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武功坚持“六个结合”实现就业创业工作新跨越
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武功坚持“六个结合”实现就业创业工作新跨越
来源：武功县信息办
作者：张娟宁
责任编辑：武功县
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发表时间：2017-12-14
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近年来，武功县以国家“农村劳动力就业转移示范县”、“西部地区农民创业促进工程试点县”建设为抓手，积极发挥政府在人力资源的引领和配置作用，按照“稳转促创扩容强质固基”的工作思路，坚持做到“六个结合”，深入推进全县就业创业工作，取得了新的成绩。截止11月底，全县农村劳动力累计转移100166人（其中新增转移15166人），占年任务70000人的145.23，创经济收入17.15亿元，占年任务16亿元的107.19。农民工累计创业人数达1014人，带动就业11000多人。全县城镇新增就业4215人，占年任务的115；城镇登记失业率3.49，低于全市控制线0.41个百分点。举办就业培训47期，培训2350人，其中培训贫困劳动力121名；开展创业培训16期，培训400人。全县建档立卡2985名贫困劳动力中实现就业2035人，其中今年新增转移就业659人。贫困劳动力参加家政服务、果树栽培、手工刺绣及布艺等培训160人，参加创业培训35人。
坚持跟进政策和优化服务相结合，营造良好就业环境
一是完善跟进扶持措施。围绕国建“双创”战略，结合西部地区农民创业促进工程试点县建设要求，制定《武功县关于鼓励支持大众创业的实施意见》《关于做好为农民工服务工作的实施意见》等文件，加大了创业扶持、就业培训、就业服务等方面的支持力度，切实改善了全县就业创业工作环境。采取了政府网站、LED电子屏，广场设点，面对面讲解，散发传单等宣传形式，宣传中省市出台的就业新政策，使各项政策惠及到千家万户，不断优化就业创业工作环境。
二是提高基层服务水平。加大对全县各人力资源和社会保障事务所建设力度，购置了硬软件，增加了工作力量，加大人员业务培训。积极开展“窗口单位改进作风专项行动”，不断规范公共服务行为，提高办事效率。在各行政村专门设立就业信息员，对农村劳动力实行就业动态管理，建立了县、镇、村三级就业网络体系，为全县就业工作打下良好基础。
三是做好高校毕业生就业服务。设立大学生就业服务窗口，认真提供政策咨询、创业培训、就业指导、后续跟踪等“一条龙”服务。通过全市高校毕业生报到系统和武功县高校毕业生就业QQ群，及时发布就业政策和用人信息，咨询、办理各项就业服务手续。主动与驻县企业联系，创建5702厂职工医院等11家就业见习单位，开发见习岗位504个，已完成就业见习67人，占年任务65人的103。
四注重树立创业典型。坚持每年开展“创业明星”和“创业示范户”的评选活动，实行挂牌保护，发挥其辐射带动作用。这几年，先后评选表彰了“创业明星”52个、“创业示范户”60个。配合做好中省市创业先进的评选活动，全县涌现出了全国“创业之星”农民工侯文孝、穆久锋，“陕西省大学生自主创业明星”曹昌辉、王啸，全市“创业明星”张宏林、刘新明、倪志峰，“巾帼创业之星”计清、杨咏梅、史雪等典型。通过电视、广播、网站等大力宣传他（她）们的创业事迹和经验，吸引更多人走上创业之路。
五是发放创业贷款推动创业。切实解决创业者资金不足的问题，县人社局加强与县财政局、商业银行等的沟通协作，健康有序地推进创业贷款发放工作。今年发放创业担保贷款3000万元，帮助成功创业314人，带动就业1370人。
坚持信息对接和现场招聘相结合，稳定转移就业总量
一是举办劳务对接招聘会。抓好苏陕劳务对接工作，主动与江苏、福建等沿海地区50多家企业对接联系，收集就业岗位5700多个，先后举办了陕西武功江苏昆山劳动用工现场招聘会、陕西武功-福建长泰劳务协作现场招聘会，为求职者者搭建就业转移平台，促进富余劳动力跨省就业转移工作。今年，已跨省转移就业39968人。
二是开展用工协作招聘。充分发挥就业信息化优势，及时收集县外省内特别是周边地区的劳动用工信息，并通过各镇办（社区）的LED显示屏上滚动播出，成功举办了杨凌区-武功县劳务协作交流会，武功城乡劳动者春季用工招聘会，现场签订就业意向，帮助劳动力实现了就近就业。
三是借助人力资源服务机构常年输出。大力完善以公共就业服务机构为主体、以劳务中介机构为补充的市场化服务体系，积极扶持培育县人力资源市场、汇丰人力资源公司等市场载体，通过县、镇、村三级就业信息有效衔接，实现了富余劳动力常年性外出输送的长效机制。
四是开展“三送”就业帮扶活动。积极实施“春风行动”“就业援助月”等活动，强化政府公共就业服务，县人社部门及乡镇人保所密切协作，持续开展“送政策、送信息、送岗位”“三送”活动，通过用工信息发布、劳务推介、送岗位下乡等多种形式，免费为富余劳动力提供职介服务，促进求职者与用人单位成功对接。
坚持搭建平台和培育基地相结合，扩大县内岗位容量
