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成都市加快推进生态文明建设实施方案

发布日期:2016/12/12 12:00:37 浏览:1582

健全多元化投入机制。支持设立各类绿色发展基金,探索发行环保彩票,推行绿色信贷,在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。

(二十二)健全考核问责机制

建立体现生态文明要求的考核评价机制。把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入各级政府经济社会发展绩效目标考评指标体系,大幅增加考核权重,强化指标约束。完善政绩考核办法。根据不同主体功能分区的功能定位,实行分类绩效评价考核,逐步建立差异化政绩评价考核体系和激励机制。健全责任追究制度。探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,落实领导干部生态环境损害问责制和责任终身追究制;完善节能减排目标责任考核及问责制度。

七、实施绿色生活全民参与行动

(二十三)提高全民生态文明意识

将生态文明作为素质教育的重要内容,多层次、多形式、全方位开展生态教育活动,使广大学生成为生态文明的宣传者、监督者和建设者。将生态文明教育纳入干部培训教育体系,提高干部生态文明意识。组织好世界地球日、世界环境日、世界水日、中国水周和全国节能低碳宣传周等主题宣传活动。充分发挥新闻媒体作用,树立理性、积极的舆论导向,加强资源环境国情和市情宣传,普及生态文明法律法规和科学知识;将生态文明意识融入社会公德、职业道德、家庭美德教育,报道先进典型,曝光反面事例,提高公众节约意识、环保意识、生态意识。

(二十四)培育绿色生活方式

广泛开展节俭养德全民节约等绿色行动,推动市民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变,抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。倡导勤俭节约的消费观,引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等节能环保低碳产品,减少使用一次性用品,拒绝过度包装产品。倡导绿色低碳出行,鼓励个人闲置资源有效利用。在餐饮企业、单位食堂、家庭全方位开展反食品浪费行动。党政机关、国有企业带头厉行节约,全面推行绿色办公,扩大政府绿色采购。

(二十五)着力培育生态文化

深入挖掘蜀文化中的生态元素,夯实生态文化有形载体,进一步丰富生态文化内涵,精心打造天府之国、蜀水文明、三国文化、客家文化、大熊猫文化等具有鲜明地域特色的生态文化品牌。将城市文态、业态、形态、生态有机结合,培育成都“宜居、田园、安逸”的特色生态文化。传承都江堰水文化,建设独具特色的成都水文化资源库,切实保护水利遗产与水民俗文化。推进“成都中心”建设,创建一批教育基地,满足广大人民群众对生态文化的需求。积极培育生态道德,构建生态文化体系,使生态文明成为践行社会主义核心价值观的重要内容,形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

(二十六)鼓励公众积极参与

及时准确披露各类环境信息,扩大公开范围,保障公众知情权,维护公众环境权益。健全举报、听证、舆论和公众监督等制度,构建全民参与的社会行动体系。在建设项目立项、实施、后评价等环节,有序增强公众参与程度。引导生态文明建设领域各类社会组织健康有序发展,发挥民间组织和志愿者的积极作用。建立环境公益诉讼制度,对污染环境、破坏生态的行为,有关组织可提起公益诉讼。

八、强化基础能力保障

(二十七)加强统计监测和预警调控

加快推进能源、矿产资源、水、大气、森林和水土流失、土壤环境、地质环境、温室气体等主管部门的统计能力和信息化平台建设,提升信息化水平,提高准确性、及时性,定期公布统计数据和监测分析报告,实现信息共享,探索建立绿色发展指标体系。加快重点用能单位能源消耗在线监测体系建设,完善主要河流断面水质监测和排污企业监测,健全覆盖所有资源环境要素的监测网络,构建环境大数据平台。加快灾害调查评价、监测预警、防治、应急等防灾减灾体系建设。建立资源环境承载力预警机制,对资源消耗和环境容量接近或超过承载能力的区(市)县及时采取区域限批等限制性措施。

(二十八)强化执法督察

建立严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,加大查处力度,对各类环境违法违规行为实行“零容忍”。强化对浪费能源资源、违法排污、破坏生态环境等行为的专项督察,以及对资源开发、交通建设和旅游开发等活动的生态环境监管。加强执法监督,及时纠正执法主体不合法、程序不规范、行政不作为、乱作为、作为失当等行为。加强行政监察,严肃查处领导干部违纪违规干预执法行为。大力推行综合执法、联合执法,健全行政执法与刑事司法的衔接机制。加强基层执法队伍、环境应急处置救援队伍建设。

九、强化组织实施保障

(二十九)加强统筹协调

强化市生态文明建设工作领导小组职能,加强对生态文明建设工作的领导,做好统筹规划、组织协调和督促检查。各级党委、政府要自觉担负本辖区生态文明建设总体责任,健全领导体制和工作推进机制;市级相关部门要强化责任意识,加强协调配合,切实加大工作力度,形成有利于推进生态文明建设的工作格局。

(三十)加大政策支持

认真执行国家对高耗能、高污染产品有关消费税征收政策,全面落实资源综合利用、节能环保、生态修复与建设、绿色科技创新等税收优惠。积极争取中央、省级财政资金对生态文明建设的支持。引导金融机构加大对生态文明建设的融资支持。加大市级财政资金投入,充分发挥现有各专项资金的引导作用,支持资源节约和循环利用、新能源和可再生能源开发利用、环境基础设施建设、先进适用技术研发、监测执法能力建设等。

(三十一)拓展全方位合作

积极举办生态文明建设国际论坛、研讨会等活动,在国家统筹部署和指导下,加强与世界各国在生态文明领域的对话交流和务实合作。依托中韩、中德、中法以及中古、新川等国际合作园区,积极引进生态建设与环境保护领域成功经验和技术。鼓励节能环保等领域优势企业走出去,增强成都绿色发展的新动力和竞争优势。积极参与长江经济带建设,加强与成都平原城市群、渝西昆贵等周边区域的横向联系,以及与京津冀、长三角、珠三角等经济区的广泛联系,在生态建设、环境保护、产业发展、能源开发、碳排放权交易等领域开展跨区域合作。

(三十二)抓好贯彻落实

各级党委、政府和市级有关部门要深入贯彻落实中央、省委和市委加快推进生态文明建设的决策部署,根据本方案,抓紧提出本地区、本部门推进生态文明建设的政策意见,研究制定与本方案相衔接的区域性和行业性规划,明确目标任务、责任分工和时间要求,确保生态文明建设各项政策措施落到实处。结合国家生态文明先行示范区建设,积极探索生态文明建设有效模式。各地、各部门贯彻落实情况要及时报送市生态文明建设工作领导小组办公室(市发改委)。市委、市政府将适时开展贯彻落实情况专项监督检查。

《成都市加快推进生态文明建设实施方案》相关参考资料:
宝安生态文明推进会、生态文明、生态文明建设、生态文明先行示范带、陕西 生态文明、水生态文明、生态文明 四梁八柱、河南生态文明建设、中国生态文明论坛

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