2.加快推进生产生活方式绿色转型。出台碳达峰配套方案，实施“碳达峰十大行动”，深入推进工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能，开展第三批近零碳排放园区、工业企业、社区、景区、公共机构示范创建，新增省级以上绿色工厂25家，单位地区生产总值能耗和碳排放持续降低。积极申建国家级绿色金融改革创新试验区，从标准、认证等方面帮助出口型企业提高低碳竞争力。攻坚推进垃圾减量分类，实施垃圾投放点标准化改造，60的镇（街道）实现提标提质，完善生活垃圾分类投放激励机制，农村生活垃圾收运处置能力实现全覆盖。实施资源全面节约集约行动，深化废旧物资循环利用体系建设，推进国家“无废城市”试点，完成再生水利用配置试点任务，提高生活垃圾、建筑垃圾资源化利用率，升级打造长安静脉产业园2.0。深化“碳惠天府”正向引导机制，激励市民绿色出行和低碳消费。
3.厚植生态本底打好蓝天碧水净土保卫战。实施龙泉山、川西林盘等重大生态保护修复工程，深化全国林业改革发展综合试点，提升林草碳汇能力，实施营造林7万亩，建成区绿化覆盖率达到44.8以上。加强生物多样性保护，加快推进成都国家植物园建设，修复大熊猫栖息地6万亩，高水平共建大熊猫国家保护研究中心。深入打好重污染天气消除、臭氧污染和移动源污染治理攻坚战，基本消除重污染天气。打好污水治理三年攻坚收官战，实施饮用水安全提升和污水收集处理设施提质增效计划，新改扩建市政排水管网160公里，新增污水处理能力40万吨/日，抓实农村面源污染防治，全市优良水体率保持100。强化污染地块管控治理和受污染耕地安全利用，治理水土流失面积120平方公里，保持土壤环境质量总体稳定。全力抓好中央、省环保督察反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改。
（八）深入实施幸福美好生活十大工程，推动城市改革发展成果更多更好更公平惠及全体市民
1.全力促进就业增收。更加突出就业优先导向，强化经济政策与就业政策协调联动、产业发展与就业促进协同融合，突出抓好重点群体就业，支持创业带动就业，城镇新增就业23万人以上，新增吸纳高校毕业生7万名以上，动态消除“零就业”家庭。实施职业技能提升行动，构建劳动者终身职业培训体系，深化产教融合，高质量培育产业技术工人，强化企业用工保障，着力化解“就业难”“招工难”矛盾。深入实施居民收入水平提升工程，完善企业工资指导线、事业单位绩效工资管理、农民工工资保证金管理等制度，增加居民工资性收入，拓宽经营性、财产性收入渠道，稳步提高居民收入水平，缩小城乡收入差距。
2.聚力推动公共服务扩容下沉优质均衡。建立与城市空间结构、功能布局、人口分布、经济发展相适应的公共服务精准配置机制，统筹实施十大民生领域重点项目500个以上。促进教育资源供给优化提质，深化重点片区合作办学，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中扩容提质，新建改扩建中小学、幼儿园85所，新增学位7万个以上，普惠性幼儿园覆盖率达到86以上，义务教育优质教育资源覆盖率达到65，做强教师共享中心，加快推动优质网络远程教育资源在郊区新城共享使用、数字化教育资源全市覆盖，促进职业教育高质量发展，支持成都职业技术学院争创本科职业大学和国家级“双高”学校，支持成都大学建设特色鲜明、国内一流的应用型城市大学。构建优质高效医疗卫生服务体系，实施智慧医疗攻坚行动，推进公立医院综合改革和高质量发展，加快“1 2 N”体系建设，探索四川大学华西医院与市属医院建立紧密型医联体，启动市级公立医院10大专科（专病）中心建设，实施华西东部医院、市三医院高新院区等重大医疗卫生项目，加快中医药产业发展，深化县域医疗卫生次中心建设，深入开展爱国卫生运动，加强传染病防治。加快“一馆一园一基地”等红色地标建设，实施基层文化设施“亲民化”改造工程，加快推进宝墩国家考古遗址公园建设，建成金沙演艺中心，深入开展社会主义核心价值观进网入格行动，举办文化惠民活动10万场。举办汤尤杯、中超联赛等高能级赛事，办好市第十五届运动会，推动公共体育场馆开放惠民、丰富公益性服务，组织全民健身赛事活动5000场次以上，争创全国第二批全民运动健身模范市。