一是搭建农业产业就业平台。加大农业转型升级力度，全县按照“扩果、增菜、强畜、优粮”的产业发展思路，精心打造了省级现代农业示范园、优质猕猴桃基地、设施蔬菜、苗木花卉基地等一批特色产业基地，大力扶持专业合作社，为农村富余劳动力就地转移就业提供了广阔的舞台。目前，全县已建立种植、养殖合作社145个，合作种植面积达8万亩，从业人员20000多名。
二是搭建养殖就业平台。着力实施产业富民“151555-6521”工程，全县建成了生态养猪小区19个、奶牛养殖小区11个、养鸡场500多个，促进了农村富余劳动力转移就业。目前，全县从事养殖的劳动力有5000多人。
三是搭建布艺刺绣就业平台。积极挖掘传统手织布加工技艺，通过“公司 农户”的模式建立合作社，形成了“苏惠”、“若兰”、贞元镇南可村手织布合作社为核心的手织布加工发展产业链，辐射带动了10个镇（社区）128个村8000多名富余劳动力就业。全力打造“刺绣强镇”游凤镇，建立了武功县馨绣手工刺绣基地，吸引游凤周边妇女创业80多人，带动妇女就业3000余人。
四是搭建转移就业示范镇（企业）平台。大力开展农村劳动力转移就业示范创建活动，结合实际，在全县确立普集镇、大庄镇等4个镇为转移就业示范镇，县工业园区龙翔立体车库、虹程钢构等10个企业为就近就地示范企业，建立起定向招聘、定向培训、定向服务、定向输出的劳务协作机制，与企业签订了劳务对接协议书，有效促进了就近就业。目前，示范镇和示范企业就近吸纳富余劳动力2000人。
坚持市场需求和个人意愿相结合，推进就业创业培训
一是开展家政服务培训。针对城镇下岗失业人员及县城周边农村失地及富余妇女等人群，县科技龙培训学校发挥专业优势，及时组织开展家政服务培训。培训后，全县已在西安、咸阳、宝鸡、杨凌等城市从事家政服务业妇女就有150多人。
二是开展电子商务培训。结合全县电子商务产业发展人才需求，紧跟“智慧乡村”和“村淘”工程建设步伐，及时组织有电商创业就业意愿的劳动者参加电商培训。今年共组织电商培训6期，培训300多人。培训后已有280多名创办了自己的实体网店。
三是开展刺绣布艺培训。该县馨绣培训学校将馨绣基地周边的游风、苏坊、武功镇等作为培训重点，积极引导组织农村妇女参加刺绣培训，以便培训后在基地稳定就业。对40岁以上离家不易的边远农村妇女，该县红太阳学校前移培训阵地，认真组织有意愿的农村妇女参加戏服制作的手工布艺培训。今年以来，全县刺绣培训700人，手工布艺培训450人。
四是开展创业培训。对有创业意向、创业热情和有一定资金积累的，该县人社部门积极引导组织他们参加创业培训，通过创业理论学习和实践案例分析，进一步提高参训学员创业素质和能力，激发了创业热情。创业过程中，人社部门组织专家教授进行全程指导和跟踪服务，提高了创业成功率。今年已举办创业培训14期，培训350人。
坚持县域实际和形势发展相结合，拓宽创业就业路径
一是推进电子商务产业发展。紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和“互联网 ”行动的有利契机，大力发展电子商务产业，全面推进“智慧乡村”建设，大力实施“村淘”工程，在全县形成了全民支持、参与电商的良好氛围。目前，全县培育个体网店800余家、快递公司20余家,创造就业岗位3万多个。
二是推进创业孵化基地建设。依托县电子商务产业园，建成武功县电子商务创业孵化基地，通过落实扶持优惠政策，显著提高了基地的孵化功能。目前基地入驻规模以上电商企业20户，配套企业2户，解决就业500余人，年产值达2亿元。今年，经现场考察，综合评估，又确定武功县久恒建材城和陕西省润林旅游项目开发有限公司武功分公司为县级创业孵化基地。这两家基地已带动就业500多人。
三是推进文化旅游产业发展。加快全国重点镇、省级文化旅游名镇武功镇开发建设，深入挖掘七大历史文化资源和“武功八景”原生态文化内涵，着力打造姜嫄水乡、美阳关等的文化旅游景点，带动附近群众进行文化旅游创业。目前姜嫄水乡催生创业130余家，带动就业1000多人。
坚持多元就业和自主创业相结合，推进就业扶贫工作
一是开展特色培训。围绕全县各地产业发展和就业实际情况，主动增设了种养殖培训专业。各培训机构发挥资源优势，把培训班办在镇村一线，聘请实践经验丰富的农业专家教授田间授课，提高了贫困劳动力投身特色农业的能力。今年，分别在游凤镇贫困村岸底村、高庙村举办了花椒、瓜蒌种植等培训。在大庄、贞元、武功镇、河道等地举办了果树种植培训，培训贫困劳动力7000多人。
二是开展引智扶贫培训。通过引智活动，邀请新西兰专家团到咸阳海升现代农业有限公司武功猕猴桃种植基地开展猕猴桃技术培训，培训贫困劳动力110人次，帮助贫困劳动力就业31人。
三是开发利用公益特岗专岗。在全县75个重点贫困村特设就业扶贫公益性岗位，安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力131人。通过对接协调，多方努力，开发利用各镇办（社区）和县级部门及下属事业单位公益专岗112个（含省市部门12个），安置贫困劳动力112人。
四是培育扶贫基地。印发了《关于推荐县级就业扶贫基地的通知》，在全县范围内开展县级就业扶贫基地招募活动，成功推荐陕西海鋈皇嘉房地产开发有限公司为国家级就业扶贫基地，认定县级就业扶贫基地24家。目前，扶贫基地吸纳贫困劳动力就业150多人。
审核：李美莹
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