过去的两年，“治庸问责”逐渐成为从武汉各级政府部门到普通百姓讨论的热词。
其中，作为改善武汉市城市投资发展软环境的样板工程，工业项目落地行政审批事项由748项“砍”到339项，行政审批办理时间从平均300个工作日压缩到如今最长不超过60个工作日。
4月8日，据武汉市经信委透露，截至3月底，该市工业项目落地行政审批新流程实施以来，已有19家重大工业项目投入生产，进入收获期。
“这些投资额在5亿元的工业项目，包括生产汽车玻璃的圣戈班、化工产品的鲁华粤达、幕墙产业的中国建筑幕墙工业园等，均是在武汉市实行工业项目落地行政审批新流程后签约的企业。19个项目从项目签约到开工建设，均在60个工作日内完成了审批工作，而以往通过这个阶段最少需要300个工作日左右。”相关负责人介绍，由于新的审批速度，保证了企业的快速投产。
据了解，2011年市委政策研究室一份调研文件引起了巨大反响，直指武汉投资发展环境存在的“痼疾”——行政审批事项多、程序复杂、审批时限长等，企业负担偏重。
藤仓烽火光电材料科技公司2008年12月底开始办理项目可行性报告审批，到2011年5月经过了立项、办理建设用地批准书等多个环节，最终拿到施工许可证，经过了多个环节和几百个审批项目，花了500多个工作日，才正式进入竣工验收阶段。
两年前，武汉掀起“治庸问责风暴”，努力打造全国发展软环境最优的城市，力求行政审批最少、程序最便捷、收费最低。该市12个部门前往上海、杭州、广州、深圳、成都、昆明等地学习，对该市行政审批进行优化再造，与相关职能部门反复进行沟通协商，在广泛征求意见的基础上起草了《武汉市工业项目行政审批流程优化方案》。
2011年7月底，该市正式发布实行新的行政审批流程，工业项目从签约到获得开工建设资格限定时限不长于60个工作日。（陈诚）
取消项目优化流程监督时限
工业项目行政审批
不得超过60个工作日
在短短一年左右的时间里，该市工业项目落地办完行政审批，已从平均300个工作日压缩到如今不超过60个工作日。近日，记者通过采访首批受益项目的企业、参与行政审批新流程改革的人员，了解了这一制度变迁背后的故事。
砍409项审批项目一刀切
蔡甸区中国建筑幕墙工业园是新审批流程受益项目之一。项目经理刘喜说：“新流程审批项目有300多项，比原来了解的少了一大半。”
据了解，该市以上海、杭州、广州、深圳、成都5个标杆城市为标准，将原保留的748项各类事项与5个标杆城市进行比对，查找差距形成了该市的标准。最终，所“砍掉”的项目为国家、省、5个标杆城市取消的项目，以及公共管理事项、事后备案事项都一律取消。保留了339项，比改革前减少409项，平均提速超过50。
“实际上，很多服务类等项目都涉及相关职能部门的利益，取消就是割肉”。一位参与武汉市行政审批改革的工作人员说，工作启动初期很多单位有些情绪，一些单位找理由“保项目”。他说，比如取消的建筑日照分析、建设工程项目公示等，“这些公共服务项目没必要进入审批，对项目符不符合落地要求没有多大关系”。
不过，市委、市政府决心大，有关领导多次强调“如果不变观念，就变位置”，为改革顺利展开推开了阻力。
并流水线操作优化流程
以往，武汉市行政审批主要是实行串联的形式，基本是上一个部门审批完，下一个部门才能开始进入审批程序。减少审批项目，审批时间比过去减少一半。
目前，武汉开始把工业项目落地审批环节重新整合为3个阶段：注册，立项、供地，建设，并进行并联审批。“你只需要拿着一份申请材料，到市政务服务中心的并联审批窗口申请注册，接下来的供地规划、设计审批都能在60天内一次搞定。”刘喜说，工商、发改委、规划局、建委分别作为各阶段的牵头单位，发联办函给相关的单位。此后，相关单位通过网络、联合会议等形式互通信息、意见反馈，各个审批环节同时进行。
刘喜介绍了自己的经历：企业首先到工商窗口进入注册阶段，进行工商和税务部门的第一个并联审批阶段，名称预审核、企业登记等4个环节只需1日办完。随后，再进入立项、供地阶段，这一阶段发改委、规划局、环保局等单位进行8个环节的审批，最多需要33个工作日。最后，在建设阶段，经过消防设计审查等2个环节并联，花费最多26个工作日，就可获得建设工程许可证，最多60天项目就能落地了。
而以往，按照国家法定的时限，工商注册环节就需要30天以上，到走完14个串联审批环节，需要至少280天以上。
督超期审批直接影响收入
去年，市民之家（市政务服务中心）正式运行，66家单位、426项审批及服务事项汇聚，成为全国功能最全的行政服务中心。市民之家彻底打破原有“收发室”的传统模式，窗口有现场审批权，各单位数据联网共享统一，推倒部门之间的“玻璃门”。
可是，统一审批就意味着审批权和数据要交出去，意味着权力将在阳光下运行。市委、市政府明确表示，对部分单位顶着不给数据，请纪委协调。现在，在电子系统的监督下，可按照程序设定办事时限，实时监察。
市民之家的工作人员介绍，市监察局根据新的行政审批事项及工业项目审批流程，开发与之对应的电子监察系统，通过与审批业务系统对接，实时采集各相关部门受理、转办、回复等环节的数据信息，展示每笔审批业务流程及各前置部门实际办理状态，出现超期等异常行为的，电子监察系统自动发出红黄牌警告。“监察部门进行跟踪督查，强制要求公开各部门信息，如果超过规定的时限，将对各单位实行绩效扣分，直接影响各单位的工资收入”。（陈诚）
《武汉市优化行政审批减少事项409个压缩时间240天》相关参考资料:
武汉市市政建设、武汉市水务、武汉市市政建设集团、武汉市水务集团、武汉市江夏城建投资、武汉市江夏城投集团、武汉市、武汉市江夏农业集团、湖北省武汉市
