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原标题：2016年1月15日国家卫生计生委例行新闻发布会文字实录
时间：2016年1月15日
地点：国家卫生计生委西直门办公区2号楼1层新闻发布厅
主持人：熊煌国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人
嘉宾：毛群安国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人
国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人熊煌：
各位媒体朋友大家上午好。欢迎大家参加国家卫生计生委2016年首场例行新闻发布会。正式开始前，我代表国家卫生计生委、代表宣传司，感谢大家过去一年对我们的大力支持。
一年之计在于春，新年伊始，1月7日、8日，国家卫生计生委在京召开了全国卫生计生工作会议，1月13日至14日在京召开了全国卫生计生宣传工作会议。利用今天的新闻发布会，向大家简要介绍2015年卫生计生工作进展和2016年卫生计生工作及宣传工作的要点。我们也邀请了宣传司司长毛群安先生，我们资深新闻发言人，我们一起为大家作介绍。
熊煌：
首先我为大家介绍2015年卫生计生工作进展情况，主要有七个方面的成效：
一、深化医改取得突破性进展和明显成效
国家层面密集出台了20多个深化医改政策文件，顶层设计更加完善，实施路径更加清晰。省级层面，在江苏、安徽、福建、青海4省综合改革试点取得重要进展。年初确定的“两个全面推开，两个全面实施”，也就是在全国全面推开县级公立医院综合改革，在100个试点城市全面推开城市公立医院综合改革；全面实施城乡居民大病保险，全面实施新一轮药品招标采购，这一重点目标顺利实现。
主要体现在几个方面：一是公立医院改革加快推进。各地紧紧围绕破除以药补医、创新体制机制、调动医务人员积极性这三个关键环节，落实政府责任，强化公益性，统筹推进改革。县级公立医院综合改革全面推开，科学合理的补偿机制和上下贯通的运行新机制正在建立。公立医院综合改革试点城市扩大到100个，试点城市公立医院医药费用增幅明显回落，全国医药费上涨势头得到初步遏制。
熊煌：
二是全民医保体系进一步完善。基本医保参保率稳定在95以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高到380元。政策范围内门诊和住院费用支付比例分别达到50和75左右。城乡居民大病保险全面实施，覆盖城乡参保居民超过10亿人，报销比例不低于50。疾病应急救助14万人次，重特大疾病医疗救助全面开展，医疗救助制度进一步健全。
三是药品供应保障机制改革迈出了新步伐。全面实施新一轮公立医院药品集中采购。发布国家基本药物目录管理办法，保障紧缺、低价药品供应，加强儿童和老年用药保障，顺利完成首批基本药物定点生产试点工作。
四是分级诊疗制度建设取得新进展。以提高基层服务能力为重点，以常见病、多发病、慢性病为突破口，试点推进分级诊疗。24个省份出台了分级诊疗文件，公立医院改革试点城市全部启动分级诊疗工作，开展基层首诊责任制试点的县（市、区）超过50。
熊煌：
五是基层综合改革持续巩固深化。加强基层医疗卫生机构内涵建设，遴选出首批1300所“群众满意的乡镇卫生院”。稳定和优化乡村医生队伍，26个省份出台了加强乡村医生队伍建设的实施方案。国家基层医疗卫生机构综合改革重点联系点覆盖17个省34个县，在完善人事分配制度、绩效考核、服务模式转变等方面积累了经验。继续实施好公共卫生服务项目，人均基本公共卫生服务经费补助标准提高到40元。
六是人口健康信息化建设加快推进。实施信息惠民行动计划，29个省份开展居民健康卡应用试点。14个省126个地市建立了省级、地市级卫生信息平台，不同程度实现了区域内互联互通。
七是人才队伍建设和科研工作得到加强。深化医教协同，住院医师规范化培训累计招收12万名，强化培训基地动态管理，启动专科医师规范化培训试点。多途径培养全科医生17.3万人，1000多名特岗试点全科医生全部到岗工作。恢复举办儿科专业，增加精神医学专业招生，采取激励措施，近3600人通过儿科医师资格考试。卫生科技体制改革取得积极进展，“新药创制”和“传染病防治”两个重大专项取得一批新成果，并进入全国科技改革试点。
八是健康服务业蓬勃发展。鼓励社会力量兴办健康服务业，引导医师到基层多点执业，民营医院占医院总数的比重超过51，格局发生了变化。门诊量已占到全国门诊总量的22，多元办医格局初步形成。积极推进医养结合，以多种形式满足群众健康养老需求。
熊煌：
二、计划生育工作取得新的进展
全面二孩政策已经于2016年1月1日正式落地。
一是计划生育服务管理水平不断提高。以改革生育服务证制度为抓手，推行承诺制、网上办理等便民措施，基本解决了“办证难”问题。社会抚养费征收管理更加规范。流动人口婚育证明电子化改革全面推行，均等化服务水平不断提高。深入开展整治“两非”专项行动。
二是妇幼健康工作成效明显。评选出100家国家级优质服务示范县（市、区），完成7000多家爱婴医院复核。1100多万名计划怀孕夫妇获得免费孕前优生健康检查服务，预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作覆盖所有县（市、区）。
三、公共卫生、食品安全和卫生应急工作不断加强
