来源时间为：2024-04-23
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点亮智库&中信联周剑：为什么要长期坚定不移推进两化融合管理体系
点亮智库&中信联周剑：为什么要长期坚定不移推进两化融合管理体系
2024-04-2317:53:31来源：实况网
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编者按：
自评估企业超30万家，启动贯标企业超7万家，推动数字化新型能力建设工程超10万项，贯标企业运营成本平均下降10、经营利润平均提高11.2……两化融合管理体系工作从2013年启动以来，已历经10个年头，取得了丰硕成果。但两化融合的历史使命还远未完成。随着两化融合发展到了数字化转型新阶段，新时期下，两化融合管理体系将如何发展，重点开展哪些任务？点亮智库理事长、中关村信息技术和实体经济融合发展联盟（中信联）副理事长兼秘书长周剑作为全程亲历者，提出了自己的思考：
从2013年启动两化融合管理体系工作以来，已历经10个年头，在全国工信、国资、标准等主管部门的共同指导和推动下，数万家贯标企业和数千家服务机构共同努力，取得了令人瞩目的成果：提出了符合信息化和工业化融合发展趋势和规律的架构方法，构建了两化融合标准体系，出版了系列专著，获得了重要奖励，完成了中国原创管理体系向国际成功输出，基本建立了贯标结果的市场化采信体系，培训覆盖超过1000万人次，自评估企业已超过30万家，启动贯标企业超过7万家，获证企业超过4万家，推动了超过10万项数字化新型能力建设工程，贯标企业运营成本平均下降10、经营利润平均提高11.2。
由中国原创的信息化和工业化融合（简称两化融合），是新型工业化发展规律和中国国情相结合的科学之路、成功之路，是为世界经济社会可持续发展提供的中国方案，是一项需要长期坚持的国家战略，工业化历史使命全面完成，全面进入信息化发展的历史新阶段，两化融合的历史使命才算是基本完成。当前，按照党中央国务院的战略部署，全社会高度重视的数字化转型，正是两化融合发展到新时期的新重点新使命新要求，而融入了数字化转型方法论的两化融合管理体系升级版正是引领企业全面加速数字化转型，实现创新驱动和高质量发展的管理体系保障，必将在更大范围、更深程度、更高水平上发挥更加重大的作用。
一、两化融合的重要意义
两化融合是信息化和工业化两个历史进程的交叉、汇聚和融合，关键是信息化规律和工业化规律的协同应用和互动创新，通过信息化带动工业化、工业化促进信息化，两步并作一步走，实现信息化和工业化的协调发展、同步发展和加速发展，既有利于加速完成新型工业化，也有利于抢抓信息化发展先机，率先迈入数字经济和信息社会发展新阶段。
（一）说两化融合过期了还为时过早，其历史使命远没有完成
信息化是与工业化一个层面的概念，是人类社会发展的历史进程，工业化发展进程以技术和资本为核心驱动要素，主要着力点是实现规模化的物质生产和物质服务；信息化发展进程则主要以数据为核心驱动要素，主要着力点是实现多样化、个性化的信息（知识）生产和信息（知识）服务。我国早在1997年就对信息化展开讨论，在首届全国信息化工作会议中将信息化和国家信息化定义为：“信息化是指培育、发展以智能化工具为代表的新的生产力并使之造福于社会的历史过程”。在2006年发布的《2006—2020年国家信息化发展战略》中进一步扩充了信息化的定义：“信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程”。信息化在很长时间内是我国开展信息技术应用的代名词，但广义信息化与工业化一样，本质上指的是工业化之后人类正在进入的新历史进程。
发达国家走的是一条先工业化、后信息化的发展道路，尽管信息化起步较早，但时至今日也仍处于信息化初级阶段，还在苦苦求索信息化发展的新模式新路径，从而更有效发挥数据要素发展潜能，培育新型数字生产力，创新平台化社会化生产关系，构筑现代产业体系，形成以数字经济为主体的经济发展新范式。我国在工业化进程中又赶上了信息化浪潮，总体而言，我国工业化尚未完成，正处于在信息化背景下加速推进新型工业化的发展阶段；与此同时，为了抢抓信息化发展先机、更好更快实现从工业化向信息化发展赶超，与西方发达国家相比，我国信息化发展从跟跑到并跑，未来甚至有领跑之势，但总体也仍然处于初级阶段。
工业化大体经历了机械化、电气化、自动化等历史发展阶段，不同的时期有不同的重点和使命，信息化的内涵和外延随着信息技术进步和应用深化也将不断拓展和演进，涵盖当前的数字化、网络化和智能化，以及未来可见甚至不可见的新重点新使命新阶段。尽管我国推进信息化和两化融合已经多年，但在新型工业化方兴未艾、信息化发展仍处于初级阶段的当下，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，推动信息化和工业化融合发展是一项需要长期坚持的国家战略，什么时候工业化历史使命全面完成，全面进入信息化发展的历史新阶段，两化融合的历史使命才可以说基本完成，而当前则正是需要全面、深入融合发展的关键时期，两化融合的历史使命正当其时，远未完成，作为党中央、国务院一项长期性战略部署，是新时代背景下加速新型工业化、抢抓数字经济发展先机的重要路径。
1.产业高质量发展为两化融合开辟巨大空间，两化融合加速产业赛道转换
