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深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市综合交通“十四五”规划的通知

发布日期:2023/10/7 11:01:45 浏览:109

快慢分离、各行其道、连续舒适、应设尽设”原则,完成1500公里非机动车道建设目标,新建道路应尽量设置有物理隔离的非机动车道。

打造全人群友好的慢行空间。推动“步行城市”建设,打造高质量慢行空间,合理设置自动扶梯等助力设施,新增慢行设施实现无障碍率100。结合河滨、溪谷等合理设置绿道、碧道,做好与轨道、停车场、各等级道路等衔接,优化指引标识。在城市商业区、居住区、医院、学校等人流密集地区实施机动车限速行驶,保证步行和骑行安全,打造稳静化活力街区。

保障自行车行驶和停放空间。通过优化机动车通行空间、压缩路侧停车空间、结合建筑物退线空间、利用富余绿化带资源等多种方式,进一步拓展慢行空间,充分保障自行车路权。自行车停放空间以建筑物配建为主体,以路侧、路外为重要补充。保障轨道站点、公共建筑等人流集中地区的自行车停放点空间,探索建设一批高品质立体自行车公共停车场,推广电子围栏技术,规范自行车停放秩序。

第四节创新枢纽综合开发和管理模式

探索城市轨道交通枢纽与周边用地协同开发。以TOD开发理念为导向,完善轨道交通场站土地综合开发管理制度,加强统筹开发力度。推进轨道车辆基地使用功能的有机混合,强化车辆基地空间的集约、高效和复合利用。加大城市轨道交通枢纽上盖及周边公共住房建设力度,加强公共住房项目与轨道站点的衔接。探索引入市场资金和主体共同建设开发综合交通枢纽、城市轨道交通枢纽,助力轨道交通建设可持续发展,促进枢纽与城市紧密融合。推进前海、岗厦北、黄木岗、大运、平湖、鹭湖、白坭坑、五和等一批枢纽的站产城一体化开发。

推进轨道地下空间协同规划建设。重点依托轨道交通线网和站点,同步开展城市地下空间的规划、设计、建设,再造地下空间。从功能流线、交通换乘、空间组织等方面整体开展轨道枢纽地下空间规划设计,统筹考虑地下交通、市政基础设施、防灾与生产储备、商业空间等地下空间资源配置。

加快完善多层次公交站(场)设施体系。推进民治、凤凰山、观澜大水坑等综合车场建设,启动大田洋、龙城北、南湾、葵涌、公明等综合车场建设工作。大力推进门厅站建设,广泛布设微枢纽,增强对多种交通方式的包容性,支持公交运营服务模式创新。全面推动公交停靠站的品质化、智慧化改造。

第五节推动多元化出行服务融合发展

加强各类出行方式的信息共享。完善公共交通出行综合信息服务体系,通过移动互联网、公交停靠站智能化设施等提供出行全过程实时信息服务,持续优化市民公交出行体验。整合不同交通方式出行信息,提供一站式智慧化出行服务与体验。推动公交领域出行即服务(MaaS)智慧应用,推广科技园、福田保税区模式,推进实施智慧公交地铁接驳试点方案。

推动出租车、按需响应巴士等个性化出行方式的融合发展。出台实施《深圳经济特区出租小汽车管理条例》,推动巡游车网约化发展,打造巡网融合“深圳模式”。引导网约车与巡游出租车在时空分布、服务对象、服务层次等方面的协调发展。有序开展按需响应巴士试点,允许企业根据车型、地段和时段进行灵活的价格调整,为特定时段、特殊出行需求人群提供较高品质的公交服务。

推动跨市客运服务的融合发展。全面推进道路客运车辆小型化,推动道路客运大、中、小车型全面协调发展。推动《深圳市道路客运招呼站管理规范》落地实施,合理规划和建设一批招呼站,打造“地面交通微循环枢纽”,推动客运站转型升级。实施统一的道路客运许可,打通班车与包车的界限,推动县际包车向市际包车、班车客运向包车客运转变,取消车辆与牌证“一车一牌”对应管理,方便企业灵活使用客运车辆。推进深莞惠短途市际班线公交化和跨市公交发展,满足市民城际出行需求。

