来源时间为：2024-04-25
完善知识产权保护体系、开展专利转化运用专项行动、推进存量专利盘点……上海知识产权工作全链条发力，助…2024-04-2523:56来源：澎湃新闻·澎湃号·媒体字号
今天（4月25日）上午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市知识产权局局长芮文彪介绍上海知识产权推动高质量发展，以及《上海市专利转化运用专项行动实施方案》等有关情况。市高级人民法院副院长曹洁、市公安局副局长蔡田、市市场监管局总经济师李孝猛出席发布会，共同回答记者提问。来看文字实录↓
上海在知识产权保护和运用方面有哪些做法和举措？
今天新闻发布会的主发布内容请戳↓
——热点问答——
持续加强专利行政裁决能力建设，坚持对中外企业的知识产权一视同仁、同等保护
Q
上海日报：新修改的《专利法实施细则》赋予直辖市区知识产权局专利侵权纠纷行政裁决权，上海如何推进和落实的？上海今年在针对外资企业的知识产权保护方面有什么做法和举措？
A
芮文彪：专利侵权纠纷行政裁决具有效率高、成本低、专业性强、程序简便的特点，有利于促成专利侵权纠纷的快速解决。今年以来，我局根据新修订的《专利法实施细则》，专门下发通知部署推进各区知识产权局履行专利行政裁决法定职责，并发布通告，明确专利侵权纠纷行政裁决案件管辖，多途径发布受理渠道，为当事人通过专利行政裁决途径化解纠纷提供便利。同时，持续加强专利行政裁决能力建设，编制专门工作指导手册，指派经验丰富的市局办案人员加强对各区局的精准指导，与上海知识产权法院合作加强人员培训，支持基层办案人员加快提升业务能力。
今年4月初，崇明区知识产权局已成功办结首件专利侵权纠纷行政裁决案件，其他各区也正加快推动此项工作。下一步，我们将继续推动在市区两级构建法治健全、实施高效、有机衔接、执行有力的专利侵权纠纷行政裁决工作体系，更好更快依法保护专利权人合法权益。
外资企业是上海经济社会发展中的重要力量。我们始终坚持对中外企业的知识产权一视同仁、同等保护。
一是组织开展保护外资企业专项执法行动。过去三年，累计办理涉外专利侵权纠纷行政裁决案件60余件，查处涉外商标侵权违法案件1000余件，并将近100件外资企业商标纳入本市重点商标保护名录。
二是健全重点领域知识产权保护机制。我们会同有关部门出台《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见》《关于加强本市医药采购领域知识产权保护的实施意见》等政策文件，指导相关电商平台健全知识产权合规管理、侵权第三方认定及行业自律等机制，引入了药品专利纠纷早期解决机制和企业自主承诺制度，全面强化严格保护。
三是加大跨区域跨部门协同保护力度。针对外资企业关心的跨区域保护问题，进一步加强十二省市和长三角地区执法协作，对重大跨区域案件提请国家知识产权局作出重大行政裁决，形成对跨区域侵权行为联合打击的合力。
下一步，上海还将继续完善“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护体系，加快建设国际知识产权保护高地，持续为各国企业在沪投资兴业、深耕发展营造良好的知识产权保护环境。
加强关键核心技术司法保护，从严惩治侵权假冒，完善知识产权巡回审判服务保障体系
Q
上海人民广播电台：我关注到前两天上海法院宣判了仿制乐高积木销售牟利的案件，在优化法治化营商环境方面，上海法院还有哪些探索？
A
曹洁：上海法院以更高质量、更高水平的司法供给支撑和服务上海具有全球影响力的科技创新中心建设，为上海建设国际知识产权保护高地和国际知识产权中心城市、打造国际一流的法治化营商环境提供优质高效的司法服务和保障。
