来源时间为：2019-01-31
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”
作为国有资产监督管理机构，福州市人民政府国有资产监督管理委员会(下称“福州市国资委”)以实现国有资产保值增值为目标，加强国资监管，坚定不移把国有企业做强做优做大，有力促进了国民经济转型升级，推动了福州的经济建设和社会发展。
目前，福州市国资委所出资企业9家。经营业务主要分布在城市基础设施建设、房地产开发经营、交通建设、民生公用事业、电子信息、文化旅游、酒店餐饮、招商服务等行业。2016年1月，福州市国资委被国务院国资委列为指导监督地方国资工作联系点，并蝉联两届省级文明单位。
三年来，福州市国资委所出资企业主要经济指标每年都实现两位数增长，总资产增长2.73倍，净资产增长3.29倍。截至2018年9月，所出资企业资产总额2840.10亿元，比增17.7；净资产1424.58亿元，比增18.2；1-9月累计实现营业收入184.02亿元，比增18.5；利润14.91亿元，比增31.2；已交税金17.71亿元，比增43.6。
党的十八大以来，福州市委、市政府高度重视福州市属国有企业改革，加速引导国有企业向产业化、市场化发展，以激发企业活力和更好地服务于福州市经济发展为目标，采取了一系列改革举措，探索出一条符合福州本地实情的国有企业高质量发展之路。
优化资本布局助力城市建设
近年来，福州市对市属国有资本进行整合重组，将国有资本向重点基础设施集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，形成了一批以基础设施建设和民生公用事业为主业的企业投资集团。
福州市国资委充分发挥投资集团投融资载体以及在城市道路、市政设施、土地整理开发等建设中积累的建设和管理优势，积极参与城市各类市政工程、水系治理、保障房建筑、城市公用事业等基础先行工程。如福州地铁集团，承建的地铁1号线(一期)2017年1月6日正式全线通车试运营，当前日均客运量超16万人次，2、4、5、6、9号线正在同步建设。交建集团累计完成交通基础设施投资约700亿元，实现了福州市“县县通高速”的目标。
党的十八大以来至2017年末，福州市国资委所出资企业年度固定资产投资增长1.2倍，达到504.32亿元；融资增长1.6倍，达到373.71亿元。2018年，在福州市“抓项目促发展”专项行动中，福州市国资委所属企业承担固定资产投资任务424.8亿元，截至9月末，已完成390.63亿元，完成计划的91.8。在福州滨海新城建设中，福州市国资委所属企业承担了给排水及燃气管网、安置房、学校、周边路网等项目，总投约300亿元。当前，福州市国资委所属企业已成为福州市经济建设发展中一支坚实的力量。
此外，福州市国资委还加快产业布局，引领带动产业发展。一是在大数据产业园、物联网实验室建设的基础上，新组建了市电子信息产业集团，作为福州市推动大数据、物联网、人工智能等全产业链信息经济发展的重要推手；与央企、省企合作，组建健康医疗数据运营、数据建设服务公司，成为东南大数据中心健康医疗数据产业的先行者；创新运营模式，成立清华-福州数据研究院，发挥清华专家学者在我市大数据领域的智力支持和决策参谋作用。二是与央企、优秀民企合作，收购中铝瑞闽40股权、参股投资三峡海上风电产业园、合资组建福州航空，通过国资布局，引领发展现代制造业、航空旅游业。三是正在积极组建福州商贸集团和福州建工集团，大力培育“聚春园”“民天”“建工”等品牌建设，打造福州市商贸物流产业链综合服务商、建筑施工领域龙头企业。四是借鉴厦门火炬高新区招商中心有限公司运作方式，组建福州招商服务公司和市数字经济招商服务公司，希望通过市场化、企业化运作，推动福州市招商引资工作上一个新台阶。
选聘企业高管人员完善法人治理结构
福州市继2012年面向全国公开选拔领导干部、2013年面向全国公开招聘15位市属国有企业经理层副职后，2015年再次拓宽选人用人渠道，首次面向全省市场化选聘10家市管企业经理层正副职，对建立职业经理人制度进行了有益的探索。
企业全过程参与此次市场化选聘，以市场化方式运作，聘任人员实行契约化管理、市场化协商薪酬，不列入市管国企干部管理。
目前，市场化选聘的10人第一任期已满，福州市国资委正牵头对他们进行考核，考核结果将反馈聘任的企业，由其董事会研究决定是否续聘。市场化公开选聘高级管理人才，并把最终的用人决定权交给企业，是对福州市属国有企业选人用人机制的一次突破，从实际效果上看，有效激发了企业内部经营管理者队伍的活力。
