内“治”外“洽”，江门优化投资环境(图)
2014-12-3108:39:40来源:(广州)
位于新会的广东南车是《纲要》力推的龙头企业之一，该项目第一辆CRH6去年下线。杨兴乐摄
打造珠江西岸先进装备制造产业带，是广东省的重大战略部署，作为珠西重要城市，省委、省政府对江门寄予厚望。
2014年，省委书记胡春华多次到江门市调研，为江门发展点题指路，明确要求江门要“大力发展装备制造业，努力成为珠江西岸新的增长点”，并指出“江门是连接珠三角进一步西进的桥头堡，承东启西，位置和地位十分重要，发展思路要更开阔一些，更长远一些”。
12月16日，《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014—2020年）》应运而生，以五大行动全面提升先进装备制造业规模与质量。
2014年，针对经济发展迟缓等突出问题，江门市推出开展为期3个月的整治“吃拿卡要”专项行动，优化投资环境；同时，第二次赴上海举办投资洽谈会，积极开展产业招商，全面优化提升先进装备制造业的软硬环境。
把握提升机遇珠西战略助推江门产城振兴
2013年，江门先进装备制造业总产值已突破千亿元，占全市规模以上工业总产值的34。江门市制造业产业集聚态势日渐显现，新兴产业较快成长，已集聚形成了轨道交通装备、汽车零部件、摩托车、船舶、智能制造装备、清洁能源装备等一批产业集群，构建起了研发创新体系雏形，拥有国家级和省级技术中心、检测机构40多家。
2014年，是江门发展先进装备制造业定位愈发清晰、不断发力振兴的一年。据统计，1—10月江门市先进装备制造业继续保持平稳较快增长，可谓蓄势待发。
机遇与挑战如影随形，与周边佛山、中山、珠海等先进地区相比，江门市先进装备制造业发展还面临着产业基础“量小质弱”、资源环境压力增大、企业综合成本上升、市场竞争严峻等困难和挑战。
但是，省委、省政府的战略部署，省领导的殷切希望，为江门市加快发展先进装备制造业提供了强大的动力。江门市委、市政府迅速将其列为江门当前发展的头等大事，加紧进行调研谋划。市委书记刘海多次主持召开会议，贯彻落实省委、省政府的战略部署，谋划先进装备制造业发展战略，要求各级党委、政府要深刻理解省委对江门经济发展的要求和期望，站在“江门要成为联系珠三角核心地区，承接产业转移，进一步西进的桥头堡，承东启西”这个角度、高度，谋划江门发展，进一步开阔思路，加倍努力工作，集中力量把江门的先进装备制造业做大做强，全力打造珠江西岸先进装备制造业产业带。
10月12日，省正式印发《关于加快先进装备制造业发展的意见》后，江门立即启动《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014—2020年）》的编制。
“打造珠西先进装备制造产业带涉及到六市一区，作为省委、省政府重大决策部署当中的一部分，江门到底能担当什么样的角色？如何才能真正成为珠西新的增长极？我们一定要有非常目标、非常措施和非常项目。”代市长邓伟根多次召开《纲要》研究会，先后两次征求各市、区政府及相关部门意见。邓伟根明确要求，《纲要》里不要写那些放之四海而皆准的内容，要结合江门实际，有江门特色，目标要积极稳妥。
经多次修改并经市政府办公会和市委书记办公会研究，12月10日，《纲要》最终在市党政领导班子联席会议上审议通过。对于这份《纲要》，市委书记刘海给予了充分肯定，认为是“内容最完备、目标最明确、要求最严格”的一个方案，一定要全力抓好落实。
这份《纲要》数易其稿，于12月16日正式发布。围绕产业发展重点领域，《纲要》拟定实施龙头企业培育、企业改造升级、产业平台扩能增效、重大项目突破、产城融合振兴五大行动，构建政策支撑体系，落实保障政策，从资源保障、财政金融、科技人才、示范推广、政府服务等各方面给予大力支持。
《纲要》提出，要抢抓省将江门定位为珠江西岸先进装备制造业发展重大平台的机遇，动员全市上下统一思想、集智聚力，实施“东提西进、同城共融”战略，提升江门先进装备制造业规模与质量，到2016年，全市规模以上先进装备制造业产值达到1680亿元，到2020年，全市规模以上先进装备制造业实现产值超过3300亿元。
