文_本刊记者?刘芳芳
国企改革三年行动自启动以来，国家电网有限公司坚持改革、创新双轮驱动，推动公司高质量发展。广大财务人员始终将服务“双碳”目标实现、推动构建新型电力系统、满足全社会用上“安全电、绿色电、经济电”作为使命担当，奋力构建世界一流财务管控体系，助力世界一流电网建设、助推世界一流企业创建。本刊记者就产融协同、资本运营、财务管理变革、电价改革等方面采访了公司副总会计师兼国网财务部主任冯来法。
《国家电网》：
围绕公司战略目标，公司在今年年初明确了“一体四翼”发展布局，积极推进世界一流示范企业创建。公司是如何推动财务管理变革，构建财务管控新模式支撑战略实施和规划落地的？
冯来法：
公司对标世界一流，借鉴国内外先进实践经验，积极推动财务管理理念变革、治理架构变革、运营机制变革、技术手段变革，构建了开放协同、智慧共享数智化财务管理新模式。该新模式的总体建设思路是以“聚焦主业创价值、提高效率防风险”为价值目标，以“边界管控”为系统方法，以“降低社会用能成本与电网可持续发展的平衡、效率与风险的平衡”为基本原则，以“开放、协同、精益、智慧、共享”为管理理念；其运营机制是以优化经营策略为工作导向、全面预算管理为统筹手段、多维精益管理为数据支撑，强化业财深度融合和专业精益管控，切实做到盯住战略、守住边界，对外开放优化结构、对内精益提高效率；其技术支撑是沿着业务到财务完整的数据链和价值链，以“财务中台 智能应用”为建设模式，搭建具有智慧数字运营、业务虚拟共享、生态开放创新三大功能的智慧共享运营平台。在新模式的统领下，探索开展了十大创新实践：聚焦财务管控工具持续优化，推动全面预算闭环管控、多维精益管理变革和风险、内控、合规一体化管理，促进资源优化配置、经营管理精益和风险有效防范。聚焦财务管控对象集约运营，推动“1233”司库管理和资本运营全过程管控，进一步提升“资本、资产、资金、资信”财务资源的使用效率和运作效益。聚焦财务管控机制创新变革，对外打造产业链金融服务平台—“电e金服”，带动上下游共同发展；对内打造商旅共享服务新模式—国网商旅云，服务全体员工便利出行。聚焦财务管控业务效率提升，自主开发智慧竣工决算、智慧税务管理、国网财务家园等智能应用，大幅提高工作质量和管理效率。创新成果先后获得了一系列国内、国际奖项，多维精益管理变革、国网商旅云分别荣获第二十六届（2019年）、二十七届（2020年）全国企业管理现代化创新成果一等奖，“电e金服”荣获中国物流与供应链产业区块链应用“双链奖”，财务决算连续六年获财政部央企评比第一名，资金管理荣获《欧洲金融》汇川奖、陶朱奖，财务工作荣获美国管理会计师协会（IMA）管理会计卓越贡献企业奖。总的来看，新模式全面升级了财务管理工作业态，有力推动了财务数智化转型发展，有力促进了“一体四翼”协同发展，有力保障了公司国资委业绩考核“17连A”、国家主权级信用评级“9连A”和可持续发展。
《国家电网》：
为更好服务和推动新型电力系统建设，公司在电价改革方面有哪些举措？
冯来法：
构建以新能源为主体的新型电力系统，是党中央基于加强生态文明建设、保障国家能源安全、实现可持续发展作出的重大决策部署。站在新的历史起点上，为更好服务新型电力系统建设，确保实现电力清洁低碳和安全可靠双重目标，需要持续深化电价市场化改革，更好发挥电力价格引导能源生产与消费的作用。
据相关研究成果，在2030年碳中和、2060年碳达峰目标下，2025、2030、2060年可再生能源电量占比需分别达到18、25、56。国内国际经验均表明，可再生能源高占比下，输配电成本、储能等系统平衡成本将快速上涨，考虑售电量增长相应的边际贡献后，电力价格仍面临较大上涨压力，预计2030、2060年每千瓦时将分别上涨0.104元、0.170元，急需建立新型电力系统下的成本分摊和价格疏导机制。