一是重大突发事件卫生应急工作成效显著。圆满完成埃博拉出血热疫情国内防控和援非抗疫两条战线的任务，实现“零输入、零感染”。有序有效做好中东呼吸综合征、“东方之星”客轮翻沉、天津港火灾爆炸等突发事件的应急医学救援。
二是重大疾病防控能力明显提升。完善乙肝和脊灰免疫策略，5岁以下儿童乙肝表面抗原流行率降至0.32，结核病发病率平稳下降，所有血吸虫病流行县实现传播控制。建立社会组织参与艾滋病防治基金，资助社会组织750多个项目。艾滋病疫情总体控制在低流行水平。登革热、手足口病等社会关注的重点传染病疫情显著下降。完成第三批国家慢性病综合防控示范区建设，实施肿瘤登记管理办法和癌症防治三年行动计划。
三是食品安全标准体系和风险监测网络不断健全。全面完成食品安全标准整合工作，审议614项食品安全国家标准。
熊煌：
四、医疗服务质量和水平持续提升
强化医疗质量和安全管理。发布麻醉等6个专业质量控制指标，制定修订16个专业102个病种的临床路径。实施遏制细菌耐药国家战略，住院患者抗菌药物使用率下降8个百分点。血站血液核酸检测实现全覆盖，有效防范了临床用血安全风险。实施进一步改善医疗服务行动计划。实行预约就诊，优化流程，改善环境，推广优质护理服务，着力缓解大医院“战时”状态。深入开展对口支援，促进县医院综合能力提升，县医院年手术量比改革前增长35，重症医学科设置增长38，试点建设县域医学影像中心，1.3万余名三级医院医务人员派驻县医院工作，县域内就诊率进一步提高。制定卫生计生扶贫工作实施方案，派出“国家医疗队”到14个省老少边穷地区巡回医疗，大型义诊活动周累计服务群众1200万人次。医疗纠纷预防处置“组合拳”打出成效。全国人大正式将涉医犯罪纳入刑法管制范围。
五、中医药特色优势得到发挥
深化中医药改革，加快推进国家中医药综合改革试验区建设。基层中医药服务能力提升工程全面完成，基层中医药服务质量数量均大幅提升。屠呦呦研究员获得2015年诺贝尔生理学或医学奖，实现了中国籍科学家获得诺贝尔奖零的突破。
熊煌：
六、规划引领、法治建设、投入保障和宣传工作扎实推进
一是组织研究编制“十三五”重点规划和专项规划。
二是坚持依法行政。配合全国人大完成《基本医疗卫生法》年度调研任务，全国人大常委会修订了《人口与计划生育法》，《中医药法（草案）》提交全国人大常委会审议。进一步加强综合监督行政执法，开展献血法、精神卫生法等法律法规落实情况以及传染病防治专项监督检查，对放射卫生技术服务机构开展专项整治。
三是卫生计生事业投入力度继续加大。2015年安排中央转移支付地方卫生计生资金2559亿元。安排中央投资228亿元支持3.5万个项目建设，加快改善卫生计生服务条件。
四是做好宣传倡导。深入宣传解读改革发展新思路、新举措、新成就，举办先进典型事迹巡回报告活动，实现全覆盖。全民健康生活方式行动覆盖80县区，群众自我保健意识和健康素养进一步提高。
七、中国卫生国际影响力凸显
深度参与中美、中英、中俄、中法等高级别人文交流机制，组织中美埃博拉论坛与全球卫生论坛、卫生政策对话、艾滋病防控等活动。在捷克、南非成功举办中国-中东欧国家、中非国家卫生合作会议，在我国成功举办人口与发展南南合作组织第26届执委会、中国-阿拉伯国家卫生合作论坛等国际会议，与世界卫生组织、世界银行等国际组织在医改、重大疾病防控和卫生应急等领域的交流与合作得到巩固深化。
熊煌：
2015年是“十二五”收官之年，各项卫生计生规划任务圆满完成。“十二五”时期是我国卫生计生事业改革力度大、发展速度快、群众受益多的五年。人民群众健康水平显著提高，下面有一组数据：人均预期寿命预计比2010年提高1岁；孕产妇死亡率由2010年的30/10万降至2014年的21.7/10万，婴儿死亡率由2010年的13.1‰降至2014年的8.9‰，均提前实现了“十二五”规划和联合国千年发展目标，居民健康水平总体上处于中高收入国家平均水平，为确保全面建成小康社会打下了坚实的健康基础。
2015年卫生计生工作进展情况就向大家介绍到这里。下面请毛群安司长介绍2016年卫生计生工作及宣传工作要点。
国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安：
各位上午好。首先再次感谢大家过去长期以来对卫生计生宣传工作的大力支持。今天是2016年第一次例行发布会。前不久刚刚召开了全国卫生计生工作会议和全国卫生计生宣传工作会议，借此机会，就这两个会上涉及到的一些重点工作向大家作简要通报。
毛群安：
一、2016年卫生计生工作情况
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进健康中国建设以及实现人口均衡发展的这两大目标的开局之年。卫生计生工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥有序实施全面两孩政策，进一步健全全民医疗保障体系，进一步完善医疗卫生服务体系，进一步加强公共卫生和重大疾病预防控制，大力促进中医药事业发展，大力推动医药科技创新，大力发展健康服务业，为全面建成小康社会，推进健康中国建设作出新的贡献。全年的重点任务：
（一）科学编制实施“十三五”规划。
国家卫生计生委积极的参与，牵头制定健康中国建设2030纲要、“十三五”卫生与健康规划和深化医药卫生体制改革规划。健康中国计划2030纲要是由国务院领导牵头，国家卫生计生委积极参与，“十三五”的卫生健康规划和深化医疗卫生体制改革规划，