加强干部和人才队伍建设。坚持强化外部引进与内部培养相结合，2017年全系统受训3675人次，超过之前历年总和，今年上半年系统受训达7000余人次。鼓励企业开展市场化选聘经营管理者，引进高层次人才，将企业每年博士人才引进工作列入党建目标责任制考核内容。组织企业参加博士生“百博会”“榕博汇”对接，目前已达成意向24名重点高校博士，其中已确定8人。强化正向激励，推进一线考核工作，突出“外派监事会”和“绩效薪酬”等国资国企特色，考核结果实行“一共享两挂钩”，着力提振干部干事创业精气神，去年全系统共选拔任用干部207人，今年以来系统各级企业又提拔重用干部93人，较好地发挥了一线考核干部“指挥棒”作用。
发展混合所有制加快改革“三供一业”
2017年初，福建海峡环保集团股份有限公司在上海交易所成功上市，首发募集资金4.55亿元。福州市国资委还邀请国内多家知名券商把脉，拟定陆续开展福州民天实业公司、福州温泉开发利用公司、福州聚春园食品公司上市及新三版挂牌工作。在福建省国资委的大力支持和指导下，福州市选择了福州安泰楼餐饮有限公司作为开展混合所有制改革暨员工持股试点单位，力求促进企业经营机制转变，发扬光大老字号品牌，目前方案已经拟定，近期将公开挂牌引入战略投资者。制定出台“三供一业”实施方案和维修改选标准指导意见，全力协调、稳步推进央企、省企、市属国有企业职工家属区“三供一业”分离移交。落实中央、福建省农垦改革发展意见，完成8家市属农场社会职能剥离移交工作；完成农工商集团及权属三家企业的公司制改制；推动国有土地确权登记工作，所属4个农场已申请发证21609亩，完成任务率85.4。完成18户正常经营全民所有制企业公司制改制。
转变监管职能强化国资监管
近年来，福州市与时俱进完善国资监管职能，健全制度体系，逐步从以管资产为主向以管资本为主转变。
一是推进“两单”精简优化。在福建省国资委的精心指导下，按照简政放权，优化服务的要求，精简优化《权责清单》，精简率达32.3。调整下放企业管理权限，进一步放宽企业经营自主权。
二是不断完善监管方式。福州市国资委印发出台市属企业国有资产交易监督管理办法、贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见、大宗物资集中采购实施办法等7份规范性文件。完善提升审计、评估、拍卖等中介机构库，建立健全门类齐全、专业突出的全市国有企业法律顾问智库，去年末所出资企业总法律顾问配备率62.5。完善国有资产租赁监管，自我市国有企业资产租赁管理办法实施以来，企业通过电子竞价平台公开租赁，截至2018年9月30日，共成交1649宗，溢价金额5.79亿元，总溢价率14.7。
三是强化外派监事会监督。先后印发了所出资企业支持配合监事会依法开展监督工作规则、外派监事会监督检查工作规则等13项规范性文件。2017年以来各监事会共提交了监督检查报告71份，印发了监事会提醒函、纠正函33份，反映所监管企业存在问题55个，及时预警企业重大风险，发挥了监督制衡作用，形成了有形监督和无形约束的局面。
加强国企党建落实从严治党主体责任
福州市认真学习贯彻全国、全省国企党建工作会议精神，2017年3月，福州市国企党建工作受到中组部、国务院国资委党委联合督查组的好评。国企党建方面，福州市国资委主要做了两方面的工作。
第一，清单式落实各项党建工作任务，建立国企党建季度研讨推进会制度。以党的政治建设为统领，以责任清单的方式，落实国企党建31项重点工作任务，将任务细化到各所属党组织。积极推动党建与中心工作深度融合，创新性地搭建了党建工作季度研讨推进会平台，相继召开了第一季度国资系统国企党建工作季度研讨推进会、全市国有企业党的建设工作研讨推进会，通过实地察看点评、典型经验交流、清单式落实会议精神等方式，开展先进典型示范和落后单位曝光，切实“抓两头带中间”，形成了“比学赶超”的良好氛围，推进了国企党建工作整体水平的提升。
第二，突出国企特色抓组织建设和党员管理。落实国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位，帮助指导福州市国资委所属223家企业2017年提前两个多月全面完成党建进章程工作；深入实施“红色领航”工程，大力打造城乡建总、水务公司和市建发集团“支部建在项目上”、地铁“三级党建联盟”和“红色走廊”、公交集团“支部建在车队、车间、一线”等党建品牌；结合项目建设、民生保障等国资国企特点，认真推动国资系统党员志愿者行动常态化制度化。坚持按照党组织隶属关系，自下而上认真组织开展基层党组织书记抓基层党建述职评议工作。
新时代，新征程。福州市国资委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，持续深化国有企业改革，全面落实从严治党两个责任，不断提升国有经济活力，为加快建设新福州、争当新时代新征程上的排头兵作出新的更大贡献。(福建省国资委供稿陈丽霞整理)
