2.持续激发有潜能的消费。出台国际消费中心城市建设实施方案和政策措施，做优“十大场景、十大平台、十大创新”，增强消费集聚力、引领力、吸引力。实施消费场景营造工程，编制“一圈一区一带”全域消费空间布局规划，制定消费场景导则，提质打造国货“潮品”、和美乡村等“成都味、国际范”线下特色消费场景，持续推动夜间经济发展，推动春熙路、交子公园、蓉北、东安湖等商圈和步行街特色化智慧化发展，建成投运一批商业综合体，新增首店500家以上。开展消费业态升级行动，做强线上购物、国际消费、供应链协同等新型消费平台型企业，推动“三城三都”特色消费品牌扩规模提能级。开展文旅消费新业态示范，打造龙门山湔江河谷等生态旅游区，培育龙泉山山地消费，实施旅游景区街区品质提升行动，嵌入式开展文明培育活动，打造“到成都街头走一走”文旅新品牌。推动医疗美容、蜀锦蜀绣等产业高质量发展，举办重大展会活动1000场以上。提升金牌球市影响力，争创国家级体育消费活力城市。丰富消费促进活动，出台入境旅游加快恢复政策举措，实施进口消费促进计划，增强“一带一路”进出口商品集散中心功能，推广跨境消费国际支付便利化场景，新增离境退税“即买即退”门店100家以上。焕新打造“新十二月市”，办好糖酒会、国际车展、进口商品展、国际美食节等促消费活动，争创全国放心消费示范城市。动态优化房地产调控政策，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，更好满足刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。
3.促进外贸外资恢复提振。抢抓制造业全面开放和服务业扩大开放综合试点机遇，用好两个市场两种资源，做强“蓉欧产业对话”品牌，更大力度争取外资外企外单。出台外贸稳规模优结构支持政策，实施一般贸易主体引优育强工程，新增贸易主体500家以上。开展“成都造”出海拓市场行动，拓展东盟、中亚、南美市场，促进智能终端、绿电产品、整车等出口，推动二手车贸易提档升级。加快建设国家进口贸易促进创新示范区，扩大关键设备、重要零部件、国际消费品、大宗商品等进口。加快发展跨境电商、市场采购贸易、保税维修、海外仓等新业态新模式，提质建设数字、文化等国家服务出口基地，推动服务外包转型升级，服务贸易进出口总额增长5，争创国家服务贸易创新发展示范区。全面落实吸引外资政策措施，出台外资研发中心支持政策，发布外商投资指引，开展服务专项行动，招引落地先进制造、高新技术、现代服务、节能环保等领域外资项目。
（五）深化智慧蓉城建设赋能营商环境优化，更好融入和服务构建新发展格局
1.实施优化营商环境“一号工程”。全面推进数字化赋能营商环境建设，用好科技手段服务经营主体，实施“一件事一次办”改革，优化惠企政策制定执行全流程，推动“政策精准找企业”，统筹推进政务服务“一网通办”、政策要素“一网通享”、企业诉求“一键回应”、市场运行“一网统管”，创新集成“蓉易 ”系列服务品牌，整体提升12345亲清在线平台功能。贯彻落实优化营商环境条例，对标先进开展营商环境集成改革和制度创新，实施营商环境建设6.0版政策措施，加强信用体系建设，推进信用报告代替无违法违规证明，减少政策、执法等自由裁量权，健全营商环境监测评估和优化提升机制，加力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
2.促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，出台支持民营经济发展壮大政策措施，动态发布城市机会清单，加大市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等支持力度，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展，促进中小企业专精特新发展。引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。实施亲商助企行动，常态化推进“蓉易见”政企互动交流，支持民营企业公平参与政府采购，完善拖欠企业账款预防和清理机制，尽早完成清欠任务，大力帮助民营企业解难题、拓市场、增订单、扩产能、提能级。
3.深化重点领域改革。深化招投标领域治理，推进公共资源交易平台招投标领域系统整合，升级打造跨部门、跨领域的招投标交易监管一体化平台，充分发挥信用作用规范招投标活动，分阶段探索实施中标候选人“评定分离”机制改革，加强招标代理机构及从业人员综合监管，构建统一专业、公开透明的招投标体系。规范中介机构发展，提升专业化服务能力。深化数据要素市场化配置改革，以场景应用为基础推进数据要素市场建设，健全公共数据授权运营流通体系，探索数据产权和收益分配制度，形成一批先行先试的数据制度、政策和标准，谋划建设公共数据授权中心等数据业务创新平台。深入实施国企改革深化提升行动，提高核心竞争力，增强核心功能，在优化产业布局结构、激发科技创新活力、强化重点领域保障等方面取得新突破。纵深推进土地节约集约利用改革，深化工业用地制度改革，实现省级及以上园区新增工业用地全部“标准地”出让，稳妥有序推动工业上楼，新建多层次产业空间100万平方米。开展批而未供和闲置土地处置，全面推进低效用地再开发试点，探索形成低效用地再开发政策体系和制度机制。
