“基金 基地 招商”产业培育发展模式，招引落地亿元以上项目300个，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业。扎实推进“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，整治提升高耗低效企业600家，腾出用地1万亩、用能5万吨标煤。
积极推进现代服务业体系建设。对照省服务业高质量发展“百千万”工程，围绕“两地四中心”建设，制定出台服务业综合支持政策，全力打造具有全国影响力的服务业标杆城市，服务业增加值增长5.5。壮大研发设计、数字服务、检验检测、标准计量、创意设计等生产性服务业，集聚一批国内外顶级律师事务所、会计师事务所、证券公司、咨询公司等，加快建设现代金融创新高地，积极创建国家物流枢纽城市，培育省级服务型制造企业9家，新增省级工业设计中心6家。推动10个省现代服务业创新发展区提质增效。提升健康、养老、餐饮、住宿、家政、物业、租赁等生活性服务业品质，积极培育个性化定制化服务业态。
扎实推动乡村产业振兴。实施农业高质量发展“520”工程，大力发展设施农业、数字农业和乡村特色产业，贯通产加销、融合农文旅，农林牧渔业增加值增长2.5。加快“百千万”永久基本农田集中连片整治，实施市级农地提标改造4万亩，高标准农田改造提升3万亩、提前完成“十四五”目标，确保粮食播种面积138.1万亩、粮食总产量10.6亿斤。扎实做好“双非”整治后半篇文章。
发展壮大一流企业梯队。着眼培育世界一流企业，推动市属国有企业深化改革、优化布局，进一步做强做优主业，提升核心竞争力。分行业完善企业培育机制，做强一批新势力企业，新增省级“专精特新”企业500家、省隐形冠军企业10家、国家级“小巨人”企业50家、单项冠军企业（产品）3家。实施新一轮企业培育行动，新增“雄鹰”企业4家、境内外上市公司25家、规上企业1000家。打好“小微企业三年成长计划”收官战，扶持个体工商户发展，市场主体总量突破178万户。
全面提升产业平台能级。坚持科创西拓、智造东联、创新成网、平台集群。加快城西科创大走廊创新策源地能力提升和城市第三中心建设，推进城市功能、科创集群、生活体系、生态环境全面提升，构建“一廊四城两翼”发展新格局。全面启动临空经济示范区核心区建设，腾出产业空间2850亩，招引1亿元以上产业项目