推动新业态新模式有序健康发展。推动巡游出租车拼车合规化落地实施,试点商务型、高端型巡游出租车,丰富乘客用车选择。持续完善网约车、按需响应巴士、共享单车行业监管标准,引导新业态良性发展。推进“互联网+”包车、定制客运等新模式发展。进一步强化共享单车管理,优化停车设施供给,规范车辆停放秩序。

第八章推动综合交通领域绿色低碳发展

贯彻落实绿色低碳转型发展要求,推动交通能源结构调整,促进交通运输结构优化,实现交通设施建管养节能降碳,引导市民主动选择绿色低碳交通方式出行,加快形成交通运输发展与生态文明建设相互促进、与资源承载力相匹配的可持续发展格局,助力实现“双碳”目标。

第一节完善全市能源补给设施布局

规划布局全市综合能源(油、气、电、氢)补给设施。开展全市综合能源补给站(油、气、电、氢)布局规划研究,重点提升高速公路服务区充换电、加气、加氢等综合服务能力,率先在工业园区、港口码头等试点建设加氢站。鼓励高速公路服务区、港口码头、枢纽场站和停车场实施节能技术改造,布局光伏发电设施。

大力提升新型新能源汽车充电桩设施供给。加大土地、电力供应保障力度,建设功能完备、布局合理、运行稳定、智慧安全的新能源汽车充电基础设施体系。探索人工智能移动式充电桩,推进电动车换电模式发展。研究制定鼓励社会资本参与充电设施投资建设的配套支持政策。

完善全市天然气供应网络布局。持续优化适应超大城市发展的仓储管网体系,推动城市天然气输配及天然气枢纽城市配套项目建设,巩固提升“多气源、一张网、互联互通、功能互补”天然气供应保障格局。

第二节推进交通载运工具清洁发展

加大新能源车辆推广和普及力度。推进存量和增量载运工具清洁化替代,重点提升货车新能源比例,逐渐淘汰高能耗、高排放的老旧交通运输工具。进一步完善城市小汽车增量调控和电动车推广政策,鼓励私人自用领域使用电动车。加快推进市内短距离物流车、公务车、环卫车、警车、港口码头园区牵引车、民用机场运输车辆等电动化。在交通、环境双约束下,逐步放宽新能源小汽车增量调控指标申请条件,健全新能源乘用车市场流通机制,培育发展新能源二手车专业交易市场及鉴定估价机构,加快小汽车能源结构优化。到2025年,新能源机动车保有量达到100万辆。

加强低碳交通装备研发与应用。鼓励企业加强燃料电池关键材料、核心部件及整车系统、运输装备领域清洁能源和降碳脱碳等关键技术的研发攻关,提升成果转化效率。鼓励远洋船舶应用LNG、电能替代燃料油,探索在公务船舶、港口码头、仓储物流、城际客运等领域开展氢燃料电池应用。

第三节促进交通运输结构优化升级

积极推进多式联运发展。完善平盐铁路、近距离内陆港等疏港铁路设施布局,提升铁路货运能力和服务水平,引导大宗货物和中长距离货运“公转铁”。推动道路货运设施与水路设施紧密衔接,推动货物“公转水”运输。合理布局城市物流转运中心,灵活布设多样化城市末端配送站点,提升城市物流配送效率,减少运输配送产生的碳排放。

优化绿色集约客运出行体系。推动“步行城市”建设,差异化改善街区步行设施、自行车网络以及风雨连廊系统,完善慢行出行网络,营造15分钟社区生活圈。强化主要客运走廊多层级公共交通系统建设,提升公共交通站点便捷化利用水平,提高公共交通服务竞争力。在关键交通走廊探索设置多乘员车道,促进合乘出行,提升道路资源利用效率。研究建立绿色出行碳普惠机制,奖励自愿绿色出行行为。

第四节推动交通建管养降噪节能

加强交通噪声污染治理。落实声环境功能区要求,合理确定噪声防护距离,交通干线两侧新建敏感建筑严格落实隔声强制要求。做好新改建交通设施噪音防控,全面采用低噪声路面材料及技术,改进或取消不必要减速带、提升路面平整度、种植绿化带等综合措施,对现状噪声污染严重道路开展专项治理。严格控制汽车噪声标准,重点加强泥头车等车辆行驶管控,强化重点车辆行驶线路、行驶速度和运输时间监管,从源头推动交通噪声防控,减少噪声扰民。

