二、强化社会治安综合治理
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善立体化社会治安防控体系，推进多方协同预警与联动治理，提升治安社会化共管共治能力，增强市民群众安全感，打造“平安深圳”。强化流动人口和出租屋综合管理，健全社区网格化管理。完善治安复杂区域滚动排查和常态化整治机制，强化城中村、商贸市场、娱乐场所等重点区域整治，依法严厉打击毒品和新型犯罪。深入开展“平安巡城”行动，提高路面见警率，提升社会治安管控能力。贯彻总体国家安全观，依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、极端宗教活动，建立人员密集场所和要害单位反恐应急联动机制。“十三五”期间，万人八类刑事案件立案数控制在3.5宗以内。
三、确保食品药品质量安全
实施食品安全战略，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善、严密高效、社会共治的食品药品安全治理和监管体系，实现生产、流通和消费环节的全过程监管。实施食品药品安全重大民生工程、食用农产品质量和安全保障工程，完善食品药品监管法制体系，探索实施高于国标的食品药品安全标准，扩大抽检频率和范围。健全问题食品药品召回和信息可追溯制度，强化食品药品企业分级分类的信用监管，建立健全“食品药品安全黑名单”制度。推进食品许可“多证合一”制度，探索食品安全责任保险制度，加大对重点产品、重点场所的抽检力度，提高食品安全风险识别、评估和防控能力。健全社区药品服务网络，指导社区特殊人群用药，全面保障市民用药安全。建成国家食品安全城市。
四、提升城市防灾减灾和应急救援能力
以风险治理为导向，健全自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等各类突发事件的预防、监测、预警和应急处置体系，增强重特大突发事件应对能力，提高城市应急响应和恢复能力。完善城市生命通道系统，加强防灾避难场所建设。推进水文、气象、地震、地质灾害等监测预警预报系统建设，健全完善巨灾保险等防灾减灾体制机制。加强消防基础设施建设，增强高层建筑火灾等事故的预防预警和应急处置能力。加快国防动员和应急管理一体化运作，推进基础设施军民兼容、专业队伍共建共用、应急平台互联互通、物资储备综合管理，提升粮食等战略物资储备能力，形成军民结合、平战一体的国防动员和应急管理体制。加强宣传教育和应急演练，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。
第十一章建设具有鲜明特色的社会主义文化强市
培育和践行社会主义核心价值观，加快发展文化产业，积极实施文体惠民工程，着力扩大公共文化产品供给，以文化凝聚力量、创造活力、增强软实力，全面提升城市文化的开放包容度和传播影响力，建设独具魅力的人文都市和创新文化名城。
第一节加强文明城市建设
一、提升城市文明水平
广泛开展中国梦和社会主义核心价值观宣传教育活动，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，弘扬中华传统美德。实施市民品德教育计划，发挥道德楷模的示范作用，拓展各类道德实践活动，构建符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德和行为规范。实施公共文明提升计划，完善文明城市建设长效机制，争创全国文明城市标兵。
二、丰富城市人文精神
弘扬和丰富特区精神，建立健全城市荣誉制度和重大事件、重要人物纪念体系。广泛开展改革开放历史文物征集和展览，推进南头古城、大鹏所城二期等重点文物保护工程建设，强化非物质文化遗产保护，积累“城市记忆”，展现城市风貌，增强城市认同感、归属感。大力发展博物馆事业。推动关爱文化传播，促进志愿服务制度化和常态化，建设“关爱之城”和“志愿者之城”。
三、提升市民科学文化素养
大力倡导科学精神，开展科学素质提升活动，办好“科学说”和“科普周刊”等电视、报纸栏目，充分利用全国科普日、自主创新大讲堂等平台普及科学知识。倡导全民阅读，重视青少年和儿童阅读，关注劳务工阅读，加快“图书馆之城”建设，办好深圳读书月等品牌活动，建设全国读书文化的领军城市。实施文艺精品创作工程，推出一批原创精品力作。加强新型智库建设，培养一批学科带头人和社科哲学专家，推出更多具有广泛影响的哲学社会科学优秀成果，进一步扩大“深圳学派”的影响力。到2020年，人均公共图书馆图书藏量达到1.9册。
第二节促进文体事业繁荣发展
一、完善公共文化服务体系
大力实施文体惠民工程，建成深圳美术馆新馆等一批高水平的公共文体服务平台。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，健全基层公共文体设施网络，提升基层综合性文化服务中心功能，打造“十分钟文化圈”。推进档案馆库建设，完善统一集中管理机制。继续开展市民文化大讲堂、百公里徒步等品牌活动，办好中国杯帆船赛、深圳国际马拉松、WTA与ATP世界巡回赛、2019年男篮世界杯赛等高端赛事，培育引进更多的品牌文体活动。
二、深化文化体制改革
牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。支持传统媒体和新兴媒体融合发展，大力发展网络媒体、手机媒体、数字电视等数字化新媒体，打造一批新型主流媒体，推动深圳报业集团、广电集团、出版发行集团等国有文化集团改革创新、转型发展。深化国有文艺院团改革，鼓励群众自办文化，支持各类民办文艺团体加快发展，激发全社会文化创造活力。完善品牌文化活动举办机制，提升文化活动社会化、市场化水平，促进公共文化服务多元供给。
三、加强文化交流与合作