今年以来，国家发改委全面放开燃煤发电上网电价，推动工商业用户全部进入电力市场，取消工商业目录销售电价，电价市场化改革实现历史性重大突破。10月15日起，燃煤发电已通过市场交易在“基准价 上下浮动”范围内形成上网电价。12月1日起，暂未直接参与电力市场的工商业用户，由电网企业代理购电，价格随行就市、“能涨能降”。本次电价市场化改革，建立了一次能源价格、上网电价、销售电价的联动机制，为新型电力系统的构建和平稳运行提供了坚实的制度保障。下一步，公司将积极配合政府主管部门做好电价改革和市场建设工作
一是积极配合持续深化电价改革。建立健全以“准许成本 合理收益”为核心，约束与激励相结合的科学输配电价机制。全面放开发电、用电两侧政府定价，通过市场化竞争形成价格，重点完善风电、光伏发电价格形成机制，深化水电、核电、天然气发电等上网电价市场化改革，除保留部分低价电源保障居民农业用电外，全面放开进入市场竞价。畅通发、用电价联动调整机制，从根本上解决“市场煤、计划电”问题，保障电力安全稳定供应。
二是推动建设以新能源为主体的电力市场。在“双碳”新形势下，新能源逐步走向能源舞台的中心，从“配角”变为“主角”，急需通过电力市场发现其真实价格信号，引导各类能源、储能合理配置，保障新能源可持续发展。充分发挥大电网、大市场优势，在全国范围内优化配置资源，由目前单一方向输送电量转变为双向调节、余缺互济和大范围电力电量平衡，支持新型电力系统安全、经济和高效运行。
三是加快建立电-碳市场成本分摊和价格疏导机制。研究电—碳市场协调发展关键问题，加强电—碳市场在市场空间、价格机制、市场政策方面协同，推动风、光可再生能源发电通过绿证、绿电交易、CCER抵扣等渠道，向其他碳市场主体传导低碳发展成本。建立市场失灵情况下安全保供的应急保障机制、兜底机制。四是科学引导电力用户节约用电、合理用电。完善针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，加大实施力度，促进节能减碳。降低岸电使用服务费，推动长江经济带沿线港口全面使用岸电。完善阶梯电价制度，优化电力消费行为，助力全面建设节能型社会，促进“双碳”目标如期实现。
《国家电网》：
国企改革三年行动是当前和今后一段时期深化国资国企改革的中心任务。为更好落实改革要求，做强做优国有资本，公司在加强资本运营管理方面采取了哪些举措、取得了哪些成效？
冯来法：
公司深入贯彻落实国企改革三年行动总体部署，紧密围绕“管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全”的国资监管要求，多措并举探索创新资本运营管理实践，实现资本总量受限下的精准配置、集团统筹下的市场运作、风险强控下的效益提升，国有资本竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强。
一是精准投资优布局。统筹开展顶层设计，创新编制资本运营中长期规划，滚动修编管理办法、操作指引、要点解读等，持续完善“宏观—中观—微观”的多层次制度体系；建立健全股权投资全过程管控闭环，深化股权项目遴选与后评价，促进资本资源精准投向“一体四翼”建设重点领域，资本布局持续优化，价值创造能力显著提升，营业收入、资产总额在央企中位列前茅。
二是开放资本促混改。作为首家央企在京、沪两地产权交易所召开引资推介会，集中推介了12个重点混改项目，组织供需双方面对面洽谈，吸引了200多家机构、400余名代表参会，进一步加大了资本开放力度，三年来累计引入社会资本658亿元，有力促进各类资本融合发展，有效放大国有资本功能。
三是拥抱市场谋发展。全面部署上市公司高质量发展三年行动，优化完善上市布局，强化上市公司治理，做好投资者关系维护，持续增强国有资本控制力和影响力。三年来收购整合远光软件，完成岷江水电、置信电气重大资产重组、涪陵电力非公开发行募资收购等，在资本市场打出“组合拳”、树立了“国网”品牌。目前公司共控股8家境内外上市公司，总市值超过3380亿元，比三年前增长75。
