深化供给侧结构性改革，以“破、立、降”为抓手，加快动能转换和结构调整。大力破除无效供给、坚决淘汰落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，加大违法违规行为查处力度，完成30家“僵尸企业”处置，淘汰100家企业落后产能，大力整治脏乱差小作坊和无证照、无安全保障、无合法场所、无环保措施“四无”企业。大力培育新动能、加快发展新产业。进一步发展大数据云计算、数字安防、信息软件、电子商务、智能制造等优势产业，推进5G、IPv6设施应用，巩固扩大数字经济在全国的领跑优势。发展壮大生物医药、集成电路、物联网、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，加快培育人工智能、虚拟现实、区块链、量子技术、商用航空航天等未来产业。做大做强数字内容、动漫游戏、影视创作、演艺等文创特色产业。积极推进军民融合发展，建设军民融合创新研发转化平台，培育军地科技协同创新孵化基地。大力推进传统产业改造升级。突出纺织、服装、化工等12个重点行业，聚焦化纤、造纸两个省级改造试点，大力推进数字驱动、两化融合、智能制造。支持丝绸、中医药、茶叶、食品饮料等传统优势产业和历史经典产业发展。推广应用工业互联网，实施企业上云4万家、机器换人450项、工厂物联网100项。加强质量建设，新增“浙江制造”标准50项、品牌10个。继续降低实体经济成本。严格执行减负降本政策，进一步削减涉企办事费用，全面推进企业分类综合评价，逐步实施资源要素差别化政策，降低鼓励扶持类产业用水、用电、用气、物流、融资成本，为实体经济发展创造良好环境。
坚持以有效投资提高供给质量、以消费升级带动产业升级、以服务业发展更好满足多元需求。发挥投资对优化供给结构的关键性作用。确保交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10以上。把产业投资作为重中之重任务来抓，加大重大产业项目招引力度，围绕主导产业发展，强化“一把手”招商，实施市长和区县（市）长项目工程制度，每个区县（市）至少招引一个投资20亿元以上的产业大项目。增强消费和现代服务业的拉动作用。完善促进消费的体制机制，营造放心舒心消费环境，积极培育服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等新兴消费。推动商贸业转型发展，打造购物新天堂。大力发展工业设计、现代物流、科技研发、会展服务等生产性服务业，积极发展体育健身、健康养老等特色服务业，提升服务业集聚区发展水平。
（三）聚焦实施拥江发展战略，着力提升区域统筹协调发展水平。“拥江发展”是杭州落实党的十九大关于实施区域协调发展、可持续发展战略和省委关于大湾区大花园大通道大都市区建设的主要载体，是我市优化市域空间布局、推进市域协调发展的重大举措。今年是拥江发展实质性推进第一年，要按照《关于实施“拥江发展”战略的意见》，积极实施“四年行动计划”，扎实打造自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带和宜居城市带，推动形成以城带乡、以东带西市域协调发展新格局。
大力推进规划统筹引领。坚持多规融合、两规合一，高质量推进新一轮城市总体规划和土地利用总体规划编制工作，以全球视野对标先进、读懂杭州，做到对历史、文化、底蕴、特色“守得住”，对生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“控得牢”，对杭州未来发展“望得远”。强化规划的市级统筹管理，优化提升“多中心、网络化、组团式、生态型”市域空间格局。围绕钱塘江综合保护与利用，制定实施《杭州市钱塘江两岸综合保护与利用导则》等规范性文件，加强钱塘江岸线管控，加快生态修复。制定实施杭州市拥江发展战略规划，加强重点地区和重要节点城市设计，高水平规划建设钱江新城二期、钱江世纪城、奥体博览城、望江金融科技城、之江新城、大江东核心区、下沙副城、富阳江南-东洲新城等区块，协调推进桐庐、建德、淳安等县（市）的新城建设。
大力推进市域一体发展。以“拥江发展”理念下好“全市一盘棋”。西湖是杭州的“根”与“魂”，要持续提升保护水平，整治景中村等问题，加强景区管理，放大溢出效应。以建设城西科创大走廊为重要载体，强化未来科技城、青山湖科技城、紫金港科技城等建设，提高城西地区发展水平。以建设大运河文化带（杭州段）为牵引，深化实施运河综合保护工程，全面推进大城北地区改造，加快武林新城、运河新城、杭钢新城、良渚新城建设，加强路网等基础设施建设的统筹协调，使大城北成为我市发展的重要增长极。持续推进中心城区非核心功能疏散，加快副城组团基础设施和公共服务设施建设，推进萧山余杭富阳临安4区与杭州主城区深度融合发展；深化区县（市）协作、联乡结村工作，更好发挥杭州市区对桐庐淳安建德3县（市）的辐射带动作用，在更高层次上提升城乡融合发展水平。
