加快建设深汕特别合作区“四好农村路”。统筹城乡规划、建设与发展，加快合作区农村道路提档升级，补齐交通基础设施短板，重点抓好四级公路提升改造为三级公路、交安设施完善、隐患桥梁及隐患边坡整治等工作。全面提升农村公路服务水平，助力合作区城镇化发展。到2025年，中等及以上农村公路占比达到100。
第四节打造体系完备的深港跨界交通设施
积极谋划深港跨界轨道交通。发挥轨道交通骨干作用，支撑香港北部都会区全面建设成为国际创新科技中心，引领深港两地“双城三圈”发展新格局。会同香港开展港深西部铁路（洪水桥－前海）、北环支线延至皇岗口岸等线路规划，与香港探讨东铁引入罗湖站可行性，研究利用广深港客运专线开行高峰捷运化城际列车可行性。
优化深港澳跨界客货运组织。积极与港方协调磋商，推进莲塘口岸24小时通关调整并新增鲜活货检功能，推动皇岗口岸货检区改造，形成更加完善的“东进东出、西进西出”深港跨界货运交通组织体系，降低过境货运对城市影响。完善深圳湾口岸接驳功能，配合河套深港科技创新合作区建设，推动福田口岸交通环境提升、皇岗口岸重建、罗湖口岸功能升级、文锦渡口岸地区整体升级改造等工程建设，全面提升深港口岸经济带发展效益。持续深化研究港车北上和粤车南下等相关交通政策、深圳经港珠澳大桥至珠江西岸新通道，更好发挥港珠澳大桥作用。
第六章建设高效集约的全球物流枢纽城市
推动空港型、商贸服务型、港口型国家物流枢纽建设，推进“对外物流枢纽＋城市物流转运中心＋社区物流配送站”三级物流枢纽场站体系布局建设，打造联通全球、辐射全国、覆盖湾区的物流通道网络，建成高效集约的全球物流枢纽城市。大力发展智慧物流、绿色物流、冷链物流，协同粤港澳大湾区城市共建供应链价值高地，强化全球性国际邮政快递枢纽集群（广州－深圳）功能。力争到2025年，物流业增加值占GDP比重10左右，快递业务量达到100亿件。
第一节打造全市三级物流枢纽体系
构建服务国内国际双循环的物流枢纽体系。依托港口、机场、铁路等货运设施建设七大对外物流枢纽，巩固和提升深圳全球物流和供应链枢纽地位，支撑深圳战略性新兴产业和商贸服务业建立发展优势。打造以西部港区和东部港区为核心的港口物流枢纽、以宝安国际机场为核心的空港物流枢纽、以平湖南铁路集装箱中心站为核心的铁路物流枢纽，加快东部宝龙、中部观澜黎光（兼顾铁路货运）、西部松岗三处公路物流枢纽建设。
推进城市物流转运中心体系有序落地。按照均衡覆盖原则，完善物流转运中心布局，有序推进30处物流转运中心落地建设，保障城市物流高效运转。研究制定物流转运中心规划设计相关标准，按照“独立占地、立体开发”的模式高标准综合开发建设。
灵活布设多样化城市末端配送站点。按照均衡服务、交通便利、灵活配建等标准，引导城市物流配送站点布局，形成城市配送站、快递派送站、小型集中仓储区、邮政末端公共服务网点等多样化的末端配送节点体系，解决办公、商业及社区等配送终端服务瓶颈。推进末端配送节点纳入公共配套设施范畴，保障建设条件。
推进深汕特别合作区农村物流网络建设。重点推进深汕特别合作区农产品配送中心、乡镇农村物流综合服务站和村级农村物流服务点的规划建设。加大对农村配送基础设施建设投入，提高农村物流网络节点覆盖率，补齐农村物流网络节点建设短板，构建通行顺畅的农村配送通道，增强基本公共服务能力。
第二节提升国内国际物流服务效能
持续完善航空货运骨干航线网络。拓展全货机航线、提高腹仓带货能力，形成以宝安国际机场、平潭机场为枢纽的通达国内、链接全球的货运通道网络。依托宝安国际机场扩建，支持邮政快递企业入驻，积极推进“快递出海”，提升覆盖全球主要国家和地区的国际货运能力。
