4．产业转型
推动旅游产业提质增效。一是旅游餐饮特色化。引导高端餐饮及会所餐饮向休闲餐饮转型，发掘郊区特色农家美食，将南京白局、白话等地方文化表演引入休闲餐饮，使旅游餐饮与旅游娱乐有机融合，增加旅游餐饮的吸引力。二是旅游住宿多样化。鼓励发展主题客栈、青年旅社、社会旅馆、特色民宿，开发汽车营地、露营基地等项目，满足游客个性化住宿需求；适度发展商务酒店，支持高星级酒店转型发展，引进国际酒店品牌，推动住宿业国际化、品牌化、集团化经营。三是旅游商品市场化。培育旅游商品研发中心，加快南京云锦、金线金箔、秦淮灯彩、金陵刻经等非物质文化遗产旅游商品研发，打响“南京礼道”、“城市游礼”等南京特色旅游商品专营店品牌。设立并完善进境口岸免税店，吸引奥特莱斯等国际品牌购物项目进驻南京，营造良好的购物氛围，提高国际旅游购物便捷度。四是旅游业态体系化。推动“互联网 旅游”产业发展，支持途牛旅游网等在线旅游企业与传统旅行社的合作互补，引导旅游企业实施信息化改造，推广旅游在线服务、网络营销、网络预订和网上支付，提高旅游服务效率和水平。繁荣夜间旅游，在夫子庙、玄武湖、大明文化旅游度假区、大报恩寺、牛首山和其他有条件的景区推出旅游演艺项目，鼓励有条件的景区、景点开放夜间旅游，丰富与完善夜游项目。促进旅游产业与制造业融合，促进邮轮、游艇、游船、旅游房车、景区索道、大型游乐设施等旅游装备制造业集群化发展。
5．市场营销
实施四大营销策略。一是新媒体营销，创新网络、微博微信、手机互动营销方式，提升南京旅游微博、微信的知名度、影响力。二是大活动营销，放大南京文化旅游节、秦淮灯会、南京国际梅花节、南京美食文化节等品牌节庆活动影响力，完善“年年有创新，季季有主题，月月有活动”的节庆活动体系。三是精准化营销，针对不同市场需求，组合不同旅游产品，定期发布旅游新线路，建立客源分析系统，充分利用大数据提高旅游精准营销水平。四是国际化营销，与中国—东盟自由贸易区国家重点客源城市开展国际旅游服务，通过扶持对方旅游产品、开辟对方旅游商品专营地等形式，共同提升旅游发展水平。发挥客源地旅行商作用，在新加坡、马来西亚等东南亚主要客源地设立南京旅游推广中心，实施营销代理制度，因地制宜推广旅游精品。加强与世界旅游专业机构和著名旅游传媒、亚太旅游协会、世界旅游组织等国际旅游组织的合作，提高产品开发、策划能力，提高南京的国际美誉度和知名度。
6．公共服务
深化旅游公共信息服务。升级南京智慧旅游数据运行监测系统，完善南京旅游信息基础平台，实现南京旅游网站PC端集群、手机WAP网站、手机客户端、旅游互动式体验终端、旅游微信等平台信息资源的同源互通；按照智慧景区标准对4A级以上景区、市级以上旅游度假区、重点乡村旅游区进行改造升级，改善游客游览体验；完善旅游信息发布机制，及时发布交通路况、气象、景区客流量、酒店床位数及入住率等旅游服务资讯，为游客提供全方位信息服务。规范城市旅游导览系统、旅游标识牌建设，完成全市各旅游景区、度假区、乡村旅游区及机场、火车站等重点旅游窗口地区旅游咨询服务中心建设，实现旅游公共信息全域化覆盖。
健全旅游交通网络。建设完善3个一级城市旅游集散中心、9个二级城市旅游集散中心、一批三级城市旅游集散中心，形成南京旅游集散网络体系。建成南京环城旅游观光巴士体系，推进社区巴士、旅游直通车建设，形成以地铁、公交车、观光巴士、公共自行车、电瓶车、私家车等组成，串联各主要景区（点）、度假村、社区、地铁站的“无缝衔接”换乘系统。
