来源时间为：2024-01-26
“杭州要在优化营商环境方面做好解题、破题的工作，做到全国领先”“如何在法治化的视域下做好营商环境的‘下半篇文章’，是目前需要考虑的关键”“改革要注重投入产出比”“市场化解纷改革，要建立多元协同的机制”……1月25日下午，在杭州市营商环境顾问团年度工作交流会上，顾问团和联络站的专家学者们发挥“最强大脑”作用，各抒己见，为杭州营商环境建设和优化“把脉问诊”。
“营商环境没有最好，只有更好。改革的落点应该小而实。一点一滴的小改革，对营商环境优化也是一种推动作用。”省委党校一级调研员、编审金国娟说。浙江工商大学英贤慈善学院执行院长、教授徐越倩关注到，如今办事“跑”的次数越来越少，办事的效率越来越高，在办事效率上的改革边际效应会越来越小，未来企业更关注的是决策效率是否更高。“改革的收益能否覆盖改革成本，这是改革进入深水区，我们必然要考虑的问题。”浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心执行主任、研究员明文彪建议，要将改革的综合成本纳入到改革的立项、推广、评选的过程中去。“我们要探讨‘有形之手’与‘无形之手’的边界在哪里。”杭州城市学研究中心党组书记、主任江山舞认为，产业、企业的发展都有其内在规律，营商环境的优化应该注重人文环境、文明程度的提升。
汇民智、集民意，深入开展调查研究，广泛集纳各方意见，这是杭州“开门搞改革”的方法论。2023年6月，杭州成立浙江首个营商环境顾问团，成员涵盖企业代表、专业服务机构和行业协会代表、院校专家代表、社会智库和媒体代表共30人，首批12个营商环境联络站覆盖高校院所、社会智库、行业协会、专业服务机构、产业园区、媒体机构。半年来，顾问团和联络站紧扣改革工作重点，走基层、做调研，当好“研究员”“体验员”“宣传员”，广泛开展“问需于企”，推动实现“企有所呼，我有所为”。
2023年，杭州紧抓国家营商环境创新试点城市契机，改革工作又向前迈进了一大步——
一批改革举措在全省推广。比如，试点政务服务增值化改革，打造企业综合服务平台，推动企业服务需求“就近办、兜底办、闭环办”；推进市场化解纷改革，突破单一公益调解模式，引入市场机制；创新实施企业年报“多报合一”改革，打通数据堵点。
一批空白领域取得突破性进展。比如，构建投资项目全生命周期管理平台，在线管理项目20972个，推动2023年新立项工业项目开工平均用时104天，比上年度提速41天，成为市委、市政府分析经济形势、作出科学决策的重要工具。
一批制度创新成果得到巩固提升。比如，开展营商环境立法，在全省率先制定《杭州市优化营商环境条例》，营造创新突破与依法改革同步推进的良好环境。
“营商环境也是一种生产力。营商环境优化提升既是‘一号改革工程’，也是‘深化改革、强基固本’的举措。专家学者们学有所长、术有专攻，能看到改革的堵点、卡点和关键点，并能及时提出来，将有效推进各项营商环境改革政策落地实施。”市委改革办相关负责人表示，“以营商环境之优推动市场主体之强，要让市场主体成为营商环境优化的参与者、推动者和享有者。”
会议还举行了第二批联络站授牌仪式——市委改革办在第一批12个改革联络站基础上，增设第二批共10个站点，这10个联络站既涵盖传统特色产业，又覆盖智能物联和高端装备等新兴产业，进一步增强了改革联络站观察点、信息源、服务站作用，更好服务行业发展、产业提升。
接下来，市委改革办将聚焦“深化改革、强基固本”主题主线，立足国家所需、杭州所能、群众所盼、未来所向，推动实施一批重大改革项目，不断健全顾问团、联络站意见建议收集、吸纳、反馈等机制，以高水平改革塑造高质量发展强大动能。
