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惠新安同志在全市解放思想优化环境加快高质量发展研讨交流会议上的讲话

发布日期:2019/3/23 10:11:52 浏览:1211

、力度不够、效果不明显。产业发展水平我们与他们已处于不同的时代。二是自主创新能力不强。我市创新平台不少,但真正发挥作用的不多,缺乏像福建海峡石墨烯产业研究院、华为云宁波沃土工厂那样的新型研发机构。虽然我市基础教育、职业教育走在全国前列,但考走的学生远大于引进的,培养的大部分都是技工人才,正规本科以上高校、高端科研院所和研究机构太少,高层次人才(团队)十分短缺。三是城市吸引力不强。关键是我们的生态、人居、创新创业等环境还不够好。近年来我市人口流出量、流入量总数上相差不大,但青年人流出量远远高于流入量,而南方五市人口净流入始终维持在高位,其中大部分是高校毕业生。现在,我们和这些城市的差距已经非常大,从GDP看,去年我们是6156.8亿元,比苏州少12440.7亿元,比宁波少4589.2亿元,比泉州少2310.2亿元,比南通少2270.2亿元,再这样发展下去,差距会更大。

(二)思想观念上的差距。与南方五市相比,我们所有差距的根源都在思想观念上。一是安于现状、沾沾自喜。不少干部喜欢陶醉于昨日的辉煌,没有意识到成绩是前人的、过去的,缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感。看看南方五市,任何一个都不比我们差,但他们始终不满足、不懈怠,而是根据形势变化不断更新观念,始终朝着高质量发展方向加速前进。二是缩手缩脚、过于保守。南方是“法无禁止即可为”,只要法律法规没有明确禁止,就大胆干大胆闯,而我们是“法无授权不可为”,没有成例不敢为,只要是法律法规没有规定的一律否决,创新意识不强,就怕触雷踩线,热衷于不干事不出事,错失了大量发展机遇。三是注重面子、不重实效。有的干部爱荣誉、爱面子,重名声、轻实效。四是面对危机思想麻痹。平时危机意识不强,遇到问题不着急,出事后比谁都着急。

(三)工作作风上的差距。这次南方考察,最直观的感受,就是他们干工作精准精细、实事求是,雷厉风行、定了就干,不仅注重效率,还注重质量,而我们的作风却存在很大问题。一是标准不高。有的干部粗枝大叶、得过且过,满足于一般化,缺少南方人的精致精到,缺少精准精细的功夫。二是避重就轻。习惯于报喜不报忧,在我们很多干部身上表现的特别突出,谈成绩夸夸其谈,说起唯一第一,自豪感溢于言表,但对问题轻描淡写,对缺点和错误躲躲闪闪、遮遮掩掩。三是不求甚解。这次南方考察,感受特别明显,他们的干部不仅对自己当地的情况如数家珍,对国内、国际情况都了然于胸,交谈起来滔滔不绝、信手拈来,感觉我们跟人家不在一个时代。我们有的同志平时不注重学习,对经济发展、双招双引、新旧动能转换等重点工作研究的不深不透,特别是对一些新经济、新模式、新产业、新业态一知半解。四是胡乱作为。有的干部法制意识、服务意识淡薄,甚至与中介组织利益勾连,严重损害了营商环境。

(四)营商环境上的差距。一是简政放权不彻底。放权数量虽然不少,但质量不高;“一次办好”事项少、效率低。二是服务企业质量差。重审批轻服务,发展平台功能弱、创新创业环境差。三是政策落实不到位。

(五)工作推进上的差距。一是行动迟缓。有些工作已经作出具体安排,还在观望等待,不推不动,推了也不一定动。二是光说不练。唱高调,喊口号,实招不多,只做表面文章;有的即使做了,也是粗枝大叶,满足于常规性的完成、低水平的落实。三是韧劲不足。有的干部急功近利,缺乏“一张蓝图绘到底”的韧劲和“功成不必在我”的胸襟;有的“工作一直在路上”,刚开始轰轰烈烈,最后却虎头蛇尾。比如产业转型升级等方面,思路措施都有了,但持续用力不够,至今效果不明显。

这次会前,我们还印发了两本参考资料,一本是积极对上衔接、成功争取资源的正面典型,另一本是有关问题的典型,我们还集中观看了营商环境暗访专题片。经验是财富,教训也是财富,大家要深入思考、深刻反思、剖析原因、吸取教训,进一步解放思想、转变作风,有针对性地改进,干好今后工作。

三、我们的优势在哪里?