4.持续增强国际门户枢纽功能。“两场一体”提升国际空港枢纽能级，优化国际航线支持政策，加快恢复拓展国际航线，适度超前加密枢纽航线航班频次，全覆盖拓展亚洲重点城市直飞航线，培育国际中转业务，开通国际通程航班。加快建设双流环港经济区，协同推动两场货运设施布局优化和功能提升，大力发展航空货运，建成投运天府国际机场综合性进境指定监管场地，封关运行天府国际空港综合保税区，保持20条国际货运航线稳定运行。提质打造国际陆港枢纽，优化“四向拓展”网络，加大中亚五国、东盟十国铁路及海铁联运班列开行力度，常态化开行“蓉欧速达”五定班列和中欧班列运邮。完善集装箱共享、铁公多式联运等基础性功能，高质量建设陆港型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地，做强“中欧班列 西部陆海新通道”成都集结中心。实施自贸试验区提升战略，完善生物医药特殊物品出入境“关地协同”监管模式，探索跨境贸易新模式。深化“五外联动”，积极承办重大主场外交活动，办好成都国际友城青年音乐周等品牌活动，加快建设成都国际友谊公园、国别合作园区、中日（成都）地方发展合作示范区，用好川桂国际产能合作产业园等载体平台，促进经贸、旅游、体育、科技、教育等深度融合。
（六）全面发力推进乡村振兴，突出“七个融合”构建优势互补、高质量发展的城乡经济布局
1.健全城乡融合发展体制机制。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，优化中心城区、城市新区、郊区新城、新市镇、乡村社区城乡体系，构建“乡村振兴示范走廊 城乡融合发展片区”空间形态。健全城乡规划编制管理制度，统筹编制乡村国土空间规划，推动先行村、重点村按需编制“多规合一”实用性村级片区规划，实现村级片区规划按需应编尽编。统筹推动城乡基础设施一体规划布局、公共服务优质均衡配置，推动资源优先向人口流入区域、供给不足区域倾斜。全面实施市场准入“一张清单”，优化城乡一体化营商环境。运用“揭榜挂帅”“赛马”等方式推进农业技术攻关，支持农业园区与科创平台结对合作促进成果转移转化。编制乡村人才振兴发展规划，实施人才返乡入乡行动。全面取消县城落户限制，提升户籍人口城镇化质量。持续推进农村承包地“三权分置”，探索开展农田集中连片整理，出台规范全市农村集体建设用地使用管理等制度规定，稳慎深化农村集体经营性建设用地入市试点。深化国家普惠金融服务乡村振兴试验区建设，探索发行公益性城乡融合政府债券。
2.建强县城和镇（街道）支点功能。深入推进县城新型城镇化建设试点示范，全面开展县城“城市体检”和精修细补工程，扎实推进城市更新和危旧房等改造提升。实施县域工业提质发展行动、县域商业三年建设行动，布局建设规模适度、特色突出的工业集中区和商业集聚区，优化县镇村三级商贸节点及商业网络布局，升级改造商业综合体、连锁超市和集贸市场，开展“三生融合”产业新城培育示范。优化镇（街道）功能布局，分类推进都市农业型、先进制造型、文化旅游型、商贸物流型、生态涵养型镇（街道）专业化特色化发展。实施中心镇提能发展行动，建立中心镇培育名录，新培育1—2个省级百强中心镇。实施小城镇建设三年攻坚行动，分批推进100个新市镇改造提升。
3.高标准打造宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，以提升乡村产业发展水平、建设水平、治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。出台分类建设标准，深入推进“百村先行、千村提升”工程和“十大行动”，培育50个先行村、50个重点村，争创50个以上省级宜居宜业和美乡村示范村、2个全国美丽宜居村庄。探索坝区、丘区、山区差异化建设模式，分类打造集聚提升类、城郊融合类、文脉传承类、生态保育类等特色功能村。实施农村供水保障工程，持续推进农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”。
4.强化城乡融合利益链接。大力推进中心城区和郊区新城结对联动发展，制定实施方案，高标准编制合作区规划，出台专项配套政策，创新合作共建、飞地园区、托管建设等结对模式，探索实践“研发 制造”“总部 基地”“头部 配套”等深度协同发展路径，合作实施产业引育、产业协作、公服配套“三个一批”项目，建立利益和考核评估机制，增强郊区新城发展动能。按照法定程序批量赋予区（市）县更多经济社会管理权限，动态调整职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”。发展壮大新型农村集体经济，实施集体经济“消薄”行动，探索多村合作、整镇组团、跨镇抱团等多样化发展路径，实现村村收入突破10万元。实施集体经济强村培育行动，健全集体资产所有权与经营权分离运营机制，推广农业共营型、村企合作型等多种发展模式，开展“村庄经营计划”试点。开展家庭农场和农民合作社培育提升行动，实施农业生产“大托管”示范工程，新培育农业职业经理人1万名。
（七）持续发力筑牢长江黄河上游生态屏障，协同推进降碳减污扩绿增长
1.攻坚突破“四大结构”优化调整。优化构建集约高效的国土空间保护开发格局，细化落实“三区三线”，加快市县镇三级国土空间总体规划和市级专项规划报审报批，深化立体空间开发和存量空间利用，提升土地节约集约利用水平和亩均产出规模效益，新启动9个TOD综合开发项目。持续优化产业结构，完善生态环境分区管控体系，更新生态环境准入清单，开展家具、砖瓦等行业转型攻坚，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，培育壮大光伏、氢能、锂电、储能等产业链，建成投运东方氢能产业园等项目，提质打造淮州绿谷。全面构建轨道引领的绿色高效交通体系，推动城市轨道交通第四期项目加快建设、第五期建设规划获批，开通试运营8号线二期、27号线一期，优化轨道公交接驳和铁路公交化开行，中心城区绿色出行分担率提升至71。大力推进公共领域车辆全面电动化先行区试点，加大新能源汽车推广力度。深入推进大宗物资“公转铁”、货运车辆一绕转二绕。提质构建多能互补清洁高效的新型能源体系，加快建设市级虚拟电厂平台，在城市新区和旧城改造区域开展集中供能试点，实施新型充换电“一张网”攻坚，新建充（换）电站300座、充电桩4万个以上，加强“源网荷储”“光储直柔”等应用推广，推进储能设施建设，新型储能项目装机
