三、精准协调，快捷兑现。惠企政策应上尽上。按税收优惠、降本增效、资金奖补、金融支持、要素保障五个类别在政策超市平台上发布。企业入驻应享尽享。平台依托省“互联网 政务服务”一体化平台注册用户，企业可在省政务平台及娄底金融超市平台共享账号，实现一次注册、多平台使用，方便办事。政策资金兑现高效快捷。对于符合免申即享政策的企业，由主管部门直接拨付到企业账户；对需要企业提供相关信息进行申报和审核的政策，由主管部门根据企业申报情况按流程进行审核和资金拨付。“四免服务”助企纾困增效。全面推行“免费邮寄资料、免费刻制公章、免费法律服务、免申即享政策”等服务，目前，已免费邮寄资料4.5万件次，为企业群众节约52万元；为1700家新办企业提供免费刻制服务；提供法律服务1400次，法律援助1500件；归集免申即享政策五大类，涟源“政策超市平台”“金融超市平台”协同发力，为华润电力、创安防爆等公司提供信贷支持，贷款规模达5亿余元。
四、完善机制，提升实效。围绕惠企政策“精准推送直达”“快捷高效兑现”等方面，持续加大工作力度，着力打造助企服务品牌。强化宣传推广，提高“政策超市平台”的知晓率、使用率。将政策超市平台建设推进情况纳入政府重点工作月调度月讲评月考核内容，由工作专班按月开展专项督导，下发通报，不断提升平台的应用成效。“政策超市”平台的建设运行，有效优化了全市营商环境、激发了市场主体活力，有力助推了稳投资、稳增长，为对冲疫情影响、推进经济社会高质量发展奠定了坚实基础。
耒阳市以“清廉审批”
助推“安商”环境持续优化
近年来，耒阳市聚焦“清廉大厅”建设，围绕审批权力规范、审批流程优化、审批服务提升，扎实推进政务服务标准化建设，有力推动政务服务效能持续优化。“清廉审批”经验受到新华社、湖南日报等多家媒体推介。
一、聚焦审批事项，规范权力运行。一是紧扣标准抓整合，建成“三级”审批体系。坚持规范全市政务服务场所建设标准，出台《耒阳市乡镇（街道）政务服务中心暨村（社区）便民服务站建设规范实施方案》，明确从机构名称、建设面积、窗口设置、服务措施、规章制度、评价监督等方面统一建设标准，全市30个乡镇（街道）、376个村（社区）均实现全市“十有”标准。强力推进“三集中三到位”改革，出台《耒阳市政务服务中心进驻实施方案》，明确进驻部门、事项、人员等内容，实现应进全进，建立了市、乡、村三级政务服务体系，实现“进一扇门、办所有事”的目的。目前市政务服务中心共进驻部门51个、事项1688项、人员550余人。二是紧扣规范抓办理，构建“三口”审批程序。坚持“减材料、减时间、减程序、减跑动”目标，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“三口”运行模式；整合设立企业开办、工程集中报建、不动产交易、惠企政策兑现等9个综合受理窗口，厘清综合受理窗口和审批部门的职责划分、工作流程。严格推行企业开办审批时限不超过1个工作日、办理环节不超过3个、每个环节所需资料不超过6份的规定，推动受理窗口与审批部门有效衔接、相互制约。据统计，推进“三口”审批程序后，办事材料平均压缩25，办理时限平均提速率达80以上。三是紧扣效能抓治理，杜绝“三类”审批顽疾。推行行政审批事项清单管理，编制公布行政许可事项清单255项、行政超时默认事项清单553项、“一件事一次办”事项清单268项、市经开区行政审批和经济社会管理事项清单130项、乡镇（街道）行政审批和社会经济管理事项清单214项、村（社区）政务服务事项清单44项，主动向社会“亮家底”。同时，紧盯行政审批服务中“不作为、慢作为、乱作为”问题，严明办事拖拉、指定服务等“六条禁令”，出台“清廉审批”“行政审批超时默认”等8项创新制度。将反复出现超时审批、不及时或拒绝办理超时默认、索拿卡要等问题纳入整治重点，严肃查处了市住建局、市卫健局等2起行政审批股长“索拿卡要”典型案件，均给予免职处理。
二、聚焦审批环节，优化审批流程。一是突出“标准 规范”推动审批“提效”。紧扣打造“开放、便捷、规范、温馨”的“市民之家”，通过政府采购聘请专业公司开展以“新政务、心服务、兴耒阳”为主题的政务服务标准化建设活动，编印了《耒阳市政务服务中心现场管理服务标准手册》等6本标准服务手册，建立了现场管理、窗口服务、政务礼仪、设备设施管理等管理标准1300余项。坚持以推进政务服务标准化建设为契机，全面梳理办事指南、制作一次性告知单、公布办事二维码，统一规范市、乡镇（街道）、村（社区）同一政务服务事项的办理条件、办理流程、办理时限等要素，推动政务服务无差别受理、同标准办理，彻底化解办事“多头跑”“多次跑”问题。目前我市“互联网 政务服务”一体化平台共有政务服务事项5469项，网上可办事项2918项，网上可办率达99.93。二是建立“政务 监务”推动审批“提速”。联合市纪委监委、市委组织部建立共享电子监察系统，以“云监察”打通政务服务评价监督“最后一公里”。将“好差评”、行政效能电子监察等系统覆盖到市、乡、村三级政务服务场所；对所有线上政务服务事项实行全过程监控，实行“时限内亮绿灯、临近时亮黄灯、超时限亮红灯”，有力推动“易事秒办、急事快办、特事特办”。凡是电子监察系统出现黄红牌的、“好差评”系统出现差评的，均实行一事一调查，确保100调查、问责、整改到位。2022年行政效能监察系统实时监察服务事项122.06万件，没有出现一起红牌；所有事项在“好差评”系统实时评价，满意率达100。三是联动“部门 纪检”推动审批“提廉”。将“清廉大厅建设年”“干部作风建设年”和“营商环境优化年”有机结合，联合进驻部门、派驻纪检组等多方力量，建立“日常监督 明察暗访”机制，实行日巡查、周晨会、月考核、季评比、年绩效的考评机制，定期通报违纪违规情况。
