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5月23日省十二届人大常委会第二十三次会议在宁开幕
我们人民共和国的航船正在破浪前进……
南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
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2016-05-0606:42:00
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序言
第一篇率先全面建成小康社会着力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新南京
第一章发展基础
第二章机遇挑战
第三章总体要求
第一节指导思想
第二节发展战略
第三节发展目标
第二篇深入实施创新驱动战略加快经济增长动力转换
第四章建设江苏全球有影响力产业科技创新中心的重要基地
第一节加快培育创新型企业集群
第二节构建新型产业研发体系
第三节突破产业核心新技术
第四节强化创新平台建设
第五章优化区域创新布局
第一节加快建设南京高新技术产业开发区
第二节整合提升东南科技创新示范带
第三节提高创新国际化水平
第六章打造产业科技人才高地
第一节推动人才结构战略性调整
第二节深化人才管理改革
第三节完善人才创业创新支持体系
第七章推进大众创业万众创新
第一节激发全社会创业创新活力
第二节建设知识产权强市
第三节深化国家科技体制综合改革试点
第三篇加快经济转型升级推动经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平
第八章加快构建产业新体系
第一节提升服务型经济发展水平
第二节培育壮大战略性新兴产业
第三节提升先进制造业国际竞争力
第四节优化产业发展布局
第五节提升企业综合竞争力
第九章拓展经济发展新空间
第一节释放新需求创造新供给
第二节加快发展枢纽经济
第三节建设“畅游南京”
第四节推进军民融合发展
第五节推进供给侧结构性改革
第十章建设智慧南京
第一节建设新一代信息基础设施
第二节实施“互联网＋”行动计划
第三节强化大数据深度应用
第十一章强化现代基础设施支撑
第一节完善现代综合交通运输体系
第二节构建安全水利保障体系
第三节构建高效现代能源体系
第四篇转变农业发展方式加快农业现代化步伐
第十二章大力发展都市型现代农业
第一节培育新型农业经营主体
第二节构建现代农业产业体系
第三节推进农村一二三产业融合发展
第十三章强化农业发展支撑保障
第一节提高农业技术装备水平
第二节健全农业社会化服务体系
第三节完善农业支持保护政策
第五篇优化城市功能空间布局促进城乡区域协调发展
第十四章构建集约高效的城市空间布局
第一节推进主体功能区建设
第二节完善空间开发体制机制
第十五章提升新型城镇化和城乡发展一体化水平
第一节推进城市现代化
第二节深入推进城乡发展一体化
第三节加快建设美丽乡村
第四节全面开展国家新型城镇化综合试点
第十六章提升城市管理科学化水平
第一节建设公交都市
第二节提升市容品质
第三节建设平安南京
第十七章在更高层次上推进区域协调发展
第一节融入长江经济带建设大局
第二节合作共建长三角世界级城市群
第三节推进南京都市圈一体化
第六篇深入推进经济国际化增创开放型经济新优势
第十八章积极参与“一带一路”建设
第一节拓展对外开放新空间
第二节深化与沿线城市交流合作
第十九章加快开放型经济转型升级
第一节转变外贸发展方式
第二节提升利用外资质量和水平
第三节推进投资贸易便利化
第二十章加快“走出去”步伐
第一节培育壮大本土跨国公司
第二节健全“走出去”综合服务体系
第二十一章提升对外开放载体功能
第一节促进开发区转型升级
第二节构建开放合作新载体
第七篇建设国家级江北新区打造经济发展重要增长极
第二十二章建设自主创新先导区
第二十三章建设长三角地区现代产业集聚区
第二十四章建设新型城镇化示范区
第二十五章建设长江经济带对外开放合作重要平台
第八篇深入实施民生幸福工程共建共享富裕美好生活
第二十六章千方百计增加居民收入
第一节拓展富民增收渠道
第二节合理调整收入分配结构
第二十七章完善保障民生制度安排
第一节办好人民满意的教育
第二节实现更加充分更高质量的就业
第三节提高社会保障水平
第四节建设健康南京
第五节加大住房保障力度
第二十八章加强和改进人口管理服务
第一节促进人口长期均衡发展
第二节积极应对人口老龄化
第三节保障重点人群合法权益
第二十九章推进基本公共服务均等化
第一节明确基本公共服务范围和标准
第二节提升基本公共服务保障能力
第三十章提高扶贫开发水平
第一节推进精准扶贫精准脱贫
第二节完善扶贫开发长效机制
第九篇坚持绿色发展理念建设生态宜居美丽家园
第三十一章加强生态空间源头管控
第一节严守生态红线
第二节保护修复自然生态系统
第三十二章促进资源集约高效利用
第一节加强资源能源节约
第二节发展生态型经济