进入新时代,潍坊发展虽然面临许多问题和不足,需要应对不少压力和挑战,但也要看到我们的机遇和优势,切实增强信心,加快推动高质量发展。

第一,机遇良好。从战略格局看,近年来国家先后推出了一批重大发展战略,京津冀一体化、雄安新区、粤港澳大湾区建设加快推进,长三角区域一体化发展上升为国家战略。我省《半岛城市群发展规划(2016-2030年)》提出,要建设“青岛都市圈”,重点发展蓝色经济,协同潍坊等城市一体发展,建设陆海统筹、具有较强国际竞争力的都市圈,这为我们借势借力、加快发展提供了新机遇。从政策层面看,围绕“六稳”,国家高密度出台了激发民间投资10条、激发社会投资活力37条、保持基础设施领域补短板力度10条等一系列政策措施,最近召开的全国“两会”再次强调更大力度减税降费。去年以来省委、省政府出台了支持实体经济、支持民营经济发展等一系列政策措施,实施了海洋强省、军民融合、打造对外开放新高地等重大举措,为我们推进高质量发展提供了非常好的条件。从我市情况看,习近平总书记两次肯定“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,创新提升“三个模式”受到党中央关注和省委重视,省委主要领导要求我们在新时代赋予“三个模式”新内涵,潍坊国家农业开放发展综合试验区已经成功获批建设,各类政策将会予以倾斜。我市与日韩隔海相望,已开通日本、韩国等国际集装箱航线,同时我市还是全国综合交通枢纽、区域性高铁枢纽,6条高速公路、10条铁路穿境而过,今年济青高速改扩建将竣工,潍莱高铁、潍烟高铁和济青高速中线等5条高速正加快推进,京沪高铁二通道已通过预可研报告,未来潍坊的交通优势将更加突出。

第二,基础雄厚。我市有较强的经济实力,经济体量大,去年地区生产总值达到6156.8亿元,居全省第四位,一般公共预算收入达到569.8亿元;民营经济活跃,市场主体居全省第二位;专利授权量位居全省前列。有雄厚的工业基础,潍坊是著名的动力城、电子城、纺织城、农机城,已形成机械、化工、纺织、食品、造纸5个千亿级产业集群,新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康等产业快速发展,重型发动机、微型麦克风等28种产品产销量全球第一,培育壮大了潍柴、晨鸣、歌尔、雷沃、豪迈等一批龙头企业,隐形冠军企业数量占全省1/5。有良好的人文基础,潍坊历史悠久、人文荟萃,广大干部群众勤劳智慧、有情有义、忠诚大气、诚实守信,是首批国家社会信用体系建设示范城市;基础教育、职业教育水平高,是国家职业教育创新发展试验区,拥有各类高等院校19所、中等职业学校42所,每年可培养各类高素质技术技能人才7.5万余人。有一批有影响的展会平台,风筝会、鲁台会、菜博会、中日韩产业博览会等,虽然还需要不断提升层次和市场化运作水平,但是也为我们对外交流合作提供了很好的平台和机会。

第三,空间广阔。北部滨海地区空间广阔、优势突出。近年来,围绕提升城市品质,扩展城市发展空间,我们扎实推进棚户区改造,整治散乱污企业,腾出大量土地空间,另外还有很多闲置资源,这都是我们发展的宝贵资源和潜力所在。

第四,干部队伍优良。历史上潍坊的改革创新曾多次领风气之先,在全省、全国创造了一批很有影响的经验和成就。像上世纪八十年代中后期的贸工农一体化、商品经济大合唱、国企大改制;八十年代末九十年代初的冬暖式蔬菜大棚推广、寿北开发大会战;那段时期甚至更早,涌现出了潍柴、华光、潍棉、山潍拖等一批在国内影响很大的潍坊企业,柴油机、汉字激光照排、录音机、拖拉机、农用三轮车等产品达到了当时国内先进水平,有些还填补了国内空白。1987年,潍坊成为全国生产总值过百亿的25个城市之一。纵观潍坊历史上的每一个辉煌时刻,背后都有一批敢于担当、改革创新的干部,涌现出了王伯祥、陈光等一批代表性人物。同时,我们还有一批以谭旭光同志为代表的优秀企业家。谭旭光同志在潍柴濒临破产时临危受命,从“三三制”改革到“约法三章”再到“干部八不用”,从企业上市到海外并购,从柴油机到动力总成再到新能源动力,将潍柴打造成了民族工业的一面旗帜。只要我们真正彻底地解放了思想,真正转变了作风,真正把广大干部群众拼搏进取的干劲充分释放出来,我们的发展就有更大的希望,就可以为我们赢得新一轮区域竞争奠定坚实基础。

四、我们今后怎么办?

