来源时间为：2017-12-12
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深圳市投资推广工作发展规划（2013-2015年）
发布时间:
2017-12-12
来源:深圳市投资推广署字号:
深圳市投资推广工作发展规划
（2013-2015年）
2013－2015年是实施《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）并最终完成目标任务的重要阶段和关键时期。《纲要》提出，深圳要转变经济发展方式，加快转型升级，形成具有国际竞争力的现代产业体系，并率先建成国家创新型城市，加快建设现代化国际化先进城市。为实现这一重要战略目标，市委市政府从建设服务型政府大局出发，充分发挥特区先行先试政策优势，在全国率先启动建设现代投资推广体系，以期为深圳引入世界最新科技和新兴业态、持续保持经济活力发挥重要作用。
紧紧把握经济科技发展潮流和趋势，树立新时期投资推广理念，突出城市投资环境宣传推介、重大项目信息发掘和提供投资政策咨询服务等职能，大力推动投资推广成果向经济发展成果转化，将为促进我市经济结构调整和产业转型升级、实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展持续注入新动力。
为规划好未来三年的投资推广事业发展，使之不断适应深圳经济社会发展的新要求，根据《纲要》、《深圳国家创新型城市总体规划（2008—2015）》和《深圳市综合配套改革总体方案》，结合我市实际，制定本规划。
一、发展历程与面临形势
（一）发展历程
从改革开放到“十二五”时期，引进外资战略成为深圳对外开放的重要举措，外来投资对于深圳经济社会的快速发展发挥了重要作用，深圳成为我国最具代表意义的外向型经济城市，政府主导的引进外资工作功不可没。同期，通过不断地发展创新，引进外资工作也发生了从传统的招商引资到招商选资再到投资推广的嬗变，主要经历了三个发展阶段。
第一个阶段是改革开放初期。1992年以前，引进外资工作处于起步阶段，属于传统招商引资的粗犷式发展时期，通过引进大量的“三来一补”加贸企业，迅速形成经济发展的原始积累，为深圳经济起飞引入了基础发展元素。
第二个阶段是快速发展时期。1992年到“十一五”期间，引进外资工作体制历经多轮调整，处于快速发展时期，更加注重招商选资，通过大力引进和发展“三资”企业，并大量引进服务业、制造业的海外投资，推动了深圳经济社会的迅猛发展，逐步形成了以高新技术产业、先进制造业为基础，以现代服务业为支撑的经济结构。
第三个阶段是转型升级时期。“十二五”伊始，市委市政府做出重大战略部署，启动打造国际化新型投资推广体系，加强营商环境的推广与构建，紧盯六大战略性新兴产业和四大支柱产业，注重引资与引智、引技相结合，吸引海外投资和国内投资并重，加快推动经济结构转型升级，提升经济发展质量，打造具有国际影响力的综合创新生态体系。
截止2012年，世界500强企业已有189家投资深圳，外商投资企业累计实有36969户，注册资本640.7亿美元，深圳市外商投资企业户数、投资总额、注册资本总额等指标在全国各副省级城市中均排名第一。同时，国内大型央企和民企在深投资持续保持增长，国内投资已成为深圳利用外来投资的重要组成部分。
（二）面临形势
1．国际吸引外来投资竞争日益激烈。
全球经济仍处于深度转型调整期，国际资本流动与调整布局明显加快，欧美等发达国家开始执行鼓励制造业回流政策，对外直接投资减缓。全球科技革命的巨大能量正不断蓄积，知识创造和技术创新速度明显加快，科技创新与产业变革深度融合，各主要经济体不断培育引领未来经济增长点的战略性新兴产业，国际资本或跨国公司作为稀缺资源受到激烈追逐。根据世界银行《2012年全球最佳投资实践报告》统计，全球至少有189个国家或地区政府设立投资推广部门，德国、瑞典、丹麦、澳大利亚、香港、南非等排名前列。
2．国内招商引资发展迅速。
党的十八大报告要求，加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，全面深化经济体制改革，实施创新驱动发展战略，推进经济结构战略性调整，全面建成小康社会各项目标任务。招商引资是全国各个城市实现十八大要求的重要手段和措施，各地竞争激烈，百舸争流，北京、上海、广州优势明显，重庆、天津、苏州异军突起，在工作体制机制上均作出了重大变革。
3.深圳经济发展迫切要求引进外资工作改革创新。
深圳经济正处于一个新的30年“创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展”时期，正处于从“速度”向“质量”转变的关键时期，面临着加快转变经济发展方式，增强城市国际竞争力的艰巨任务。我市引进外资工作亟须改革创新，突破传统招商引资工作的桎梏，不断提高引资的综合优势和总体效益，推动引资和引技、引智有机结合，实现向现代投资推广工作质的飞跃，以“质量招商”推动“深圳质量”的实现，以经济手段推动城市绿色低碳发展。
（三）创新发展
1．提升经济质量需要投资推广工作创新发展。