3.提质建设全龄友好包容社会。落实“一老一小”整体解决方案，发展银发经济，完善生育支持政策体系，强化普惠优先、形式多样的养老托育服务，布局建设公共服务综合体和嵌入式服务设施，建成镇（街道）为老服务综合体30个、老年人助餐服务设施460个，支持利用国有闲置资产等公共服务设施发展社区普惠托育服务。深入实施“蓉城女性六大行动”，完成青年发展型城市建设全国试点任务，加快建设儿童友好城市，儿童友好社区覆盖率提升至75。完善残疾人等特殊困难群体社会保障和关爱服务体系。持续深化双拥共建。
4.健全多层次社会保障体系。开展社保扩面提质专项行动，完善多层次医保体系，基本养老保险参保率达到94，加大新就业群体保障力度。完善住房保障体系，试点配售型保障性住房，新筹建保障性租赁住房3万套（间）、配租1.5万套（间），新增供应人才公寓1万套，加大住房公积金支持力度。加强低保提标扩围精准兜底，健全分层分类的社会救助体系。强化重要民生商品保供稳价，提升农贸市场服务能力。
（九）纵深推进超大城市治理体系和治理能力现代化，以高水平安全保障高质量发展
1.深化基层社会治理方式变革。夯实“三级平台、五级应用”城市治理体系，深化智慧蓉城与“微网实格”双向赋能，依托“王”字型城市运行管理架构，加强线上线下业务协同和流程再造，深入推动城市治理末端向村（社区）、网格（小区）拓展延伸，构建形成智慧蓉城“一网统管”全域覆盖运行格局。增强城运平台支撑保障效能，推动市级部门城运分中心全量接入市城运平台，实现数据共享、业务联动、指挥协同，加快感知终端“应接尽接”、在建项目感知源共建共享，探索“一事多源”综合应用，切实提升物联感知智能预警处置水平。构建城市运行体征评价体系，形成城市风险实时预警感知能力。健全应用场景体系增强实战能力，探索建立应用场景分级分类供给机制和复制推广机制，统筹推进应用场景孵化培育、展示交流和上架推广，打造一批市级示范性、区（市）县特色化应用场景。提升“微网实格”治理效能，开展城乡网格营建行动，因地制宜优化乡村网络设置，加快构建专兼结合、平急转换的网格员队伍。
2.提质打造“天府粮仓”成都片区。加强耕地占补平衡和进出平衡管理，健全耕地“非粮化”防控机制和撂荒地动态清零机制，抓好低效果木腾退恢复种粮，推进环城生态区土地综合整治与生态修复，确保耕地总量不减少。实施天府良田攻坚提质行动，推进东部丘区等灌区现代化建设，开展整灌区整县推进高标准农田建设试点，新建及改造提升高标准农田40.4万亩。深入实施种业振兴行动，推进制种基地提升攻坚，加快构建“育繁推一体化”种业体系。提质扩面建设“一带十五园百片”粮油产业园区，确保粮食播种面积不低于570万亩、综合生产能力230万吨以上。推进新一轮粮食增储计划，提升粮食产购储加销协同保障水平。
3.夯实能源安全保障。提速建设彭州燃机和万兴环保发电厂三期等调峰电站，加快简阳燃机和大邑、崇州抽水蓄能电站前期工作，推进天府、川西气田勘探开发，能源综合生产能力达到7200万吨标准煤。建成投运甘孜—天府南—成都东1000千伏特高压工程，全面建设175个“蓉耀工程”项目，建成投运500千伏十陵等25个输变电工程，电网安全负荷提升至2040万千瓦。健全能源产供储销体系，加强生产生活用能服务保障，确保迎峰度夏（冬）能源供应平稳有序。
4.持续提升城市安全水平。深入贯彻总体国家安全观，全面加强经济金融领域风险防控，坚决维护网络、数据、生态等安全，积极稳妥防范化解房地产、地方债务、中小金融机构风险，全力做好“保交楼”，加快构建房地产发展新模式，牢牢守住不发生系统性风险的底线。严格落实安全生产责任制，开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、建筑施工等重点领域，完善隐患判定标准和排查事项清单，推动25个行业、57个细分领域安全风险辨识分级提质扩面。强化食品药品全链条监管，扎实做好基础测绘工作。加快建设国家城市安全风险综合监测预警平台，建成投运国家西南区域应急救援中心，组建航空消防救援大队，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大安全事故。深化法治成都、平安成都建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进社会治理“深耕善治”，依托“微网实格”防范化解各类社会矛盾风险，保持社会大局和谐稳定。
