顾强：
供给侧改革需在细节上发力
工信部规划司原副司长顾强在论坛上表示，在供给侧补短板怎样看政策细节，即使宏观大方向都是正确的，但细节上如果没有精准发力，新动能、新供给就很难形成。
顾强说，2013年领导让我们做了研究，中国为什么不出特斯拉？为什么美国能够出？结论很简单，中国有发改委就出不了。因为这个汽车要经发改委报国务院审批才能新生一个汽车整车企业，汽车整车企业要经过三层准入：企业准入、项目准入、产品准入，产品准入要上公告，一般都上不去。
现阶段虽有部分改进，但体制仍然没有改变。顾强说。直到今天新能源汽车准入，各个部门都在出一些内部办法试图规范，但我们规范的思路基本是提高门槛，而降低门槛的越来越少。
顾强指出，由于政策体系不变，通用航空至少10年以上，三网融合要20年。每次中央文件都积极推进。但三网融合推得怎么样？部分地区有进展，整体进展不大。事实上，只要将其中一家公司变成广电网络，这样也可以真正增加基础运营商，或者对基础运营商进行适度的改造。
以通用航空为例，在我国通航起降点仅400至500个，但美国有几千个。对于美国通用航空是传统产业，但对于中国仍然属于没有起步的产业。而造成难以推广的主要原因并不是技术上存在问题，而是体制上的阻碍。
从中国汽车来看，现阶段产量销量都已成为世界第一，由多个部门管理。例如新能源汽车是鼓励老企业，还是鼓励新企业？在发展方向上，有的部门主张推广平均油耗和新能源汽车，而有的部门则指出说要搞零排放和碳排放，多龙争霸，难以判断应以怎样的路径发展。
因此，顾强认为，怎样建立一套有效的体制和有效的管理，是供给侧改革的重要问题。每个行业都有特定的规则，每个行业都有若干规则和特定规则，如果这些规则不提到一定层面来研究推动，那么相当一部分的新动能新供给就难以达到效果。
李锦：
供给侧非改革因素降低改革作用
中企之声研究院院长李锦表示，现阶段的供给侧改革，总体上看，改革动力不足，结构改革的新动能不足。供给侧改革的非改革因素，使得这场改革的效果大打折扣。
李锦认为，当前面临的主要矛盾不是去旧产能，而是增新产能；不是去产能，而是通资本；从思路上看，不是投资刺激，而是供给拉动；不是找新动能，而是找新动力。他认为，资本的释放方向是国家经济当前面临的最大矛盾。
目前，中国存在两大过剩：产能过剩与资本过剩。李锦说，一般情况下，人们注重去产能过剩，而忽视去资本过剩。中国经济风险根源是资本过剩，产能过剩是表象，资本过剩是实质，目前的恐慌性购房便是一种表征。李锦指出，目前有些地方的供给侧改革是不改革的改革，没有改革的供给侧结构调整并不能称为供给侧改革。他认为，改革的关键是放权，同时，要市场化，要政企分开。
李锦认为，现阶段我国改革应摆脱顶层设计依赖症和央企试点依赖症，应从实践中基层创造、总结经验。通过动力机制，解决好谁来干的问题。
钱智：
寻求要素资源效率最优化
上海市人民政府发展研究中心改革处处长钱智表示，持续增长的内在动力即要素新供给，也就是寻求要素资源效率最优化。实现要素新供给，首先要强化全要素生产率，提升劳动、资本、技术、土地等生产资源要素的产出效率，这是推动供给侧结构性改革的动力源，也是解放和发展生产力的基础。
另外，对于持续增长的外在动力，钱智认为是制度新供给、结构新供给、政策新供给，也就是寻求经济运行效率的最大化，也是对资源要素有效供给和市场优化配置的保障。
例如：完善资源要素有效供给的市场制度，促进资源要素自由流动、合理定价、公平交易等；完善资源要素有效配置的市场制度，强化企业在资源要素配置中的主体地位，增强企业竞争活力，释放企业创新动力；打破原来的制约资源要素市场化供给和配置的制度藩篱，包括推进户籍制度和社会保障等领域的改革、推进土地制度改革等。结构的新供给着眼于化解当前经济社会发展中存在的结构性矛盾，包括投资与消费的矛盾、经济增长动力的矛盾、产业发展不均衡的矛盾、实体经济与虚拟经济的矛盾等。
钱智表示，从上海来看，上海放宽互联网＋等新兴行业市场准入管制，加快政府职能转变，简政放权。其次，强化资本市场对创新的支持力度，设立上海股权托管交易中心科技创新板，加快战略新兴产业板建设；推动建立覆盖全市的科技银行服务网络，推动设立民营银行及专注服务科创企业的专业证券公司、小额贷款公司，构建以科技园区为重点的科技融资服务平台等。第三，强化知识产权保护，制定修订一系列涉及知识产权的法规与政策；谋划建立知识产权交易中心，完善知识产权估值、质押、流转体系。同时，优化人才管理机制，优化社会创新服务网络，优化创新工程和创新载体布局。
钱智表示，目前上海也面临着包括经济增长支撑动力不足、科技创新活力不强、要素供给面临突出矛盾、资源环境约束日益加剧等问题。
钱智指出，未来实行要素新供给，提高全要素生产率。把技术创新摆在发展全局的核心位置，并推进劳动力和资本要素升级，增强经济持续增长的内在动力。包括加快全球科技创新中心建设、打造高度集聚的重大科技基础设施集群。实行制度新供给加强市场机制。深入推进自贸试验区改革。对接国际投资贸易规则新变化，构建高水平的自贸试验区制度创新体系，建立适应人民币国际化和资本项目可兑换的金融开放创新体系，推进边界内措施的压力测试和改革试验。
此外，实行结构新供给，推进经济结构调整。促进服务业向高端化精细化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，以智能制造为主攻方向，发展壮大主导产业和潜力产业。同时，实行政策新供给，改善发展环境。完善必要的配套政策，解决短期的迫切问题，为推进结构性改革创造稳定的环境。包括降低企业成本，清理不合理金融服务收费，扩大企业融资渠道。降低企业社保成本和电力、物流等成本。二是防范和消除金融风险。特别是防范地下金融和影子银行风险，聚焦非法集资、P2P网络借贷等领域，遏制案件高发态势。加强银行理财产品、信托、民间融资等领域风险监管，加强房地产市场运行监测和风险防控。三是弥补短板和薄弱环节。提升国有企业创新能力，引导企业提升产品品质，加大优质教育、医疗、养老等的有效供给，加强环境整治和交通拥堵治理。
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