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深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

发布日期:2017/7/4 9:10:53 浏览:6220

政府、各部门制定专项规划、各区(新区)规划、年度计划、审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策,要严格贯彻落实本规划的战略意图和主要任务,维护规划的严肃性和权威性。强化规划实施管理,形成以国民经济和社会发展规划为统领,以城市规划、土地利用规划、专项规划、各区(新区)规划为支撑,各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

三、加强规划衔接协调

积极推进国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用规划等规划相互协调,确保总体要求一致、空间配置和时序安排协调有序。专项规划、各区(新区)规划必须做好与本规划的衔接,在发展理念、战略路径、主要目标和重点任务等方面,要切实贯彻落实全市战略意图,突出行业和区域特点。专项规划、新区规划经市发展改革部门审查后报市政府批准实施,各区规划经与本规划衔接后提请本区人民代表大会审议批准实施。

第二节完善规划实施机制

一、明确规划实施责任

市政府统一组织本规划的实施工作,制定规划实施方案,落实牵头单位和工作责任,明确实施进度和推进措施,逐项落实目标任务。本规划提出的发展目标、重点任务和重大项目,应纳入经济社会发展年度计划,并分解到市有关部门和各区(新区)。规划编制单位组织专项规划、各区(新区)规划的实施工作,制定实施方案,明确进度要求和具体政策,确保规划目标任务有计划、按步骤得到落实。

二、强化政策统筹引导

围绕规划提出的目标任务,加强经济社会发展政策的统筹协调,注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策的衔接配合。充分发挥规划的指导作用,创新和完善宏观调控方式,有效引导社会资源,合理配置公共资源。围绕经济社会发展重点领域,研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措,为实现规划确定的目标任务提供有力支撑。

第三节强化重大项目支撑

一、科学谋划重大项目

坚持以规划确定项目、以项目落实规划,围绕基础设施、绿色低碳、社会事业等重点领域,组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目。优化重大项目投资领域和区域布局,保持投资规模稳步较快增长。“十三五”期间,规划建设重大项目约550个,总投资约13000亿元,五年完成投资约6000亿元,占全社会固定资产投资30左右。

二、强化要素保障

优化财政支出结构和政府投资结构,优先安排涉及民生、公共服务等领域的财政支出和项目投入,集中财力保证政府投资重大项目的资金需求。综合利用政府投资补助、贷款贴息等多种方式,鼓励和引导社会资本投资重大项目。抓好重大项目建设用地保障,优先保证金融和新兴产业等高端产业、教育医疗和保障性住房等公共服务、交通和水务等重大基础设施的用地需求。

三、加强重大项目管理

强化重大项目建设全过程管理,严格建设程序。完善重大项目储备机制,建立“重大培育项目、重大前期项目、重大建设项目”的三级梯度管理,做到规划一批、储备一批、建设一批、投产一批。强化重大项目前期论证,完善重大项目联动协调机制,加快项目落地。健全政府投资管理制度,强化项目监管,完善后评价制度,提高政府投资管理水平和投资效益。

第十五章强化规划评估考核机制

加强规划任务落实和评估考核,提升规划实施监测评估能力,完善规划实施监督评估制度,调动各方面的积极性、主动性和创造性,引导全社会共同参与和有效实施,保障规划目标和任务顺利完成。

第一节加强规划监测评估

一、加强规划实施监测

开展对规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测分析,强化动态管理,提高规划实施的效果。规划编制单位要加强对专项规划、各区(新区)规划总体任务完成情况的监测,开展规划实施情况跟踪分析。统计部门开展规划指标监测,重点对反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标进行分析评估。

二、强化指标约束

本规划确定的约束性指标是政府对全体市民的承诺,必须强化政府主导作用,把约束性指标分解落实到市有关部门、各区(新区),实行规划目标责任制。完善规划指标统计制度,加强对节能减排、劳动就业、公共服务、收入分配等重点领域指标统计分析,为监测评估和政策制定提供基础和支撑。

三、完善规划评估制度

健全规划中期评估制度,在规划实施的中期阶段,由市政府组织全面评估,检查规划落实情况,形成中期评估报告,并提请市人大常委会审议。规划编制单位要对专项规划、各区(新区)规划开展中期评估,自觉接受人民代表大会及其常委会的监督检查。完善规划调整制度,按规定程序依法对规划进行调整或修订。

第二节严格规划监督考核

一、加强规划实施考核

建立规划实施定期考核机制,按照规划实施的目标责任和任务分工,全面考核各区(新区)、各有关部门的贯彻落实情况。坚持单位自评和统计部门监测相结合,运用定量考核与定性评估的方法,提高规划评估考核的科学性。探索引入第三方评估,作为规划考核的重要参考,增强规划考核的客观性。

二、强化规划实施监督

完善规划实施监督机制,畅通监督渠道,发挥行政监察、组织人事、统计审计等部门的监督作用,完善政府向人大、政协的报告和沟通机制。发挥社会各界对规划实施情况的监督作用,积极开展公众评价。加强规划宣传,增强公众对规划的认知、认可和认同,营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。

《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》相关参考资料:
深圳市众投十三邦、规划纲要、十三五 规划纲要、国家十三五规划纲要、十三五规划纲要全文、中国十三五规划纲要、广东十三五规划纲要、深圳十三五规划纲要、十二五规划纲要

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