一是坚持高水平司法保护，公正高效办理知识产权案件。上海法院加强关键核心技术司法保护，2023年，依法审结涉集成电路、生物医药、人工智能等战略新兴产业案件5318件，有力促进科技创新。全面落实严格保护的司法理念，从严惩治侵权假冒，依法及时有效救济。上海知识产权法院审理的“运动机构”发明专利侵权纠纷案，针对故意侵权行为依法适用惩罚性赔偿，判赔金额1200余万元。刚才记者朋友提到的仿制乐高积木销售牟利案，是黄浦区人民法院一审、上海市第三中级人民法院二审的一起侵犯著作权罪案，该案非法经营数额高达11亿余元，法院判处被告单位罚金六亿元、对二名主犯分别判处九年和八年有期徒刑，并处罚金二千万元和一千五百万元。
二是加强知识产权保护制度建设，持续营造创新法治环境。近年来，上海市高级人民法院相继出台《关于加强知识产权司法保护的若干意见》《关于加强新时代知识产权审判工作为知识产权强市建设提供有力司法服务和保障的意见》等一系列司法意见。全市法院定期发布年度知识产权审判白皮书及典型案例。
三是进一步完善服务保障体系，护航市场主体创新发展。完善知识产权巡回审判服务保障体系，重点服务保障全市科创园区及创新主体，开展庭审进园区、调研走访、讲座培训、普法宣传、定期入驻法律咨询岗等活动，打通知识产权司法保护“最后一公里”。
四是强化数字改革赋能，进一步提升司法服务保障能力。上海法院大力推进数字法院建设，实现数字技术与司法办案、司法便民、社会治理的深度融合，全面推进审判工作现代化。上海市高级人民法院建成“商标侵权案件刑事犯罪线索甄别预警”大数据应用，对商标民事案件中的刑事犯罪线索进行排查，及时移送犯罪线索，畅通民刑衔接渠道。
今年以来，全市公安机关累计侦破侵犯知识产权犯罪案件300余起，涉案金额6亿余元
Q
解放日报：请问近年来上海公安机关在保护知识产权方面开展了哪些工作？在办案过程中，哪类违法犯罪比较多？
A
蔡田：近年来，上海警方紧密联动市场监管、知识产权等行政监管部门，持续开展“昆仑”“砺剑”系列专项行动，不断强化知识产权刑事保护力度，精准预警、精准打击各类侵犯知识产权犯罪，努力呵护企业创新动力、助力打造一流营商环境。今年以来，全市公安机关累计侦破侵犯知识产权犯罪案件300余起，涉案金额6亿余元。
从已侦案件看，商标类犯罪仍占多数，但侵犯著作权、侵犯商业秘密等案件数量也有所增加，且此类犯罪多集中在科技创新和技术型企业。对此，上海警方不断强化主动预警，坚持上下游一起打、头尾端一起查，力争“全环节、全要素、全链条”打击侵犯知识产权犯罪。
打造独立的成果转化专业服务队伍，增强转化运用的政策激励，丰富专利供需双方交流渠道，建设上海市专利转化资源库
Q
中新社：上海有很多高校院所和医疗机构，每年产生大量的科技成果和专利。上海在推动高校院所、医疗机构专利挖掘和转化方面有什么举措？如何打消科研人员在专利转化中的顾虑？
A
芮文彪：针对高校院所和医疗卫生机构这些专利“大户”，目前我们正按照《上海市专利转化运用专项行动实施方案》，大力推进存量专利盘点工作，进一步摸清家底、把脉价值、盘活家产。
今年3月初，我局会同市科委、市教委、市卫生健康委联合印发通知，全面组织开展本市存量专利盘点工作。除了国家方案中明确的高校和科研机构，我们根据本市医疗卫生机构专利存量较大的实际情况，将三级医疗卫生机构也纳入此次专利盘点范围，并鼓励其他卫生机构自愿参与，进一步扩大了本市专利盘点工作的覆盖面。
截至4月24日，本市纳入国家存量专利基础库的专利总数为6.5万余件，已完成盘点4.8万余件，总体盘点进度为74，有3.2万余件进入国家可转化专利资源库，入库率约为66.7。其中，本市高校院所已完成4.2万件专利盘点，进度为85。上海交通大学、复旦大学、华东理工大学、复旦大学附属中山医院、华山医院等单位率先完成盘点工作，起到了较好的示范引领作用。下阶段，我们将加快推进，计划今年6月底前全部完成此项工作。