推广交通建设工程装配式技术应用。促进装配式技术与建筑信息模型(BIM)技术的融合发展,健全交通建设工程装配式技术应用的配套政策和标准体系,提升应用能级和创新水准。加快部品部件生产数字化、智能化升级,鼓励在材料配送、钢筋加工、高空焊接等现场施工环节使用智能化设备和建筑机器人。

加强交通建设与管养领域节能降碳管理。坚持绿色低碳理念,高标准高质量建设高快速路、城市轨道等新开工项目。推动绿色低碳施工,实施全过程动态化管理。推行标准化设计,推广实施新工艺、新材料、新技术,合理控制交通建设能源消费总量。

第九章创新发展数据驱动的智慧交通体系

推动新技术与交通行业深度融合,提升数据资源赋能交通发展水平。建设交通数字信息基础设施、推动智慧交通融合基建发展、推广新技术新业态应用场景、完善智慧交通行业创新发展软环境,形成基础设施数字感知、运行管理智能高效、新业态新模式深度示范、标准政策支撑有力的智慧交通发展体系。

第一节建设交通数字信息基础设施

构建一体化的智慧交通感知体系。综合运用高分辨率遥感、倾斜摄影、激光扫描等高精度定位与精准化检测技术,对交通基础设施进行三维实景及资产信息采集。加快构建以多功能智能杆为载体的智慧道路感知体系,逐步实现骨干路网全覆盖。推进各类交通基础设施数字化转型、智能化升级,提升数据感知与汇聚处理能力。加快完善交通基础设施信息全周期管理标准、资产范围、接口规范,逐步实现交通基础设施的数字化互联互通。

构建面向交通治理需求的数字空间底座。建立健全BIM政策体系、技术标准体系,推进交通领域BIM技术自主知识产权软件创新应用,推动交通领域BIM应用深度融入全市城市信息模型(CIM)平台。依托全市CIM平台构建交通基础设施设计、施工、监督、验收全过程数字化平台。打破数据孤岛,实现CIM平台上综合交通体系业务数据与城市多维地理信息、建筑及地下管廊等建筑信息模型、物联感知数据等多源信息融合。

推进城市级交通赋能平台建设。以全局最优、系统协同、个体智能为目标,加快推进交通运输一体化智慧平台建设,拓展跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务应用场景,打造深圳市综合交通“数据大脑”,实现“监管一张网、决策一张图、出行一张脸、运输一张单”,提升交通运输管理精细化水平。

第二节推动智慧交通融合基建发展

打造智慧交通基础设施示范工程。融合5G、智能网联、人工智能等新技术,推动机场、港口、轨道、道路等基础设施智能化建设或改造升级。推进智能路侧设备、车用无线通信网络和智能化道路基础设施部署。实现设施数字化资产管理、路运一体化车路协同、北斗高精度应急指挥调度、自由流收费、“互联网+”服务等业务应用。推进枢纽站场设施与业务协同平台智慧化升级,提升安全生产及业务智能化管理水平。加强智能化旅客联程运输服务设施建设,如智能联程导航、自助行李直挂、票务服务、安检互认等。

打造全生命周期智慧运维示范工程。聚焦重点通道与主要枢纽,推广基于主动数据采集技术、5G+北斗高速率高精度定位的数字化养护管理系统,促进基础设施管养数字化转型。选取特大型桥梁、特长隧道、量大面广的普通桥梁隧道以及环境复杂恶劣、日常巡养难到达和易发生病害的基础设施,试点应用智能检测车、爬壁机器人、低空高精度遥感无人机、高精度传感器等先进装备,提升对基础设施的巡养效率和自动化管理水平。

打造智能网联示范工程。加快基于5.9GHz频段的车联网专用通信网络建设,建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系,打造智慧出行平台“车城网”,实现跨部门数据共享与管理协同,促进智慧城市与智能网联汽车协同发展。以“三区五平台”为架构,打造集研发、测试、示范、产业化于一体的智能网联交通测试示范平台。加快坪山车联网先导区、南山妈湾港和西丽湖科教城、宝安机场和尖岗山、大鹏坝光等区域的示范应用建设。

第三节推广新技术新业态应用场景

推动公交、停车等领域智慧服务水平提升。推动“智慧公交站台+公交车路协同+线网优化调度”建设,构建适应复杂交通网

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