发挥广清经济特别合作区的引领带动作用。将广清经济特别合作区打造成为广清一体化发展的先行示范区，发挥广州核心都市带动优势与清远产业承接优势，强化两地产业共建基础，重点推进广清产业园、广佛（佛冈）产业园、广德（英德）产业园和广清空港现代物流产业新城“三园一城”建设，推进高层次的产业共建与产业融合。建立健全跨区域发展平台协同治理机制，创新广清经济特别合作区“三园一城”管理模式，推进先行先试政策制度落地，明确重点产业合作领域以及利益共享机制，激活要素市场活力和产业协同发展动力。
共建粤港澳大湾区北部生态文化旅游合作区。加快整合广州北部、清远南部生态文化旅游资源，重点发展休闲旅游度假、健康疗养、商贸购物、文化创意、体育休闲等旅游业态，共同建设立足粤港澳大湾区、辐射全球的世界级休闲旅游目的地，成为辐射带动粤港澳大湾区北部经济发展的核心引擎。
加快建设广清农业众创空间。深化广清农业帮扶，采用政府搭台引导扶持、企业自主运营的方式，抓紧推动建设农业产业发展及创业服务平台——广清农业众创空间，将其打造成为广清农业“前店后场”主枢纽。重点构建交易、信息、金融、科技创新和农技推广等5个平台，加快运营推广清远市农产品区域公用品牌“清远农家”，逐步形成“生产 加工 科技 品牌 流通 休闲旅游”的全产业链。
第三节联动推进跨区域合作
积极服务和融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快与国家、省区域发展战略对接，强化与周边省市的跨区域联动，将广清地区打造成为新发展格局战略支点的重要节点。
高水平共建广州都市圈。充分发挥广州、清远两市的资源及禀赋优势，加快打造广州都市圈一体化发展的样板区，加强与佛山、肇庆、云浮、韶关等市的联动，合力谋划打造珠江—北江经济走廊，在产业发展、交通设施、社会事业、生态建设等领域深入协作，实现与都市圈各市信息平台互联、重大基础设施互联互通、产业跨区域分工协同、民生项目互利、城市功能融合。
加强与“双区”“两个合作区”和“一核一带一区”联动发展。把握建设粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区、横琴、前海“两个合作区”以及加快构建“一核一带一区”区域发展格局等重大机遇，在广清一体化发展的基础上，发挥广州作为大湾区中心城市作用，带动清远全面融入粤港澳大湾区，推动与深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈在市场要素自由流动、科技成果产业化、产业链优化布局等方面的对接合作。
构建新发展格局区域枢纽节点。立足国内大循环，发挥广州综合门户枢纽功能和清远贯通南北的独特区位优势，通过广清一体化发展，沿着南北向交通干线，与湖南、湖北、江西等地以及泛珠三角地区加强产业与经贸合作，畅通要素供求、商品市场大循环，打造“广货”北上的省际合作综合枢纽，拓展经济腹地；依托广州国际性综合交通枢纽和国际商贸中心优势，服务“一带一路”建设，在加快建设全国统一大市场和畅通国内国际双循环中发挥重要作用。
第四章加快基础设施互联互通
按照“统一规划、合理布局、适度超前、安全可靠”的原则，统筹推进交通、水利、能源和新一代信息基础设施规划建设，构建布局合理、一体高效、功能完善、支撑有力的现代化基础设施网络体系。
第一节加速实现广清现代化交通一体互联
充分发挥广州作为国际性综合交通枢纽的辐射带动作用，加快推进广清两市的轨道交通和道路的高效衔接，共建一体化空港经济圈，推动港航协同发展，构建分工明确的多方式、多层次、多式联运、一体化衔接交通网络，形成广清一体化的枢纽共享体系。