推进旅游厕所建设专项行动，新建、改建旅游厕所500座以上，确保重点旅游集聚区、游览场所、旅游交通沿线、旅游集散中心的旅游厕所的配套设施达到国家标准。设立和完善旅游厕所管理“公益岗位”、“以商管厕、以商养厕”等机制，实现长效动态化管理。
7．质量提升
规范旅游市场秩序，建立与全域旅游发展相适应的旅游市场管理体制，形成综合协调、部门联动、分工协作、统一行动的旅游综合执法机制。进一步完善旅游执法机构，充实基层旅游执法力量，选聘旅游服务质量社会监督员，对旅游市场进行常态化明察暗访活动，打击非法经营、违反合同规定、欺诈游客、强迫消费等各种扰乱旅游市场的违法违规行为。
营造安全、诚信、文明旅游环境。加强旅游安全宣传、培训和教育，加大旅游安全监督管理力度，深化旅游安全综合治理，完善旅游风险预报制度、旅游应急救援制度、旅游保险制度建设，全市四星级以上旅游饭店、4A级以上旅游景区、市级以上旅游度假区全部实现安全生产标准化，平安景区占旅游景区比重达到80以上。扩大文明诚信旅游宣传覆盖面，倡导文明旅游、健康旅游方式，开展系列文明诚信旅游创建活动，建立旅游质量信用信息收集、发布和失信惩戒等制度，完善旅游企业和旅游从业人员服务质量信用档案，全方位提升旅游行业文明程度。开展景区、酒店、旅行社标准化示范工作，培养一批运作规范、管理先进、服务优质的旅游示范企业，引导旅游企业向标准化、品牌化方向发展。
五、保障措施
（一）加强组织领导
强化旅游业“十三五”规划实施的组织领导，调整南京旅游业发展指导委员会组成人员，完善联席会议、专题会议、现场督办等工作机制。进一步健全区级旅游协调议事机制，形成发展合力。完善产业考核制度，科学分解旅游业发展任务，明确单位责任，细化考核标准、考核机制和相应通报、奖惩措施，构建旅游综合竞争力评价体系，指导产业科学发展、全面发展、协调发展。
（二）强化政策支持
贯彻执行国家和江苏省颁布实施的一系列旅游法律法规和规范性文件要求。落实国家、省市出台的加快旅游业发展的政策措施，加大旅游用地保障，研究旅游新业态用地政策，完善旅游用地管理制度。强化依法休假，推动机关、企事业单位全面实施职工带薪年休假制度，引导市民错峰出游。研究出台新一轮旅游发展政策，修订《南京旅游市场管理条例》，为旅游业发展创造良好的政策环境。
（三）加大财政投入
加大旅游发展专项资金投入，充分发挥旅游发展专项资金在旅游基础设施建设、旅游规划编制、旅游宣传促销、旅游人才培养等方面的作用。创新投融资机制，探索设立南京市旅游发展基金，扶持符合产业发展规划、带动作用强、综合效益好的旅游项目。拓宽投融资渠道，灵活采用项目特许权、旅游景区门票质押担保等方式，扩大融资规模，引进更多社会资金和国内外企业共同参与南京旅游开发和建设。
（四）强化队伍建设
对接国家旅游局“万名英才计划”，培育一批具有国际视野、专业素质高、服务意识强的旅游人才队伍。加大旅游教育培训力度，发挥南京旅游职业学院等高职院校在旅游职业教育中的带头作用，打造科学合理的旅游教育体系。鼓励旅游企事业单位与高校及科研院所建立长期合作机制，健全旅游人才职业培训制度。利用新媒体建立网络学习平台，实施全员旅游培训。加强旅游从业人员权益保障，完成导游自由执业改革，完善“兼职导游管理服务平台”、《南京市导游员（领队）人身意外关爱险》、《南京市导游员救助资金使用办法》，落实旅游大巴“导游员专座”制度，加大旅游从业人员正面宣传，优化人才成长环境，提高专业队伍素质。
《关于印发南京市“十三五”旅游业发展规划的通知》相关参考资料:
南京市十三五规划、十三五规划印发、教育部印发十三五、十三五规划、东北振兴十三五规划、十三五 规划纲要、十三五规划 科学馆、十三五规划 科技馆、中国高铁十三五规划