各位代表，做好2024年经济社会发展工作使命光荣、责任重大。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，坚决落实市十八届人大二次会议决议，牢记嘱托、担当实干、砥砺奋进，扎实做好经济社会发展各项工作，努力完成全年目标任务，加快超大城市高质量转型发展，奋力谱写中国式现代化万千气象的成都新篇章，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年！
2024年成都市国民经济和社会发展计划草案
注：①地方一般公共预算收入剔除留抵退税政策影响后同口径增长5.9。
②2022年及以前，由省统计局自行核算各市（州）数字经济核心产业增加值。2023年起，国家统计局开始核返各省数字经济核心产业增加值。因核算方式和口径调整，该项指标有较大变化。
③2021年及以前，成都市能源综合生产能力仅统计市内生产能源部分。2022年起，按照能源统计口径新要求，统计报表报数在成都的能源产量均计入成都市能源综合生产能力。因此，2023年预计完成情况和2024年预期目标较前值提升较大。
④地区生产总值及其三次产业增加值绝对值为现价，增速按可比价格计算。
⑤报告和草案中的2023年部分指标数据为预计数，正式数据以统计公报为准。
名词解释
三个牢牢把握、四个发力：“三个牢牢把握”指牢牢把握新时代新征程党的中心任务、牢牢把握中国式现代化的科学内涵和本质要求、牢牢把握高质量发展这个首要任务。“四个发力”指在推进科技创新和科技成果转化上同时发力、在建设现代化产业体系上精准发力、在推进乡村振兴上全面发力、在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力。
强化“四大功能”、构筑“两地”：强化经济承载和辐射带动功能、创新资源集聚和转化功能、改革集成和开放门户功能、人口吸纳和综合服务功能，构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。
七个融合：规划融合联动、功能融合提质、产业融合共兴、人才融合互动、文化融合发展、创新融合赋能、治理融合聚力。
十大场景、十大平台、十大创新：“十大场景”指国际潮购、川酿佳肴、余音绕蓉、今夜无眠、熊猫家园、天府文化、和美乡村、会展博览、运动赛事、天府绿道。“十大平台”指线上购物、生活服务、社交娱乐、反向定制、消费金融、供应链协同、算力交易、智能网联、国际消费、国际传播。“十大创新”指培育消费品牌、数字消费供给、激励绿色消费、金融赋能消费、扩大进口消费、入境消费便利、包容审慎监管、城市公共服务、培育市场主体、“双圈”共建共享。
新十二月市：传承发扬唐宋时期成都每月举办的商品交易会，结合现代消费特点焕新打造的消费品牌。
三城三都：世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城，国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都。
六个一批：谋划储备一批、招引洽谈一批、落地投运一批、培优育强一批、激活提升一批、政策扶持一批重大项目。
两新、三高：“两新”指探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径。“三高”指实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合。
制造强市建设“1 1 6”政策体系：制造强市建设的1个指导意见、1个政策措施和6个行动计划。
“五进五出”航班波结构：