产业转型升级和高质量发展为两化融合开辟了巨大发展空间。当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，为信息技术发展和应用提供了巨大的市场需求、成长空间和历史机遇。一是我国建成了世界上规模最大、门类最齐全的工业体系，大国大市场优势极大加速了信息技术和信息产业的迅猛发展。二是尚在发展过程中的新型工业化体系对新理念、新技术、新方法具有更强的创新意识和包容态度，也为尚未成熟的信息技术发展留足了优化空间，允许新技术通过不断试错以及技术、应用、产业的快速迭代不断走向成熟和壮大。三是我国不断加速的城市化进程带来了区域分工和产业布局的重组，日益复杂的产业组织和产业链合作关系、以及区域、产业间发展的不平衡不充分问题，为信息技术发展提供了极为丰富的综合应用场景，技术、产品和系统解决方案只有不断交叉汇聚和融合创新，才能跟上区域与产业的系统性、体系性发展需求，这也进一步倒逼我国不断加速信息化和工业化融合发展步伐。
两化融合正在全面加速产业发展新赛道转换。新一代信息技术创新最活跃、交叉最密集、渗透性最强，正在全面带动其他领域技术产业加快创新变革，重新定义了竞争能力、价值模式和市场规则，进一步引发传统工业化的创新体系、生产方式、产业形态等发生系统性重构，为工业化后发国家实现换道超车提供了重大机遇。一是ICT产业已经成为主导产业，引领经济加速实现可持续创新发展。经济持续发展的动力来源于主导产业的引领带动作用，主导产业的不断更替推动了国民经济持续增长，我国ICT产业已占据发展主导地位，成为参与国际角逐的主力军。二是信息化全面推动传统产业转型升级，改造提升经济发展的传统动能。通过信息技术的不断深化应用，数据信息作为可以被无限扩散的新生产要素，不断产生递增收益，打破传统要素有限供给对增长的制约，极大提高了全要素生产率，开辟了经济增长的新空间。三是催生壮大新兴产业，不断激发经济发展的新动能。信息技术以其高创新、高渗透、高倍增等属性，快速催生并推动壮大新技术、新产品、新模式和新业态。我国智能机器人、移动智能终端等新兴产业快速发展，在新技术、新产业领域快速实现了从跟跑向并跑、领跑阶段的跃升。
2.两化融合已经成为中国式现代化的新路径，为后发国家换道超车提供了新方案
两化融合是新型工业化发展规律和中国国情相结合的科学之路，也是一条已被实践证明的成功之路，正在逐步发展成为加速经济社会现代化进程的中国路径，为后发国家抢抓信息化发展历史机遇，实现换道超车提供了中国方案，是对世界经济社会可持续发展的重大贡献。在全球产业进入存量竞争的时代背景下，与德国提出的工业4.0、美国提出的工业互联网和智能制造不同，我国原创的两化融合是一条基于中国特色、中国实践开辟出来的经济增量发展新路径，是一条在发达国家纷纷实施“再工业化”战略的情况下，发展中国家抢占国际竞争制高点的可行路径，也是一条在全球资源、能源、环境约束日益刚性前提下，实现可持续发展的创新路径。
‘’工业4.0”是德国的国家战略，旨在整体提升新兴信息技术发展下德国工业的核心竞争力。“工业4.0”以智能制造为主导，其本质是在机械化、电力和信息技术的基础上，进一步建立智能化的生产模式与网络化的产业链集成；它以建立赛博物理系统(Cyber-PhysicalSystem，CPS)为核心，发展智能工厂(SmartFactory)和智能生产(SmartProduction)，实现纵向集成和网络化系统，共同推进生产向分散化、产品个性化和用户全方位参与方向转变。2012年，美国宣布实施“再工业化”战略；随后，通用电气公司提出了“工业互联网”概念，为其向更加依赖数字化的转型行动打造了一个全新的理念。2014年4月，美国五家公司(GE、IBM、思科、Intel和AT&T)联手成立工业互联网联盟(IndustrialInternetConsortium，IIC)。美国“工业互联网”的愿景是通过建立一个赛博物理系统，融合物理世界和信息世界，以信息世界中的数据为纽带将物理世界中的人和机器连接起来，从而形成全球化的开发协作的工业网络。通俗地来说，工业互联网就是要让机器、人、数据一起协作。2016年2月，美国标准技术研究院NIST发布了《Currentstandardslandscapeforsmartmanufacturingsystems》报告，该报告认为智能制造是面向下一代的制造，并从产品、生产、商业三个维度以及制造金字塔等方面来描述智能制造的内涵。要想在快速变化的市场中获得成功，制造商应对的唯一的选择，就是整合各种技术力量，形成一个以“智能制造系统(SmartManufacturingSystems，SMS)”为核心的新型生产系统，在该系统中数据能够最大限度地在全企业流动和重复使用。
经过40多年的改革开放，我国的工业化取得了伟大的成就，在国内经济得到快速发展的同时，也极大地推动了世界经济的发展。在本轮信息技术的突破性进展所引发的产业变革中，我国在高新技术与投资环境方面尚不如发达国家，劳动力密集、低廉等优势较其他发展中国家也不再明显，因此我国制造业面临着严峻的挑战，要在新的技术和商业环境下抢占制高点，化挑战为机遇，必须放眼全球，抓紧制造业转型升级战略的部署与实施。中国的工业化进程与全球的信息化进程重合，因此中国照搬欧美的工业化道路既不可行、也无必要。信息技术是改变人类历史进程的重大技术之一，而面对这一机遇，中国亟需推进信息化和工业化深度融合。在目前复杂的国际与国内经济形势下，两化融合是关系到我国企业生存和长期可持续发展的长期战略性选择。
在长期推进两化融合发展的过程中，我国已经初步探索出一系列成功的经验和做法。一是政府和市场联动，集中力量办大事。处理好政府和市场关系是一个世界性命题，两化融合是一项创新性非常强的系统工程，更需要把社会主义体制机制优势与市场经济发