四是盘活存量提质效。深挖要素资源潜力，变资产存量为现金流量、利润增量。建立土地资源政企联动机制，变“闲地”为“宝地”；创新设立科技成果转化基金，变“技术”为“产能”；打造公司资产盘活专业平台，助力唤醒“沉睡资源”。三年来公司质效文化扎根基层，精益管理走深走实，累计盘活不动产、知识产权、股权投资三类资产达5000余项、释放价值121亿元。
《国家电网》：
为更好发挥央企龙头作用，带动上下游共同发展，公司自主创建了“电e金服”。该平台上线以来运营成效如何？
冯来法：
公司在能源产业链中居于核心企业地位，连接着上游上百万家供应商和下游亿万用电客户。2019年，公司充分发挥央企龙头作用，深度融合数字经济和实体经济，整合全产业链业务流、信息流、资金流，打造数字化产业链金融服务平台“电e金服”，促进金融供需高效匹配，帮助上下游、中小微企业获得更加优质高效的普惠金融服务，畅通全产业链循环。截至目前，“电e金服”累计注册用户49.5万户，各级合作金融机构228家，上线金融产品72款，与12个地方政府平台实现合作对接，形成以供应链金融、保证保险、电费金融、绿色金融为主要特色的能源金融服务体系，共帮助产业链上下游企业获得普惠金融服务超过2000亿元，成为中央企业自主发起建设的业务规模最大、涵盖领域最全、服务对象最广的数字化产业链金融服务平台，得到了监管部门、地方政府、广大用户以及社会各界的充分肯定，有力彰显了能源产业链“链长”的责任担当，成功实现了上下游企业、金融机构、核心企业“三方共赢”：一是助力上下游企业增信，其中帮助5.5万家中小微企业获得低成本融资500多亿元，释放保证金近400亿元，节约融资成本近15亿元。二是助力金融机构落实国家普惠金融和绿色金融政策，提高服务效率、降低业务风险，打通普惠金融“最后一公里”，更好服务“双碳”目标。三是助力核心企业加强供应商管理、提升产品质效，丰富企业缴纳电费方式、提高电费缴纳效率，推动构建电力能源产业链新生态。
《国家电网》：
“一体四翼”发展布局中，金融业务作为四翼之一，在改革创新发展上有哪些新作为、新成效、新气象？
冯来法：
今年以来，公司认真贯彻党中央、国务院金融工作部署，落实国资国企改革要求，紧扣“一体四翼”发展布局，坚持根植主业、服务实业、以融强产、创造价值，加快金融改革创新发展步伐，呈现出“十四五”开局起步的新气象。
一是干事创业迸发新活力。年初公司党组提出“一体四翼”发展布局，为金融板块发展找准了定位、指明了方向。各金融单位将自身发展紧密融入“一体四翼”当中，围绕更好支撑“一体四翼”来谋划工作、推动发展，力求做“硬翅膀”、当“排头兵”。
二是支撑服务作出新贡献。服务主业积极有为，精准对接实体企业需求，不断提升资金融通、保险保障、资产管理服务质效，为公司系统内单位年提供融资服务超过7500亿元、保险保障超过6万亿元。服务行业成效显著，依托“电e金服”，帮助产业链上下游、中小微企业获得更加优质高效的普惠金融服务，带动全产业链共同发展。
三是改革发展开创新局面。各金融单位发展稳中向好，英大集团在业务布局、资本实力、经营业绩和管理水平等方面均处于央企金融集团一流水平，英大股份在资本市场打响了“国网英大”名片，中国电财稳居行业第二位，英大财险监管评级保持A类，英大人寿行业排名大幅跃升，英大长安持续保持行业领先，英大信托行业评级保持最高等级，英大证券发展实力快速提升，国网租赁资产规模突破千亿元，金融创新发展保持良好势头。
四是经营质效迈上新台阶。预计全年管理资产规模突破1.6万亿元，实现营业收入503亿元、利润总额199亿元，对公司利润贡献率持续上升，“稳定器”“助推器”作用进一步彰显。同时积极稳妥化解金融风险，金融业务发展质量更加健
