来源时间为：2016-08-14
为进一步提高政务服务质量，为基层群众提供优质高效便捷服务，近日，江门印发《江门市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》，明确要求力争在2017年底前，在简环节、优流程、转作风、提效能、强服务方面取得更大成效，着力破解“办证多、办事难”等群众反映强烈的突出问题，更好地服务大众创业、万众创新，激发江门经济市场活力和社会创造力。
记者获悉，市政府已将推进“简化优化公共服务流程”改革工作作为重点督查事项，由市政府督查室牵头对改革进展和落实情况进行全面督促检查，定期通报工作进展情况，推动各部门按时保质完成任务。
推进公共服务事项标准化建设
根据《方案》要求，江门将着力推进公共服务事项标准化建设，梳理编制公共服务事项目录。各部门要根据法律法规规定，结合权责清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关工作，对本部门的公共服务事项进行全面彻底梳理，形成公共服务事项目录。
同时，加强对公共服务事项目录动态管理，需要更新公共服务事项目录时，要按要求报批并纳入公共服务事项目录管理，再根据更新后的公共服务事项目录调整有关办事信息。各部门要严格按照公共服务事项标准模板，编制本级公共服务事项办理标准，形成办事指南和业务手册。
根据《方案》要求，江门政务公开力度将进一步加大，通过实体办事大厅、网上办事大厅、微信平台等多渠道，以标准形式向社会、企业、群众公开服务事项的内容、依据、服务范围、办理程序、办事制度、服务标准、时限要求及审批结果，以及相关的投资优惠政策和措施。政府服务过程也将公开，充分利用互联网、现代通信技术，实现办理程序、进度、结果网上实时可查，并逐步达到事前向社会公开办理事项的流程、时限及要求等信息，事中实时告知事项办理进展，事后及时公开办理结果，让办理过程全透明。
砍掉各类无谓证明和繁琐手续
《方案》明确，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续，全面清理行政许可和服务事项所需申报材料，凡没有法律法规依据的证明和盖章环节，原则上一律取消。确需申请人提供的证明，要严格论证，广泛听取各方意见，并作出明确规定，必要时履行公开听证程序。办事部门可通过与其他部门信息共享获取相关信息的，不得要求申请人提供证明材料。
在公共服务办理流程简化和优化上，重点整合压减、规范行政许可和服务事项的申请、受理、审查、决定等办理环节，绘制并公开办事流程图。其中，在申办环节，重点要依法合理减少申请材料，消除模糊语言和兜底条款，为群众提供清晰指引。在受理环节，重点要明确受理条件及其裁量标准，大幅压减自由裁量空间，减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。对跨层级的服务事项，探索按照扁平化的要求逐步简化为一级办理。可依法取消下级部门受理、初审环节的，直接由负责审批的上级相关部门受理和审批，或者将上级部门的终审权依法下放到负责受理（初审）的下级部门。对跨部门办理事项，要明确牵头部门，尽可能推行并联办理，集约化办理。
此外，《方案》还明确规定在2018年12月底前，全面清理规范江门政府部门行政审批中介服务项目及收费，编制并公布行政审批中介服务项目清单，着力解决行政审批中介服务环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题。
9月底前全面完成“邑门式”服务中心建设
《方案》提出，构建线上线下融合的公共服务模式，大力推广“一（邑）门式、一网式”公共服务模式。按照“一门在基层、服务在网上”的理念和线上线下紧密结合、自然人与法人分类推进的思路，充分整合现有公共服务资源，改革原有公共服务中心服务模式。各市（区）结合本地区实际，在今年9月底前全面完成“邑门式”服务中心建设并投入运行，真正实现“一个门、一张网”办事。
进一步简化网上办事流程，建设全市“邑门式”管理系统，在原“五证合一”基础上推动多证合一联办系统建设，并在网上办事大厅整合统一“邑门式”网上办事入口，实现“邑门式”事项线上线下可办理。实现行政审批事项网上全流程办理率达70以上，上网办理率达50，网上办结率达40以上，70以上网上申办事项现场办理次数不超过1次，20以上网上申办事项不需到现场。拓展网上办事大厅手机版的应用，将适宜移动终端办理的事项不断扩充移植到手机进行办理。
建政务大数据库让群众少跑腿
《方案》指出，加快公共服务模式创新，积极推进全市基层公共服务平台建设，采取市（区）协同、镇（街）村（社区）统一应用的模式，逐步实现公共服务事项和社会信息服务全人群覆盖、全口径集成、全区域通办。
着力推进“邑家园”建设，重点打造村（社区）“一站式”服务实体，按照“应进必进”的要求，建立集卫生计生、人力资源社会保障、食品药品安全、民政、人口、党建等事项于一体的县、镇、村三级多功能综合服务平台。村一级服务平台重点提供政务、党务、财务和各类生活生产等服务。
此外，江门还将建设政务大数据库，打通网上统一申办受理平台与各部门审批、事项目录管理、电子证照等系统，实现各系统、各环节、各时段行政许可和服务数据的互联互通。运用网络技术，将政务服务大数据与网上办事大厅等平台对接，加快推进群众办事创业信息跨部门、跨层级互联互通、共享运用，促进办事部门公共服务相互衔接、业务协同，实现历史办事数据重复利用，减少群众跑腿次数，方便群众办事。
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江门公共服务系统、基层公共服务平台、广东基层公共服务平台、廉江基层公共服务平台、廉江基层公共服务、基层基本公共服务、基层公共服务均等化、基层公共服务系统、廉江市基层公共服务