构建多层次多通道的轨道交通衔接体系。采用合理的轨道交通衔接模式，建立一体化的换乘系统，打造以高速铁路和城际轨道为主的快速轨道交通客运体系，实现广清轨道交通网络一体化和换乘一体化。积极争取国家支持，加快推进永州经清远至广州高铁项目（广东段）前期工作，尽早动工建设。重点推进广清城际清远至省职教城段（北延线）和广州白云至广州北段（南延线）建设，规划研究广清城际北延线西环段、肇庆经清远至从化城际、广州东至花都天贵城际北延至清远、清远磁浮旅游专线（二期）。加快推动广清城际实现公交化运营，争取推动京广铁路广清段市域（郊）化。研究广清城际与广花城际、芳白城际的互联互通，争取尽早实现清远与广州中心城区的直接连通。
打造高效衔接的道路体系。构建广清两市以高速公路与城市快速路、主次干道为主体的道路衔接系统，推动两市中心城区以及两市边界重点对接区域（花都、从化、清城、佛冈）道路互联互通。优化完善高速公路网结构，加快建设佛清从高速、广连高速等在建项目，积极争取清远清新至佛山南海高速公路（佛江高速公路北延线）动工建设。加强清远中心城区与广州天河CBD地区、白云机场等重要节点的高快速路衔接。推进花都—清城、从化—佛冈等边界地区的道路衔接，加快推动广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线工程、清远东环快速南延线等项目建设。
构筑广清空港经济圈。强化广州白云国际机场国际航空枢纽功能，加快实施白云国际机场三期扩建工程，稳步提升旅客吞吐量和货邮吞吐量。完善广州空港经济区与广清空港现代物流产业新城之间的衔接通道，促进清远南部地区深度融入广州空港经济区，共同打造融合发展的广清空港经济圈。优化区域内机场布局，推进连州支线机场和英德通用机场建设，规划研究广州南沙、从化、黄埔和清远英德、阳山、佛冈等通用机场，提高通用航空保障能力，进一步加快融入广州国际航空枢纽体系。
协同推进港口航道建设。加强广州港与清远港的对接合作，以广州港为龙头，整合清远的港口资源，推动清远新港等一批综合性千吨级泊位码头建设。探索建设5G智慧港口，加快两市港口码头实现数字化转型升级。加强航道建设，继续推动北江航道扩能升级，实现清远境内北江到珠江口航道网全年可通航千吨级船舶。加快推动清远枢纽三线船闸等项目规划建设，促进清远融入珠三角高等级航道网。
专栏1“十四五”时期广清一体化交通基础设施重点项目
轨道交通：加快推进永州经清远至广州高铁项目（广东段）前期工作、广清城际实现公交化运营，争取推动京广铁路广清段市域（郊）化，重点推进广清城际清远至省职教城段（北延线）和广州白云至广州北段（南延线）建设，规划研究广清城际北延线西环段、肇庆经清远至从化城际、广州东至花都天贵城际北延至清远、清远磁浮旅游专线（二期）。
道路交通：加快建设佛清从高速公路北段（清远段）、广州至连州高速公路、二广高速连山至贺州支线、二广高速连州连接线、清远清新至佛山南海高速公路（佛江高速公路北延线）、京港澳高速公路扩建，规划研究佛江高速北延二期（清远清新至湖南道县），推进建设广清大道南延线、太石路与花都红棉大道对接线工程、清远东环快速南延线、国道G355线快速化改造、增槎路（广清高速连接线）交通综合整治提升、肇花高速国泰出口至广清产业园G107线市政化改造。
机场：推进白云国际机场三期扩建、连州支线机场前期工作，规划建设广州南沙、从化、黄埔和清远英德、阳山、佛冈等通用机场。
港航：加快建设南沙港区四期、南沙港区五期、南沙港区国际通用码头、广州港20万吨级航道、广州港环大虎岛公用航道、广州港桂山锚地（18GSA）扩建，推进北江航道扩能升级上延工程、清远枢纽三线船闸建设、清远港新港公共物流码头、清远市旅游码头综合开发（一期）项目、清远旅游客运码头建设项目（南岸主码头）。
第二节着力推进新一代信息基础设施建设