第三节倡导绿色低碳生活方式
第三十三章持续改善生态环境质量
第一节强化主要污染物减排
第二节着力解决突出环境问题
第三节有效防范环境风险
第三十四章完善生态文明制度体系
第一节强化生态环境保护监管体系
第二节完善生态保护机制
第三节健全绿色发展考评体系和问责机制
第十篇提升文化软实力全面增强公民文明素质和社会文明程度
第三十五章构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地
第一节深入推进思想理论建设
第二节培育和践行社会主义核心价值观
第三节壮大主流思想舆论
第四节保护和传承优秀传统文化
第五节塑造现代南京人文精神
第三十六章提高文化事业文化产业同步发展水平
第一节深化文化体制改革
第二节完善公共文化服务体系
第三节繁荣文化创作生产
第四节提升文化产业竞争力
第五节增强文化国际传播力和影响力
第十一篇全面深化改革增强发展动力活力
第三十七章加快转变政府职能
第一节深化行政管理体制改革
第二节完善现代财政制度
第三十八章激发市场活力潜能
第一节维护市场竞争秩序
第二节健全社会信用体系
第三节增强市场主体活力
第四节促进要素自由流动
第三十九章创新社会治理方式
第一节加强社会治理创新
第二节增强社区服务功能
第十二篇推进依法治市提升法治建设水平
第四十章推进科学民主立法
第四十一章提高司法公信力
第四十二章加快建设法治政府
第四十三章推进法治社会建设
第十三篇加强组织实施谱写好中国梦南京新篇章
第四十四章建立健全规划体系
第四十五章创新引导调控机制
第四十六章科学实施监督评估
序言
“十三五”时期，是南京全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，全面推动“迈上新台阶、建设新南京”取得重大新进展的关键时期，是率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。根据《中共南京市委关于制定南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《南京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本规划主要阐明“十三五”时期的战略目标、主要任务和重大举措，是今后五年南京经济社会发展的宏伟蓝图，是市场主体的行为导向，是政府履行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇率先全面建成小康社会
着力建设经济强、百姓富、环境美。
社会文明程度高的新南京
第一章发展基础
“十二五”时期，是南京经济社会发展质量最高、国际影响力提升最快、城乡区域面貌改善最大、人民群众得到实惠最多的时期之一。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我市成功举办2014年夏季青年奥林匹克运动会，有效保障南京大屠杀死难者国家公祭日活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、重生态、惠民生、防风险各项工作，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。
经济发展实现跨越。地区生产总值年均增长10.8，总量达到9720.77亿元，在副省级城市中的排名由2010年的第10位跃升到第6位，在省辖市中的排名由第3位前移到第2位。人均地区生产总值由2010年的9420美元提高到18973美元，达到中上等收入国家和地区水平。一般公共预算收入实现翻一番，迈上千亿元台阶，达到1020.03亿元。
结构转型成效显著。三次产业比例由2010年的2.7∶45.4∶51.9优化为2.4∶40.3∶57.3，金融业、文化产业、旅游业成为国民经济支柱产业，六类九大战略性新兴产业占全市工业总产值比重超过石化、钢铁、建材等三大传统产业之和，软件与信息服务、新型显示、下一代信息网络、智能电网产业规模均达到千亿级以上，“六谷二十一园”为主要载体的产业区域化布局基本形成，现代农业发展水平达到85。市场主体活力增强，民营经济占地区生产总值比重由2010年的39.6提高到44。城乡发展更趋协调，雨花台、栖霞、江宁、浦口、六合、溧水、高淳七个郊区地区生产总值占全市的比重由2010年的48提高到55.1。消费对经济增长拉动作用更加显著，社会消费品零售总额年均增长14.9。投资结构持续优化，服务业投资占固定资产投资的比重由2010年的50.6提高到61.1。
科技创新实力增强。国家创新型城市建设迈出重要步伐，拥有国家火炬计划特色产业基地10家、国家级孵化器20家、国家级大学科技园5家，南京高新技术产业开发区纳入苏南国家自主创新示范区。先后实施了“科技九条”、“创业七策”、“创业南京”人才计划等政策举措，以科技人才创业特别社区为重点的创业创新载体累计建成710万平方米，集聚“321计划”人才1599名。研发经
