来源时间为：2023-10-24
中小企业能办大事，让更多中小企业成为专精特新“小巨人”，让更多“小巨人”跑出“隐形冠军”“单项冠军”，既离不开企业自身练就“独门绝技”，也需要市场化法治化国际化的营商环境。
从行业来看，国内大多数“隐形冠军”都藏身于制造业。广州确立“制造业立市”发展思路以来，在增强制造业核心竞争力的同时，也在加大力度培育“专精特新”中小企业，去年印发的《广州市“专精特新”中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》，就成为广州首个专门扶持“专精特新”中小企业政策。
除了政策支持，广州也在竭尽所能创造一个有利于中小企业走向专精特新发展之路的环境。在推动广州开发区、黄埔区创建“中小企业能办大事”创新示范区的过程中，力争打造一条市场主体由小变大、由大变强、由强变优的发展“快车道”，引导支持更多中小企业走专精特新发展道路。
小切口大服务聚焦中小企业发展需求优化营商环境
在引导中小企业走上发展“快车道”的过程中，有什么合适的切入点？
通过人才保障、平台服务、金融赋能等方式，优化综合营商环境必不可少。不过，适用于所有大、中、小企业的举措，未必能精准找到中小企业的痛点、堵点和难点。
如果把提高营商环境的聚焦点放在中小微企业身上，优化产业园区等载体，是一个极好的切口。不像大型企业可以拥有自己的办公楼甚至园区，在广州，绝大部分的中小微企业还都“蜗居”在各种产业园区当中。
如何优化产业园等载体助力中小企业发展？广州开发区、黄埔区就选择了“园区供电”这个“小切口”，希望通过一系列改革举措，为广大中小企业降低用电成本。
“去年下半年，我们深入园区开展了多轮专题调研，全面梳理区内155家工业园区、5879个中小企业情况，发现工业园区基本存在‘用电收费标准和收费模式不统一’‘部分企业与园区管理单位因电费问题产生纠纷’等现象，这给许多中小微企业带来了不小的负担，也成为我们启动‘转供电’改革的初心。”广州开发区营商环境改革局副局长何德满介绍，在充分调研的基础上，广州开发区、黄埔区出台《深入推进工业园区转供电改革优化用电营商环境实施方案》，通过“搭建智慧用能管理平台 智能电表改造”模式，切实为中小企业降低用电成本，为园区管理方节约管理成本。
视联科技园是一家国家级科技企业孵化器，坐落在黄埔区靠近天河区的位置，因其交通便利吸引了不少中小微企业入驻，如今园区入驻企业超过100家，入驻率100。不久前被认定为黄埔区潜在独角兽企业的麓鹏制药就是其中一家入园企业。跟园区内其他企业相比，麓鹏制药研发新药需要进行大量实验，因此用电量相对较高，对电费的感知度也更深。“在使用智慧电表之前，我们主要采取一口价电费，对实际电价并不了解。现在，我们不仅能实时看到企业的电量，单价也从每度电1.5元下降到1.1~1.2元左右。”麓鹏制药行政经理肖湘顺算了一笔账，企业一个月用电量大约5万度，降价后可节约1万多元电费，下降了10~20。
“这项改革给我们的最大启示是，只有通过深入调研和走访企业，才能真正了解企业的痛点、堵点和难点问题。”何德满感叹，虽然过程艰辛，从政策启动到出台历时近一年，但只有通过问计于企业，问需于企业，采取一个个小切口的突破，通过解决一个个实际问题，最终才能实现营商环境的整体提升。
优化中小企业发展的空间载体，工业上楼也成为一个更新的选择。尤其随着各地政府对产业用地开始有容积率、单亩产值税收等相应标准，对于精打细算且体量并不算大的中小型先进制造业企业而言，他们中的不少人开始饮“头啖汤”，把家搬进了摩天大楼。走进京广协同创新中心，这是广州市黄埔区与北京经开区合作打造的专精特新重点产业园区，将打造集研发、设计、试产、检测、制造、销售、产业服务于一体的全链条产业园区。
电梯承重最高可达2吨/平方米，层高达到6米，配套咖啡馆和餐厅……这些条件，都让刚刚入选了第五批国家级专精特新“小巨人”企业的艾佛光通相关负责人连连赞叹。正是在这座17层高的摩天工坊里，艾佛光通投产了单晶氮化铝8英寸的BAW滤波器芯片产线，实现产能升级。何德满说，针对中小企业关注的产业园区营商环境问题，他们还将深入分析园区发展的痛点堵点难点问题和政策诉求，探索建立评价指标体系，遴选一批可塑性强、发展潜力大的园区加以培育，集中全力打造一批产业高端、用地集约、集群发展、配套完善的高质量发展标杆产业园区，助力中小企业集聚发展。
广撒网结硕果孕育中小企业发展壮大的土壤