拓展国际铁路物流新通道。加密深圳至德国、匈牙利既有中欧班列开行列次，推动开通深圳至英国伦敦、老挝万象等国际班列，进一步发挥深圳作为衔接“欧洲－东盟”的国际交通枢纽城市作用，提升面向“一带一路”的辐射能级。探索构建连接东盟、中亚海陆联动新通道，开通海铁联运客户定制专列，打开国际物流发展新局面。加快中欧班列监管场站建设，增强回程揽货能力，优化跨境电商专列服务。
健全国内高等级物流货运通道体系。依托广深港、厦深、广深铁路，推动电商班列和邮件快件常态化运输，形成稳定便捷的邮件快件铁路运输通道。加快既有铁路货站现代化改造，推进华北、华东等长距离公路物流向铁路物流转移。研究出台城市快递车辆通行、配送停靠、装卸等作业的政策保障措施，支持快递车辆通行和作业。
推动物流集疏运体系集约化发展。统筹推进多式联运示范工程，完善海铁、公铁、水水、空陆等联运设施，提升物流运输集约化水平。以国家空港型物流枢纽建设为契机，完善“卡车航班”接驳设施，提高空陆联运效率。加快完善近距离内陆港布局，推进平盐铁路改造工程建设，提高港口集装箱海铁联运水平。推动盐龙大道、妈湾跨海通道工程等疏港通道建设，实现港口货运快进快出高效组织。提升物流枢纽、城市转运中心与高快速路网衔接效率，加快产业聚集区与主要物流枢纽的快速货运通道体系建设，形成高效便捷的物流集疏运网络。
第三节推动邮政快递绿色智慧升级
推进智慧化物流、标准化管理先行示范。鼓励物流资源共通共用共享，加大城市共同配送力度，推广共享托盘、统仓共配、智能调度等高效运力组织模式。支持智能快件箱等末端设施布局建设，发展物流“无接触”配送等新模式。加强“24小时邮局自助服务终端”和“智能仓储”创新应用，提升邮政服务“智能、智服、智慧”水平。持续推进基层便民服务标准化建设，提升消费者服务满意度。
打造高效便捷、个性化邮政快递服务品质样板。鼓励邮政快递企业提供自助下单、全程跟踪查询、服务咨询、电子支付、产业互联等个性化、多样化、定制化服务功能，通过互联网实现与消费者的多渠道、全天候互动，提升用户体验。加快邮政快递行业信用体系建设，建立健全企业、营业网点及从业人员名录库，加强分类监管，建设邮政快递服务提升长效机制。
建设邮政物流创新发展引领区。依托雄厚的科技创新资源和一流的创新氛围，推进邮政物流业创新发展。吸引行业创新资源汇聚，支持城市配送、邮政快递企业加大技术、设备和运营模式创新力度，加强全产业链创新和智能化改造。拓展前海保税港区国际邮政快递服务功能。
持续打造绿色配送、绿色快递的城市典范。推进绿色货运配送示范城市建设，积极规划构建绿色货运配送网络。加大纯电动货车充电设施建设力度，增强纯电动、氢能等新能源车辆研发制造能力。支持环保周转箱、冷链物流箱、标准托盘等装载器具循环共用，实现节能降耗。推动邮政快递包装绿色升级，推广快递环保袋、电子面单、循环包装等应用，加强对快递绿色包装情况的抽检、通报和执法力度。
第四节促进物流业态模式创新发展
打造高品质冷链物流服务体系。强化空港物流枢纽、平湖南铁路物流枢纽、新桥物流转运中心、南湾物流转运中心等处的冷链物流功能，提升冷链物流数字化水平，实现冷链信息全程透明化和可追溯化。探索开展冷链共同配送、“生鲜电商＋冷链宅配”等新模式。加强冷链物流行业监管力度，保障食品质量安全。
促进物流业与制造业深度融合创新发展。支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式。促进制造业在生产基地规划、厂内设施布局、销售渠道拓展等方面引入专业化物流解决方案。鼓励和引导物流企业与电子信息、生物医药等高端制造业企业在全球范围内加强战略协同，抱团拓展海外市场，实现由企业单独竞争向供应链协同竞争转变。
创新物流基础设施开发运营模式。推动物流用地开发模式创新，开展集物流核心功能、商贸展示和交易、企业办公、生产配套等多业态为一体的物流综合体工程试点，盘活存量用地。探索制定物流仓储设施立体开发建设指引，鼓励物流仓储设施规模化、复合化、一体化、集约化发展，提升仓储服务效能。