以5G网络、高速光网、互联网协议第六版（IPv6）、移动物联网、工业互联网建设为重点，共建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施网络，助力广州打造粤港澳大湾区信息基础设施领先城市，推动清远信息基础设施发展水平进入全省粤东西北城市前列。高水平推进两市5G网络建设，共同打造具有区域影响力的5G产业融合应用示范区，有序推动区域数据中心建设，统筹土地、电力等要素资源，合理布局建设各类数据中心，形成广州低时延数据中心核心区，主要承载边缘计算、工业互联网（设备控制类）、车联网、网络游戏、金融证券、远程医疗等低时延应用，将云计算、大数据、区块链、人工智能、视频播放等中时延应用逐步迁移至清远，助力清远打造数据中心集聚区，为广州都市圈发展提供强有力支撑。加强广州国家级互联网骨干直联点工程建设，实施骨干网络优化工程，构建以广州为起点至清远的直达通信链路，全面提高广清两市信息基础设施互联互通水平。深入推进“互联网 先进制造业”建设，大力发展全网赋能的工业互联网，共同打造一批跨区域、跨行业、跨领域的工业互联网平台，整合产业链上下游优质资源，引导广清两市企业“上云上平台”，提升两市工业企业数字化、网络化、智能化水平。
第三节加快推进水利基础设施现代化建设
优化广清区域内引调水工程布局，合作开发利用珠江和北江的江河资源，加快推进广州北江引水工程等重大项目建设，因地制宜地建设一批大中型水库项目和备用水源工程，全面提升广清区域内供水安全保障水平。完善广清两市防洪工程，统筹广州与清远两市的水利治理标准与布局，协同开展两市跨界流域综合整治开发，加快潖江蓄滞洪区建设与管理工程、英德市北江干堤防洪工程等水利工程建设，继续推进病险水库和大中型病险水闸除险加固，优化城市内部排水系统和蓄水能力建设，着力补齐水利基础设施短板，全面提升水利防灾减灾能力，构建广清一体综合防洪减灾体系。以水利信息化和水文现代化为抓手，加强广清两市水利部门的交流合作，打通数据壁垒形成水利数据集群，统一技术标准和建设要求，推动治水从“两市分治”向“两市联治”转变，助推两市共同实现水资源、水管理、水安全的全面治理现代化。
专栏2水利基础设施重点项目
广州北江引水工程（水源工程）项目：项目新建取水泵站1座，铺设长约26公里的输水管道引水至花都区新建水厂，最大取水规模100万立方米/日。
潖江蓄滞洪区建设与管理工程：加固堤围46.406公里（其中新建堤围0.249公里），建设穿堤建筑物44座，改造排涝渠道2.3公里，建设安全撤退道路20.6公里，利用现有设施设置临时避洪点26个，新建工程管理信息系统。
英德市北江干堤防洪工程：建设英德市沙口、望埠、宝晶宫、波罗坑防洪堤工程。
第四节全面提高清洁能源服务保障水平
推动广清两市能源结构调整，科学有序发展煤电，扩大天然气利用规模，支持区域内有条件地区发展风能、太阳能、生物质能等新能源和可再生能源，形成多能互补的分布式能源体系。加快5G和NB-IoT技术在电网、气网、热网、油气管道等能源基础设施应用，开展水、气、热、电的自动集采、集抄等应用，实现远程采集、数据共享。实施配电网改造升级行动计划和互联网 智慧能源（能源互联网）行动计划，打造广州开发区新能源综合利用示范区，谋划建设省职教城（清远）清洁能源综合利用示范基地，辐射带动清远加快天然气分布式能源站建设和光伏发电推广应用。加快建设智能微网、储能等新型能源系统，推动煤电超洁净排放改造，全面提升绿色能源服务保障水平。在两市全力倡导绿色出行，推广新能源汽车，提高城市公交、出租车和城市物流配送车辆电动化水平，进一步扩大新能源汽车配套充电站、充电桩等基础设施建设的规模与容量，不断提高两市充电桩配比，共同打造新能源交通服务网络。
第五章构建协同发展的现代产业体系
依托广清两市的资源禀赋和产业比较优势，密切跟踪国际产业发展新趋势，以产业转型升级为主线，以产业合作园区为载体，以产业创新与转化平台为依托，以先进制造业、绿色生态产业、现代服务业为切入点，加快打造一批千百亿级产业集群，推进产业基础高级化和产业链现代化，加强两市产业分工合作和
