去年以来，洪江市各有关部门围绕优化经济发展环境做了大量工作，市本级取消和下放行政审批项目67项，梳理责任清单1367项，公布行政权力清单3188项，出台了洪江市“优化经济发展环境”工作专项效能监察方案，通报了一批损害经济发展环境的典型案例，并开始着手处理一批影响发展环境的积案。为进一步改善经济发展环境奠定了良好基础。
一、以高度的责任感、紧迫感优化发展环境一要促进作风建设。要把优化经济发展环境作为“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动的重要内容。把当前群众和企业反映最强烈的问题、影响发展环境最突出的问题解决好，真正用经济社会发展成效检验我们的各项工作。二要促进政府效能提高。现在，我市已基本建立起现代立体交通体系，区位优势日益明显。如果我们在办事“速度”上有新的提升，必将进一步凸现我们发展的优势。三要促进干部素质提升。我们既要热心服务企业、服务群众，更要加强业务学习，不断更新知识结构，具备应对复杂局面、解决发展难题的本领。
二、准确把握优化经济发展环境的几个关键
一要突出服务发展这个中心。优化发展环境，最终目的是促进发展，为发展提供保障。
全市各单位、各部门要严格按照省、怀化和洪江市委、市政府关于优化经济发展环境工作的要求，围绕项目建设、要素保障、企业发展、园区建设等重点领域和关键环节，积极开展专项效能监察和重点岗位效能监察，及时发现问题，积极整改问题。各项政策、规定，都要以是否有利于经济发展、是否有利于企业依法经营、是否有利于人民群众得实惠为准绳。要特别强调的是，当前要落实好取消和下放的行政审批事项，对已经取消的，要坚决取消；对已经下放的，要主动对接，优化职责。
二要自觉服务市场主体。要进一步强化服务意识，真正变管理为服务，为市场主体提供优质、便捷、高效的服务。今年省委、省政府要求各县（市、区）深入推进网上政务服务和电子监察系统应用工作，要实现行政审批办件100上网运行并纳入电子监察；要求按照程序能简则简、办理时限能快则快的原则，全面提速行政审批效能；要求严格落实“一站式服务、一窗式受理、一次性告知、一条龙服务”，真正方便企业办事。要严格依法依规开展涉企执法和检查，大力开展涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报”等专项治理，坚决杜绝执法创收、执法扰企行为，最大限度为企业松绑减负，让企业公平竞争、安心发展。
三要建立健全长效机制。我们既要着眼长远，从建立完善体制机制着手，形成长效机制，制度性优化经济发展环境。另一方面，要善于从各单位、各部门行之有效的实践中总结提炼出新鲜经验，使之制度化、常态化，靠体制、机制、法制来巩固和提高优化发展环境的成果。
三、努力形成优化经济发展环境的合力一要明确工作责任。各单位、各部门要把优化经济发展环境工作纳入中心工作，制定符合上级要求、切合自身实际的工作方案，将责任落实到各个业务部门、各个工作岗位。二要依法依规推进。第一，要坚持依法依规办事。政府行为都必须于法有据，必须在法律和制度框架内给市场主体提供服务。第二，要坚持公平公正办事。要平等对待各类市场主体，坚持一个标准、一视同仁。第三，要坚持诚信办事。政府及部门要带头讲诚信、守信用，保持政策的连续性、稳定性。三要自查自纠自改。各单位、各部门要主动对本部门、本单位影响经济发展环境的问题来一次大排查，对存在问题的干部进行教育提醒，对问题严重的部门进行整改，改出新气象、新面貌。四要强化舆论引导。一方面，对我们洪江优化经济发展环境的好做法、好经验，先进事迹和个人，要积极地给予正面宣传。另一方面，要深入剖析、公开曝光损害经济发展环境的典型案例，展示我们大力优化经济发展环境的态度和决心。
（谢景良系中共洪江市委常委、常务副市长）