加强国际传播能力建设，依托“文博会”、国家对外文化贸易基地等平台，推动优秀文化创意产品和服务走出去，使深圳成为中华文化“走出去”的重要基地。办好中国设计大展、深圳创意设计新锐奖、深圳国际设计周、深港城市建筑双城双年展等创意设计展会，策划主题鲜明的文化论坛、艺术节、文化周、影视节庆等文化交流活动，不断提升深圳文化影响力。
第三节加快发展文化创意产业
一、促进文化创意产业创新发展
促进文化与科技、金融、旅游、创意等深度融合，培育“文化＋”新型文化业态，提升品牌文化形象和价值。扩大和引导文化消费，培育网络文化消费新模式。支持原创文化创意研发，增强文化生产和市场开拓能力。加快文化产业结构优化升级，推动文化创意产业和骨干文化企业加快发展，鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，打造若干拥有自主品牌、具有国际市场竞争力的龙头文化企业。
二、优化文化创意产业发展环境
完善文化创意产业支撑服务体系，加强文化创意产业公共技术平台和公共服务平台建设，提高文化创意企业的整体研发能力。优化文化产业空间布局，科学规划建设文化创意产业园区，打造一批主业突出、集聚效应明显、具有国际影响力的优势文化创意产业集聚区。
专栏20：文体事业重大工程
文体基础设施：加快建设深圳文化馆新馆、深圳美术馆新馆、深圳博物馆自然馆、深圳红树林湿地博物馆、深圳科技馆、深圳图书馆调剂书库、深圳影视动漫互动体验馆、宝安广播电视发射中心迁址新建工程、广东国家数字出版基地深圳福田园区、深圳书城（龙岗城、龙华城、光明城、湾区城和大鹏城）、深圳青少年足球训练基地等项目。
特色文化品牌：继续办好深圳读书月、深圳晚八点、社科普及周、创意十二月等品牌文化活动，培育更多本土文化品牌。
第十二章建设一流法治城市
加强党对法治建设的领导，以法治思维和法治方式提升治理能力，坚持法治城市、法治政府、法治社会一体建设，全面实现社会主义市场经济法治化，加快建成公平公正安定有序的一流法治城市。
第一节完善立法体制
一、加强立法制度建设
健全人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序。加强政府立法与人大的联系与协调，自觉接受人大指导，主动加强与政协立法协商，认真落实法规规章实施情况报告制度。坚持立法工作和政府决策相衔接，保障重大决策和政策于法有据。创新和完善立法机制，建立健全立法预评估、调整论证和后评估机制，推进政府立法草案集中草拟，探索委托第三方开展法案起草和实施效果评价。
二、加强重点领域立法
依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，实现公民权利保障法治化。加快政府职能转变、经济管理体制、社会治理创新、生态环境保护等重点领域立法，推动形成较为完备的地方法规规章体系。进一步加强教育、医疗卫生、食品安全、慈善救助和弱势群体等方面的立法，切实维护市民群众的合法权益。
三、健全公众参与立法机制
健全立法机关主导、社会各方有序参与的立法机制，完善基层立法联系点制度，进一步发挥基层群众在法治建设中的重要作用。拓展社会公众参与立法的途径和方式，建立征求公众意见沟通及反馈机制，规范法规规章公示制度，完善听取意见程序，开展多方面、多层次的立法论证工作。
第二节打造法治政府
一、健全依法行政和决策机制
加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，实现政府活动全面纳入法治轨道。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，落实职位分类和岗位责任制。坚持民主决策、科学决策、依法决策，明确行政决策程序，健全重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估制度，发挥好政府法律顾问作用。坚持重大行政决策民主集中制原则，完善合法性审查制度，实行终身责任追究制度及责任倒查机制。
二、创新行政执法体制
深入推进综合行政执法体制改革，减少执法层级，充实基层一线行政执法力量。坚持严格规范公明执法，落实重大执法决定法制审核制度，完善行政执法操作流程，健全行政执法全过程记录和公示制度，规范并大幅压缩行政处罚自由裁量权。建立涉诉典型执法案例公示及检讨制度，切实提升执法规范化水平。加大食品安全、市场监管、公共卫生、安全生产、资源环境和城市管理治理等重点领域执法力度，保持对违法行为的强大震慑力。
三、强化对行政权力的制约监督
建立健全科学有效的行政权力运行制约和监督体系，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，加强行政监督、审计监督，完善监督方式和问责机制。积极打造“阳光政府”，全面推进政务公开，重点推进财政预算、社会公益事业等领域的政府信息公开，加强政府法治信息服务。完善法治政府建设指标体系，加大法治政府建设考核评价力度。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全作风建设长效机制，加快廉洁城市建设。
第三节提高司法公信力
一、深化司法重点领域改革
加快司法人员分类管理和职业化改革。开展审判权和执行权分离改革试点，完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。推行以审判为中心的诉讼制度改革。推进法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。
二、深入推进司法规范化建设
建立健全司法人员履行法定职责保护机制。健全冤假错案防范和纠错机制，完善人权司法保障机制。统一裁判标准，推行标准化办案工程。严格落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