提炼发展理念“东提西进、同城共融”破解发展不平衡
在11月举行的上海投洽会上，江门市代市长邓伟根首次抛出了“东提西进、同城共融”的发展理念，认为无论从区位还是发展战略来看，江门都是具备巨大后发优势的“希望之城”，当前的首要任务是要做好先进装备制造业发展这篇文章，谋划好产城振兴。
9月25日，邓伟根江门履新，任代市长。与刘海当年一样，邓伟根初到江门，马不停蹄开展大幅度调研。秉承刘海的“三边经济”战略布局，邓伟根提出“东提西进、同城共融”：“东部以江门大道融城做强‘中腰’;西部以台开同城突围，形成融城新动力。”这种在东西部打造“一主一副”两个城市中心模式赢得了市民、网友的赞许,这一理念也在12月出台的《纲要》中得到了体现。
刘海的“三边战略”以近5年时间打下发展的基石，邓伟根的“东提西进”可谓给快马加上一鞭。邓伟根通过调研发现，江门东部“三区一市”紧邻珠三角先发地区，集中了全市七成的经济总量，发展程度较高；西部台开恩是珠三角与粤西地区的交界地区，资源丰富但发展程度较低。“东提西进、同城共融”，破解的是江门存在已久的区域经济发展不平衡现状。
接下来，江门的发展政策会分为东西板块，按照“东提西进”的原则来统筹制定。“东提”主要指东部“三区一市”着眼于基建提速、效率提升、产城提质，加快提高综合竞争力；“西进”主要指西部台开恩着眼于同城并进、扶贫精进、产园递进，力图加速突围。
对于“同城共融”，邓伟根认为，要以交通一体、产城融合与民生共享推进区域融合，东部以江门大道把“三区一市”串联起来，做强江门的“中腰”；西部以台开同城为重点，以台开快速路建设为突破口，加快形成产城人融合新动力。
邓伟根在接受南方日报记者采访时曾表示，当前江门发展的一个重要课题是要从能够做什么，转向应该做什么。东部这一块要融入到珠三角的大格局中去担当角色，实现从广佛同城到江佛一家。三区四市不能平均用力去分配资源，不能像过去撒芝麻一样，各自撒一点，所有的效益都非常低的，所以同城共融是核心。
优化投资环境“吃拿卡要”无处藏“产业招商”大项目
实际上，2014年江门不但提出了“东提西进、同城共融”发展新理念，制定出指导未来几年先进装备制造业发展的《纲要》，还在优化投资环境方面作出不懈努力，包括开展为期3个月的整治“吃拿卡要”专项行动，以及第二次赴上海举办投资洽谈会。
从8月28日以来，江门市开展为期3个月的优化投资创业环境整治“吃拿卡要”专项行动。整治期间，在媒体开设为期3个月的专栏节目，定期报道和曝光典型案例，让“吃拿卡要”行为在舆论监督下无处藏身。
据悉，启动专项行动以来，共通报了13期，对34件典型案例指名道姓公开曝光，重点整治的是为民服务不规范、态度冷硬横、不作为、慢作为或者推诿刁难、索取和接受服务对象的财物或宴请等6种“吃拿卡要”行为。
在专项行动中，各级各部门开展暗访518次，发现问题71个。期间，共受理群众投诉举报156件，立案调查31件，对6人给予了党纪处分，对22人进行了问责，对34件典型案例指名道姓公开曝光，有效刹住了干部队伍中“冷蛮横”、“差慢乱”等不正之风，“吃拿卡要”问题在一定程度上得到遏制。
优化投资环境，江门一方面在全市范围内治理“吃拿卡要”，另一方面则走出去围绕先进装备制造业进行产业招商。
11月19日，江门连续两年选择上海市锦江饭店举办投资洽谈会，有60多家世界500强和大型跨国企业，以及20多家央企派代表参会。
与去年不同的是，今年紧接着投洽会主会，其后还分设有旅游产业，海洋经济产业，水暖卫浴、机械制造产业，装备制造业和物流业，电声产业和机械装备制造业等5个专场推介会，让参加投洽会的嘉宾可以更加深入地对江门投资环境进行了解。
为吸引上海以及长三角等国内发达地区投资者关注，江门在此次投资洽谈会上推出精心挑选的64个招商项目和41项优惠政策，面向全社会公开公平公正进行招商。64个招商项目中，先进制造业招商项目24个，绝大部分位于江门市的工业园区或是产业基地，每个项目都有准确的产业定位，明确的招商目标计划，总投资额接近500亿人民币。
杨兴乐
《内“治”外“洽”，江门优化投资环境》相关参考资料:
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