来源时间为：2022-12-19
营商环境是企业生存发展的土壤，是城市综合竞争力的综合体现。当前，南京正全面推动经济加快恢复、回升向好。为此，南京把营商环境优化作为推动高质量发展、提升城市核心功能的关键一招。近日，南京市政府办公厅正式印发《南京市强信心添动力促发展若干举措》（下简称《若干举措》），其中干货满满的营商政策举措受到各界的点赞。
优化服务，贯穿企业全生命周期
营商环境的“绿水青山”，才能换来企业发展的“金山银山”，南京深知这一点。近年来，南京着眼于企业全生命周期便利化服务，创新了一系列改革举措，不断优化和完善“服务链”。在办事环节和报送材料上，南京不断做“减法”，针对企业对用时少、跑路少、材料少的诉求，推行审批结果电子化信息共享、简化建设工程招标投标程序等举措，力求创出企业心中的营商环境之“最”。在政务效能和简政放权方面南京则做了“乘法”和“除法”，实现“互联网 政务服务”，不仅推行存量房交易合同网签备案“不见面服务”，还探索智能化审批改革试点，让企业“进得来”“活得好”“做得强”。
对比前几轮的营商环境改革措施，为了优化投资环境强服务，此次南京再次提出健全企业经营全周期服务体系。在企业开办阶段，积极推广“一网通办”，推动各环节一体化集成办理；在生产经营阶段，全力推动集成化审批；在市场退出阶段，推进各部门数据共享和业务协同，提升企业注销便利度。
“企业获得周到的服务，才能安心投资、专心经营、全心发展。”对于新推出的企业经营全周期服务体系，和宁药业公司总经理王彬连连称赞。在他看来，南京聚焦企业全生命周期服务，真正让企业在宁敢投敢干。他介绍，以前在南京开办一家零售药店，法定审批时间是161个工作日，承诺时限81个工作日，现在只需要5个工作日，办理的证件由7种压缩到1种，填表要素也压减了81。当企业退出市场时，最快可当场办理，极大地降低了企业行政成本。
给企业注入更多的“资金关怀”
当营商环境不断地被提升，南京市场主体活力迸发、量质齐升，经济持续恢复。南京市发改委一级调研员花力公布了一组最新数据：南京年度第一批“四上”单位新增入库1159家，其中工业新增251家、全省第四，批零住餐业新增541家、全省第四，服务业新增367家、全省第一。从发展质量上看，共有独角兽企业17家，较2018年增长近5倍。近日，胡润研究院《2022年中全球独角兽榜》榜单中，南京7家独角兽企业上榜，列全国第七位。
企业是拉动经济增长的重要力量。如何让这些“新生树苗”快速成长为参天大树，为南京经济发展注入活力？花力介绍，为了培育市场主体成长“沃土”，今年南京各项惠企政策更加有力、覆盖更广。减轻企业税费租金负担，新的组合式税费支持政策落实超500亿元，超54万户市场主体受益，累计减免国有房产租金17.3亿元，惠及超过2.2万家中小微企业和个体工商户。为帮助中小企业复市复业，南京发放财政扶持资金922.1万元，同时，1月至10月份共减收失业保险23.02亿元，阶段性缓缴社保费6.02亿元。针对企业融资难题，南京持续加大金融信贷对小微、民营、制造业、受疫情影响的行业主体的支持力度，前三季度累计提供各类贷款988.51亿元。
近期，南京提出降低企业资金成本，落实落细增值税留抵退税、提高现行适用研发费用税前加计扣除比例等各类税费减免缓缴政策。加大再贷款、再贴现支持力度，继续实施转贷基金支持、融资担保服务、普惠小微贷款等举措，年底前发放再贷款、办理再贴现120亿元，推动普惠小微贷款全年新增投放超1000亿元。
在知晓新的扶持政策后，南京智信科技有限公司负责人刘娅直呼给力，“这些年来，政府对中小企业倾注的金融支持，我们深有感触。”在她看来，优化营商环境能率先吸引更优质的要素资源，抢占更有利的发展先机，从而走在高质量发展前列。
持续加码，吸引更多人才落地生根
打造优质营商环境的最终目的是点燃创新创业激情，从而激发经济活力，但归根结底还是要靠人来完成。因此，优化营商环境的核心是持续加码，吸引更多的人才来南京。凤凰非梧桐不栖，南京将如何搭建“梧桐”平台，激发人才潜能，释放人才创新创业活力呢？
南京是我国三大高等教育中心和四大科研教育中心之一，每万人拥有大学文化程度人数居全国第二。为了留住这些人才，《若干举措》提出，采取针对性支持和保障措施，新建12家南京青年人才驿站，免费为符合条件的留宁、来宁高校毕业生提供过渡性住宿。持续优化“就业见习 留宁就业”机制，帮促企业和劳动者精准匹配。加强创业指导，完善创业培训项目清单，落实创业扶持政策，大力营造大众创业万众创新的氛围。
“济济多士，乃成大业；创新之道，唯在得人。”为此，南京根据产业需求，大力引进和培养战略科学家、科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师和大国工匠，打造站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务的人才队伍。紧扣“2 2 2 X”创新型产业体系，编制人才图谱，拓宽成果转化渠道，完善以城市硅巷、大学创新港、“海智湾”国际人才街区和高新园区为主体的多层次创新格局，促进人才链、创新链、产业链深度融合。
“人才是企业发展的关键。经验丰富的高端人才对我们企业而言，是可遇而不可求的。”智优新能源科技有限公司人事主管李悦表示，伴随着产业的发展，行业用人需求呈井喷式增长，然而南京吸引人才的力度还不够。她认为，南京可从应届高校毕业生入手，同时对人才住房、教育、医疗、社会保险等方面进行改革，设置有效“人才服务专区”，让更多的人才有归属感。
江苏经济报记者张韩虹