从“深圳速度”向“深圳质量”转变是我市发展模式的重大转折，投资推广工作不仅要适应新的发展要求，更要肩负推动深圳经济质量提升的重任,其中引入先进科技是核心因素。基于深圳良好的科技创新传统和高新技术产业基础，投资推广工作要通过创造性工作，大力引进高新技术项目，广聚科技研发资源，着重推动深圳创新型城市建设。
2．产业转型升级需要投资推广工作创新发展。
深圳经济具备先行一步的良好基础，产业转型升级已成为当前我市经济发展的中心工作，也赋予了投资推广工作新的内涵。这也是我市投资推广工作有别于内地省市招商引资工作的核心所在。市委市政府确定的六大战略性新兴产业发展战略，将成为我市产业转型升级的强力助推器。投资推广工作必须牢牢抓住工作重点，拓展思路，主动创新，重点服务战略新兴产业发展。
3．探索体制机制需要投资推广工作创新发展。
深圳在经济发展基础、市场经济体制、科技创新环境等多方面具有独特优势，这就要求投资推广工作在努力服务深圳经济发展的同时，必须充分发挥深圳先行先试优势，在体制机制方面作出大胆改革和积极探索。这既是我市经济工作要求，也为各地投资推广工作发展积累经验，作出表率。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以“深圳质量”为理念，以先行先试为手段，以促进经济发展方式转变和产业转型升级为核心，以构建现代产业新体系和打造绿色低碳新优势为重点，紧紧围绕我市建设现代化国际化先进城市及综合创新生态体系的战略部署，坚持解放思想、与时俱进、主动创新、攻坚克难，牢牢抓住提升核心竞争力工作主线，内聚资源、外拓渠道，建设创新化、专业化、国际化新型投资推广体系，不断提升国内外资金和技术利用水平，全面促进我市经济社会发展。
（二）基本原则
1．统筹规划、强力推进。
紧贴区域定位和产业布局，科学规划全市投资推广工作，建立健全相关工作机制，围绕重点领域和关键环节，全力推动制度机制创新，不断提高投资推广工作水平。
2．政府主导、社会参与。
集聚资源，拓展渠道，积极探索市场化、国际化运作方式，建立集政府、行业组织、中介机构于一体的多渠道投资推广平台，鼓励和支持社会力量积极参与投资推广工作。
3．调动资源、共建共享。
充分调动市内外资源，突出优化整合、促进互通共享，形成全覆盖的投资推广体系网络，分层次、分领域推动投资推广工作发展，积极探索政府与社会互促、行政与市场共融的投资推广新模式。
4．突出重点、注重实效。
突出投资环境宣传推介和提供投资政策咨询服务，以战略性新兴产业、现代服务业和先进制造业以及总部研发、世界500强、大型央企和民企等为重点，积极引进一批具有重大影响的项目。
三、总体目标和具体指标
（一）总体目标
紧紧围绕我市经济创新发展和产业转型升级核心要求，以提升国内外资金和技术利用水平为目的，以建立覆盖全社会的投资推广体系为核心，以充分调动市内外各种资源和引进重大项目为重点，以建立科学的绩效考核与奖励激励机制为手段，率先打造具有中国特色和国际水平的投资推广工作体系，形成政府主导、中介辅助、社会参与的大格局，为深圳引入世界最新科技和新兴业态、持续保持经济活力并不断输送新鲜血液作出重大贡献。
（二）具体指标
1.拓展项目数量稳步增长，每年全市拓展重大项目数量增长不低于5；到2015年市投资推广署自主拓展项目数量达到1000个以上并保持基本稳定。
2.引进项目质量不断提升，每年引进世界500强、大型外企、中国500强以及央企和大型民企项目不少于30个，到2015年累计引进达到100个以上。
3.促进总部经济集聚发展，每年引进国内外大型总部企业不少于10个，到2015年累计引进达到30个以上。
4.大力开展招研引智，每年引进一批推动国家创新型城市建设的重点企业、研发中心、科研机构、创新团队不少于10个，到2015年累计引进达到30个以上。
5．完成全球推广网络布局，2年内在国内重点城市建立网络不少于8个，3年内在海外重点投资推广目标国家（地区）建立网络不少于12个，到2015年建立起覆盖全球20个投资推广网络。
6.网络招商达到国际先进水平，到2015年网站浏览量达到15万人次以上，网络招商拓展项目年均增长不低于10，并成为我市招商项目的重要来源。
7.与世界重要政府组织、中介机构、企业和媒体在投资推广合作方面取得实质性突破，到2015年与国内外各类重要组织机构建立长期合作关系达到300家以上。
8.实施投资推广人才培育“4321”工程，即3年培育40名复合型投资推广专家人才，聘任30名社会各类专业人才作为我市投资推广顾问，系统培训200名投资推广系统专业人才，培养1000名各类社会兼职投资推广专员。
四、主要任务
（一）建立适应市场经济发展的现代投资推广体系
1.加强统筹机制建设。
建立重大项目协调会议制度，针对全市重大项目推进过程中出现的难点问题集中研究协调；建立投资推广系统季度工作研讨会议制度，对全市投资推广工作情况定期进行研究分析；在投资环境宣传推介、重大项目信息发掘、联合开展推介活动以及信息资源渠道共建共享等方面建立完善配合协调工作机制。
2.构建四级工作体系。
制定出台《构建我市投资推广四级工作体系实施方案》，以服务为统筹抓手，建设“市—区—街道—社区”四级工作体系，市、区建立专职投资推广机构负责辖区内的统