持续优化物流与供应链行业发展环境。完善交通运输专项资金管理办法，提升物流产业服务质量和综合竞争力。推动企业做大做好、行业做精做强，提高对成长型物流企业、供应链服务企业支持力度。鼓励国内外企业供应链管理总部、交易中心、结算中心、信息中心落户深圳，研究配套支持政策。
第三篇建设品质卓越的城市交通运行体系
统筹落实碳达峰碳中和、国土空间保护开发、交通新基建等战略部署，以绿色低碳可持续发展为导向，推动形成更具竞争力的公共交通出行体系、更加安全智慧的城市韧性交通体系，率先实现超大城市交通治理体系和治理能力现代化建设。
第七章构建更具竞争力的公交出行体系
加快推进城市轨道网络建设，提高轨道交通站点覆盖水平，确立轨道在城市客运体系中的主体地位。鼓励以“大公交”体系协同整合多层次公交资源，提供多样化、高品质公交服务。推动“轨道－公交－慢行”设施融合、信息融合、服务融合，稳步提升公共交通出行竞争力。到2025年，绿色交通出行分担率达到81。
第一节推进城市轨道交通网络化发展
加快城市轨道建设。大力推进城市轨道四期、四期调整工程建设，同步开展轨道建设期间交通网络疏解工作，确保城市交通平稳运行。全力建成5号线西延、8号线二期、6号线支线一期、12号线、13号线、14号线、16号线、20号线一期、3号线四期、6号线支线二期、7号线二期、8号线三期、11号线二期、12号线二期、13号线二期（南延）、13号线二期（北延）、16号线二期等线路，扩大城市轨道网络覆盖范围。加快推进五期建设规划编制及落地实施，加强对重点片区、重大项目和公共服务设施的轨道覆盖。
推动轨道一体成网。重点完善市域快线网络，加快构建快慢结合、覆盖城市主要轴带和节点的城市轨道交通体系，引导“多中心、网络化”城市空间形态。在城市轨道覆盖不足区域，因地制宜、适时适度推进小运量轨道建设。推动轨道接驳设施建设及优化调整，完善轨道“最后一公里”接驳服务。研究超大规模轨道交通网络财务可持续发展路径。
第二节形成贴合需求的公交服务体系
建立健全公交服务指数体系。以乘客感知与服务体验为导向，凝聚政府、企业、社会共识，持续优化公交特许经营企业服务质量考核标准，健全公交服务指数监测评估体系。建立面向社会公众的定期发布机制，推动企业提高管理水平和服务质量，营造健康、可持续的公交发展环境。构建服务品质高、财政资金使用效益好、企业运营稳健的公交可持续发展模式。
提升常规公交与轨道交通两网换乘“无感化”水平。优化调整轨道交通沿线的公交线网布局和服务标准，增加轨道交通覆盖不足地区常规公交运力投放。大力发展微循环公交支线，延伸轨道交通的覆盖范围。进一步加强轨道、公交在服务时间、运力规模及信息指引等方面的协同配合，加快推进常规公交与轨道交通网络服务融合。
全面推行“准点公交”。在主要线路和站点全面推行公交准点服务。构建连续成网的公交专用道体系，规范引导公交专用道智能化监督与管理。以重点客流走廊为试点探索公交优先出站、间歇式公交专用道、公交信号优先等模式，全方位保障公交准点率，提升公交吸引力与竞争力。
推动全市地面公共交通资源一体化整合。以打造绿色“大公交”体系为目标，统一全市公共交通规划、建设、运营、服务标准，加快整合全市公交、场站、充电设施等资源，推进全市公共交通运营“一张网”建设。促进公共交通市场化、电动化、智能化发展，提升公交产业化水平、资源利用效率和品牌影响力。
第三节构建舒适畅达的慢行服务网络
建设安全、连续和舒适的慢行交通网络。规划建设自行车高速公路和慢行骨干网，完成1－2条自行车高速公路建设，打通12条慢行骨干网节点。以轨道站点为中心、主次干道为重点，按照“