超境汽车创业于广州市海珠区琶洲的一间3000多平方米的旧车库，最近刚把总部搬到海珠区南洲路的一个工业园区，面积扩大到原来的3倍多，同时瞄准机会筹划在南沙落地一个面积再倍增的汽车工厂……
对于刚满两周岁的超境汽车来说，自成立以来，这家企业就在推动个性化汽车量产的这条赛道上一路狂奔、飞速成长。
超境汽车首创了横向造车模式，基于优秀主机厂的成熟车型进行重新定义和设计，以车规级标准完成个性化汽车量产。2021年4月，超境汽车基于坦克300车型，与长城坦克品牌以共创模式打造出首款个性化量产车型——赛博坦克300，在上海国际车展一经亮相，限量3000辆售罄仅用时14分钟。推出的第一款产品就成为“爆款”，在外界看来超境汽车的命运可谓“扶摇直上”，但超境汽车创始人兼CEO刘书麟坦言，其实一路走来遇到过不少“至暗时刻”。在这个过程中，除了始终保持着对产品的信心，政府部门在适当时扶了企业一把，让他倍加感激。
刘书麟告诉记者，2022年伊始，投资来源的突然动荡却让企业发展一度变得不明朗。
“一面是眼前的订单就要交付，一面是资金紧缺，在我们最困难的时候，海珠区政府和广州的几家国资基金找到了我们，投资了数千万元给超境汽车‘解了燃眉之急’。”刘书麟说，之所以说“解了燃眉之急”，这也是因为企业并非“空有一个PPT”，而是真的做出了产品。“都说救急不救穷，对我们来说，只希望拿到资金尽快把产品造出来，其他什么都可以先放在一边，也许正是因为这一点，让投资方看到了信心。”他也坦言，之所以双方“牵手”成功，还有一大原因或许就是广州近年来提出“制造业立市”，大力发展“都市工业”，而超境汽车正是其中一个绝佳的代表。
在挺过最艰难的时间之后，超境汽车不断壮大，仅仅2年多时间，就从只有40人的团队扩充到近250人。刘书麟介绍，超境汽车目前已接到近30个车企发来的合作邀请，但他依然按照自己的步调前进。而在企业不断发展壮大的过程中，政府部门同样“有呼必应”。刘书麟举例，因为企业需要申请汽车生产资质，但由于之前创业的“车库”不是工业用地，所以希望找一个更大的工业用地进行生产。很快，海珠区政府就带来了好消息，为他们找到了一个上万平方米的旧仓库，也就是如今的超境汽车总部所在地。而刘书麟“回应”政府扶持的方式则是“快”——尽快搬来、尽快运作、尽快投产。
政府为企业营造良好发展环境，让企业能够心无旁骛谋发展，是包括中小企业在内所有企业的期盼。在全球率先实现碳纳米管及其复合材料产业化突破的烯湾科城（广州）新材料有限公司于2019年落户知识城，同样如此。之所以选择到黄埔来，烯湾科城执行总裁李雪松提到一个细节，生产碳纳米管需要用到易燃易爆气体，黄埔区政府给予了企业很大的支持和引导。“例如，我们园区一期投资12亿元、占地50亩的，除了主体厂房、研发大楼和员工公寓等，还有一座甲类厂房内有防爆车间。”
烯湾科城(广州)新材料有限公司展厅
他坦言，烯湾科城曾考察多个城市和地区。“比较起来，黄埔新兴产业集群优势更突出，产业链上下游资源丰富又便利。斜对面建设的孚能科技也是我们的直接目标客户，未来可以把材料通过管道直接输送过去。”同时，政府也在帮助企业强化资源链接，“例如粤芯半导体是我们的客户，区里的相关负责人到企业调研时，会邀请粤芯半导体共同参会对接，一下子拉近了我们与市场的距离。”在办事效率方面，“黄埔速度”也让李雪松感叹。“我们的碳纳米管材料生产基地，在2020年10月打下第一根桩，在2022年6月不到两年便实现产线开机。”目前，烯湾科城已进入全面量产阶段，具有百吨级先进阵列碳纳米管、千吨级碳纳米管导电剂、万吨级新型碳基复合材料的产能规模。
从资金到土地，从产业链到大市场，正是有着适宜中小企业发展的土壤，才会吸引更多中小企业愿意来到广州成长壮大。面向未来，广州要如何打造一个更适宜中小企业生长的环境？刘书麟也提出了自己的建议：“要让中小企业办成大事，要培养出一个大、中、小企业融通发展的生态体系。”而这样的生态体系，也需要更多中小企业选择扎根广州发展，成长出参天大树。在刘书麟看来，一片适合中小微企业发展的土壤，并不是给了多少补贴，而是要营造创新创业的氛围，让创业者更有归属感。“创业企业是有虹吸效应的。”他建议，如今广州成立了产投和创投的母基金，除了选择政府直投，可以考虑引入更多市场化运营的投资机构，他们有各种方法支持创新型的小微企业，例如通过举办创业营，将更多的创新创业企业聚在一起，逐渐形成创新创业的氛围，自然孕育出更多创新型中小企业，而当更多的中小企业迈向专精特新之路，也为广州增添了“制造业立市”的底气。