三、聚焦审批监督，倒逼服务提质。一是以“企业评部门”推动审批服务问题及时纾解。出台《优化营商环境九条措施》，每月开展“企业家日”走访活动，及时收集、处理企业反映的行政审批、政务服务等方面存在的问题。12个“企业家日”走访企业112家（次），现场办结行政审批方面问题24件。建立“12345 营商环境”“12345 好差评”“12345 电子监察”等联动监督机制，全天候接受企业、群众反映问题，倒逼部门及时解决问题、提升服务。二是以“万人评百人”推动审批服务理念向好转变。对全市具有行政审批权力的市直部门100名关键岗位中层干部，采取现场评议、网络评议、电话调查、大会测评等方式进行多维度、动态化监督评价。对全年各项评议基本满意率均低于85，且综合排名倒数三位的，按照程序予以免职。三是以“群众评窗口”推动审批服务水准全面提升。定期组织办事群众、企业就进驻部门窗口人员纪律作风方面情况进行评议，分发调查问卷表、设立举报投诉意见箱；建立“延时服务、预约服务、帮代办服务、上门服务”等特色服务制度，实行新开办企业首套公章、证照邮递、办事材料打复印等利企惠民服务措施，让企业、群众充分感受到了“家”的温暖。同时，推行“红旗窗口”“服务明星”等激励机制，确保了窗口办事时间无“断档”、办事事项无“空档”、优质服务无“阻档”。
华容县创优服务模式 提升办事体验
推动“一件事一次办”落地见效
近年来，华容县坚持以“一件事一次办”改革为总抓手，围绕企业群众更宜业宜居、办事更便捷满意的目标，高标揭榜省个人企业全生命周期“一件事一次办”改革，实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖，打造了城乡齐头并进、“华容有道，办事周到”的一流营商环境，有力助推县域经济高质量发展。
一、集约服务，做到简便易办。一是设置“一件事”窗口。推动52个部门、245名工作人员进驻政务服务大厅集中办公，入驻率95以上，夯实一窗办理、一站办结基础。设置“一件事”综合窗口，开发“无差别一窗受理系统”，通过一窗系统一次收件、受理登记、流转办件、集中出件，推动“一件事一次办”从“物理一窗”向“网上一窗”升级优化。二是精简“一件事”流程。全力推动系统、部门、区域之间流程并联实施、表格集成归并、材料共享复用、一次提交申报，全面精简再造“一件事”办理流程。各单位优化后的承诺时限为3.89个工作日，时限压缩程度达到了83.07；优化后“平均材料数”为1.65件；“平均跑动数”0.51次；“四级办理深度”53.91。三是编制“一件事”指南。组织28个县直部门进行全方位梳理、可行性测试和点对点培训，按照一事（事项）一码（二维码）一单（材料清单）一表（一次表单）一图（流程图）一说明（相关事项说明）的总体架构，对“单个一件事”和“联办一件事”分类分级梳理，一件一件编制标准化服务指南，全部事项实现“一件事一次办”。四是延伸“一件事”内涵。梳理形成企业用工招聘、企业开办、企业注销“一件事”和个人出生、退伍、退休、身后、婚育、入学等更多“一件事”服务事项，组织部门联合办、并联办。如“出生一件事”，集成新生儿出生涉及的《出生医学证明》、预防接种、户口登记、医疗保险参保登记及缴费等事项，出生即可办、一次能办好。
二、下沉服务，做到就近好办。一是事项精准下放。通过直接赋权、委托下放、服务前移等方式，将116项行政审批事项和58项公共服务事项管理权限全部赋予乡镇，梳理18个高频事项升级成为“一件事一次办”事项，实现村级受理、乡镇审批；启用15枚行政审批服务专用章，实行乡镇、村（社区）“一枚印章管审批”。二是数据充分共享。成立大数据服务中心，有效整合全县数据资源，破除数据壁垒，完成“一网通办”基础软件平台搭建运行，与“基层公共服务（一门式）”系统进行数据共享，有力夯实县镇村三级联办的数据支撑。三是要素全力保障。优化镇村服务条件，乡镇便民服务中心按“2 X”模式（即2个综合窗口、若干个专业窗口）设置窗口，集中受理涉及乡镇本级、基层站所相关公共服务事项；村（社区）综合服务平台大厅设立便民综合服务窗口，基层公共服务（一门式）系统平台延伸至村（社区），做到县、乡、村三级联通，实行“前台综合受理、后台分类审批、材料网上流转、统一窗口发件、快递免跑到家”模式。强化基层人才保障，通过职能划转、人员转隶、工作调动等方式，实施“本土大学生回村任职”工程，全县共有基层政务服务工