向五市对标学习、加快提升,关键是按照“工作落实年”的要求,真学真用真落实,不能重蹈过去那种学习时“热乎乎”,回来后“温乎乎”,不久就“凉呼呼”的状况,决不能从激动变为不动,由震撼变为遗憾。

(一)持续解放思想。思想是行动的先导,没有新思想、新理念的引领,就难以实现高质量发展。要结合这次南方考察,在全市开展一次大讨论,进一步统一思想、解放思想。一要提升境界标准。要强化世界眼光和战略思维,学习五市奋勇争先、永争一流的境界气魄,学习潍柴“不争第一就是在混”的霸气豪情,在城市发展、园区建设上,要站在“一带一路”、京津冀协同发展等国家发展大战略和环渤海、青潍一体化等区域发展大格局的高度来谋划,产业企业要放眼国内外市场审视,各项工作都要敢于在全省、全国争第一。这次南方考察学习仅仅是个开始,有关职能部门和县市区、开发区下步还要根据工作需要,积极到外地招商,到对标单位学习他们辉煌背后的真东西,把先进思想、好的做法学来,提升干部队伍水平。二要敢想敢闯。如果想不到,肯定做不到。从“一号一窗一网”“最多跑一次”“不见面审批”等改革,到“三无”“四不像”的产业研究院,再到爱拼敢赢的“晋江精神”,首先是想出来的。我们现在也有很多好的条件。比如对外开放方面,我们有综合保税区的优势,要支持综合保税区积极申报建设进口粮食口岸、进口汽车口岸,开展平行车进口等业务,打造区域开放新高地。要从党员干部特别是领导干部做起,从我做起,特别是单位主要负责同志一定要带头加快解放思想,加快激活潍坊人的创新基因,在谋划发展、改革创新上大胆想、勇敢闯,敢于无中生有、敢为人先。三要破除条条框框束缚。受条条框框束缚大、传统路径依赖强,是我们思想不解放的突出表现。大变革时代,因循守旧没有出路,畏缩不前错失良机。全市上下要大力破“旧”立“新”,加快破除传统发展模式依赖、政策依赖,打破向后看的惯性思维,强化新发展理念,坚持法无禁止皆可为,学会运用市场机制干事业,使用法治手段解难题,从改革创新中找出路。各级各部门都要认真反思、全面检视,勇于突破各种不合理、不科学的条条框框,更好地支持服务发展。四要强化机遇意识。集中讨论过程中,大家一致认为,南方的领先是在抢抓一轮轮机遇中实现的,他们在机遇面前嗅觉高度敏感。近年来,我们错失了很多发展机遇,特别是产业转型升级的机遇,与南方拉开了差距。当前,新一轮的发展机遇已经来临,各级都要切实强化机遇意识,抓好用好机遇。比如,习近平总书记对“三个模式”的肯定是大机遇,建设国家农业开放发展综合试验区是大机遇,高铁、高速、机场等重大交通基础设施的陆续建设也是大机遇。对这些机遇,各级各部门都要认真研究,真正用好。我们要抓住,否则,我们与南方的差距将越来越大,与省内兄弟市的差距也会越来越大。

(二)努力改进作风。需要着重在三个方面提升。一要敢于担当。为官避事平生耻。敢于担当作为既是政治品格,也是从政本分。各级干部特别是领导干部要进一步强化担当精神,勇于担当、主动担当,面对矛盾困难迎难而上、面对危机挑战挺身而出、面对瓶颈制约敢于改革突破。比如在项目立项、不动产证办理等方面存在大量历史遗留问题,解决这些问题需要多个部门配合,其中许多条件互为前置,必须有领导和部门敢于担当,迈出第一步,否则“扣子”永远解不开。各级各部门一定要高度重视,集中力量,由易到难,解决好这类问题。类似问题都是对我们担当精神的现实检验,希望大家真正担起来,把问题解决掉,不给发展留下隐患。市委、市政府要健全完善担当保障机制,之前已经制定了容错免责办法,各级党组织要进一步明确、细化,纪检、组织部门要研究制订尽职免责的操作办法,要形成组织为个人担当、上级为下级担当的风气,在全市营造为担当者担当的干事创业环境。二要激情干事。苏州不是经济

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