要以2022年亚运会召开为重要节点，大力推进交通、环境、亚运基础设施“三大建设行动”和城中村改造攻坚、小城镇环境综合整治“两大整治行动”，一年接着一年干，一以贯之，久久为功。实施交通基础设施建设行动。加快萧山国际机场扩容项目建设，拓展加密国际航线。实施《杭州铁路枢纽规划(2016-2030年)》，开通杭黄铁路，开工建设铁路杭州西站、商合杭铁路湖州至杭州段等铁路项目，推进沪乍杭及连接线等铁路前期工作，谋划建设杭州至武汉高铁。加快建设地铁二期和杭富、杭临等轨道交通项目，全面开工地铁三期项目，积极推进铁路杭州西站至萧山机场轨道快线项目前期，完成地铁建设投资330亿元。建成文一路地下通道、望秋立交、东湖快速路北延、秋石快速路北延、之浦路三期，新开工文一路西延、艮山快速路等项目。推进杭绍甬高速杭州至绍兴段等项目前期工作，提升改造沪杭甬高速部分路段，续建绕城高速西复线、千黄高速，完成杭金衢高速杭州段拓宽工程。加快运河二通道建设。新建停车泊位45000个。江东大桥实现免费通行。推进地下综合管廊建设，开发利用地下空间500万平方米。持续推进交通治堵工作，深化公交都市创建，实施“城市数据大脑2.0版”，提升智慧交通管理水平。实施环境基础设施建设行动。抓好中央环保督察整改落实工作，实施全市固废处置能力建设行动计划，加快天子岭餐厨与厨余二期等项目建设，推进循环产业园区、分类减量综合体、第三固废处置中心以及飞灰协同处置等项目建设。新建及改造污水管网110公里，完成七格污水处理厂四期土建工程，建成投用临平净水厂等2个项目，续建之江净水厂、临江污水处理厂二期等3个项目，开工建设余杭污水处理厂四期等3个项目。实施亚运基础设施建设行动。高标准推进亚运会场馆设施建设，全面开工亚运村和5个新建场馆，竣工奥体中心主体育场、网球中心、杭师大仓前校区体育馆等场馆，基本完成改造场馆项目前期，研究确定并尽快组织实施新增项目比赛场馆及训练、备用场馆。实施城中村改造攻坚行动。继续推进以主城区为重点的城中村改造，实施改造整治、安置房建设、回迁安置、公共配套设施建设四个行动计划，完成56个村整村拆迁。深入推进城镇危房治理改造。实施小城镇环境综合整治行动。深入实施规划设计引领等专项行动，整治项目总体形象进度达到80以上，打造一批有特色有亮点的示范小城镇，小城镇环境综合整治完成的乡镇累计达到105个。深入推进“三改一拆”，完成“三改”1950万平方米，拆除违法建筑1400万平方米。
（四）聚焦实施乡村振兴战略，着力提升农业农村现代化水平。实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，也是我市打造美丽乡村升级版、加快农业农村现代化的重要举措。认真贯彻落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定加快农业农村现代化建设行动方案，加快美丽田园、美丽庭院、美丽村庄建设，推动形成城乡融合发展新格局，争创乡村振兴示范区。
深化农村改革增活力。统筹推进农村土地制度和集体产权制度改革，做好承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”文章，推动资源要素更多流向农村，全面激活农村发展。积极探索承包地“三权”分置有效方式，加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，扩大土地流转规模，发展适度规模经营。按照讲求质量、边界可控、主体清晰、农民得益原则，因地制宜，分批次推进农村全域土地综合整治，并与农业发展、村庄整治、集体经济发展、历史村落保护等有机结合起来，实现耕地集中连片保护，建设用地集约高效，生态环境美丽宜居。深化宅基地管理改革，完善乡村规划建设机制，以“带方案审批”为抓手加强农房规划建设管理，提升村庄建设管理水平。深化耕地占补平衡管理改革，建立补充耕地指标有偿调剂机制，激活农村资产资源，撬动农村集体经济发展。
加快农村产业发展强动力。深化农业供给侧结构性改革，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推进现代农业园区建设，积极培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型经营主体和社会化服务主体，加强农业科技推广和应用，大力发展生态品质农业、智慧设施农业、现代都市农业。确保粮食生产、供应和储备能力，保障粮食安全，加强菜篮子工程建设。推进“互联网 现代农业”，推进田园综合体建设，大力发展农村电商，培育壮大民宿经济、乡村旅游、养生养老、运动健康等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展。实施下姜村及周边地区振兴发展等规划。完善农田水利基础设施，新增高效节水灌溉面积2.78万亩，改善灌溉面积4万亩；整治高坝、屋顶山塘80座，除险加固小型水库15座。
强化农村环境整治添魅力。加强农村突出环境问题综合治理，持续推进拆违治危，深化农户庭院、农村各类杆线等整治，建设“四好农村路”，广泛开展“厕所革命”“垃圾革命”，启动打造精品村70个以上，继续推进精品线路、风情小镇和历史文化村落建设。开展农村移风易俗活动，塑造淳朴文明的良好乡风。强化农村基层基础工作，加强农村基层干部队伍培养、配备、管理和使用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路。
（五）聚焦打好三大攻坚战，着力跨越发展稳定重要关口。坚决打好防范化解重大风险、精准帮扶、污染防治的攻坚战，加大难点问题和薄弱环节破解力度，强基固本，努力保障高水平全面小康目标的实现。
坚决防范化解重大风险。有效防控金融风险，加强重点行业、地区和企业“两链”风险管控，保持不良贷款和关注类贷款“双降”。严厉打击违法违规金融活动，加快建设金融风险“天罗地网”监测防控系统，着力完善安全防线和风险监督预警机制。把握政府性投资项目的建设时序和规模，优化投融资结构，加强统筹安排。实施政府债务计划管理，控增量、减存量，有效防范政府债务和财政风险。加强自然灾害防范应对。推进地质灾害隐患点除险安居工作。加快西险大塘提标加固、城西南排通道等工程前期工作，推进杭嘉湖南排八堡排水、五堡排涝泵站、萧山区蜀山片外排大治河泵站、大江东片外排东湖调蓄湖等工程建设，提升城乡防洪标准