对于有些科研人员有专利转化方面的顾虑，我们也将积极做好相关工作，以专利转化运用专项行动为契机，推动解决“不愿转、不敢转、不会转”问题。
一是加大政策激励措施。会同相关部门深入推进职务科技成果赋权改革，健全专利转化的尽职免责和容错机制。打造独立的成果转化专业服务队伍，增强转化运用的政策激励，探索职务科技成果转化管理新模式。目前在上海交通大学、中科院上海药物研究所都进行了这方面的改革，效果非常好。
二是拓展专利转化渠道。通过国家专利转化相关平台，对具有潜在市场价值的专利技术信息“一点发布、全网通达”。同时，支持开展专利项目路演、推介、拍卖及高价值专利运营大赛等活动，丰富专利供需双方交流渠道，确保优质专利“高校院所输得出、中小企业接得住”。
三是强化专利转化服务。依托国家知识产权运营（上海）国际服务平台、上海技术交易所、上海市知识产权服务中心，建设上海市专利转化资源库。资源库将于明天的全市知识产权宣传周大会上正式上线启动。同时，建立常态化的企业评价反馈机制，让有需求的中小企业对相关专利技术提出完善改进意见。
健全源头治理与末端打击相结合、线上线下查处两手抓两手硬、跨部门跨区域全方位协作的执法机制，推动成立长三角知识产权保护联盟
Q
中央广播电视总台：有不少假冒侵权案件涉及多部门、跨区域，对执法工作提出不少挑战，请问上海市场监管部门在联动协同执法工作上，有哪些创新举措？
A
李孝猛：作为知识产权保护的行政执法部门，我们始终认为，打击假冒侵权、保护知识产权，就是保护创新环境、优化营商环境、保护消费者合法权益，更是确保良币驱逐劣币。2023年，本市市场监管部门共查办商标、专利、商业秘密等方面的违法案件1567件，罚没款2020万元。
在强化知识产权执法方面，主要做了三个方面的工作：
一是坚持源头末端一体查处，突出全链条打击。针对侵权假冒行为链条化的特点，我们坚持对源头生产和末端销售进行全面调查，坚持对上下游违法企业一体打击。去年，普陀区市场监管局查处了一系列侵犯“北大荒”注册商标专用权的案件。执法部门从销售终端入手，成功摸清涉案商品的全部生产销售环节，最终对假冒“北大荒”注册商标的大米生产商、经销商和终端销售商全部进行了处罚。今年3月，我们会同苏州市场监管部门，对上海、苏州两地从事冷冻鸡肉销售的多家商户，侵犯六和注册商标专用权的行为开展联合行动，总共对11家上下游商户进行立案调查，其中对9件涉嫌犯罪的案件线索，依法移送公安机关处理。
二是坚持线上线下一体监管，突出全覆盖保护。网上不是法外之地，不能成为侵权假冒活动的天堂。对网上销售侵权假冒商品的违法行为，我们始终坚持零容忍，保持高压态势，一旦发现，坚决查处。2023年，宝山区市场监管局查处了上海某网络科技公司侵犯LV注册商标专用权案。当事人以直播形式销售侵犯LV品牌注册商标的包及配件共400余件，违法经营额约50万元。因当事人侵权行为涉嫌构成犯罪，该案移送公安机关查处。
三是坚持部门区域一体联动，突出全方位协作。知识产权全链条保护，需要各部门、各地区的全方位协作，形成执法保护合力。我们始终着力健全跨区域、跨部门的知识产权执法协作机制，推动长三角三省一市市场监管部门联合出台《市场监管联动执法实施办法》《网络案件联动执法合作协议》《行政执法取证规则》等执法协作文件，联动查办了一批有影响力的案件。青浦区市场监管局会同嘉善、吴江市场监管部门联合开展“明前茶”市场专项执法行动，总共对12个涉嫌侵权的当事人进行立案调查。嘉定区市场监管局会同太仓市场监管局，对太仓江南副食品城进行突击检查，查获一起销售侵犯太太乐调味料产品商标专用权的案件，涉及太太乐调味品500余件。
下一步，我们将继续健全源头治理与末端打击相结合、线上线下查处两手抓两手硬、跨部门跨区域全方位协作的执法
