来源时间为：2023-2-21
2023年2月21日在成都市第十八届人民代表大会第一次会议上
成都市人民政府市长王凤朝
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、过去五年和2022年工作总结
过去五年极为重要、极不平凡，习近平总书记两次来川视察，亲临成都并首次提出“公园城市”理念，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的独特定位，为成都服务战略全局、实现跨越发展带来了千载难逢的历史性机遇。党的二十大报告将成渝地区双城经济圈建设列入国家区域重大战略，为社会主义现代化成都建设擘画了蓝图、指明了方向。五年来，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记殷切嘱托，踔厉奋发、感恩奋进，坚定把学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神作为最重要的政治任务、最根本的工作遵循，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，成为全国第1个常住人口突破2100万人、第3个经济总量突破2万亿元的副省级城市，迈入超大城市行列，实现了由区域中心城市到国家中心城市、由西部内陆腹地到国际门户枢纽、由西部科技中心到服务战略大后方建设的创新策源地的跃升，连续14年位居“中国最具幸福感城市”第1名，新时代成都发展取得重大成就。
——五年来，始终坚持创新发展、激发改革活力，国家中心城市综合实力全面跃升。
经济发展跨越提升。地区生产总值年均增长6.2，总量跨过7个千亿级台阶、达2.08万亿元。电子信息产业规模突破1万亿元，形成3个国家先进制造业集群、2个国家战略性新兴产业集群，新增3个国家新型工业化产业示范基地，获批国家新一代人工智能创新发展试验区、国家人工智能创新应用先导区，国家级专精特新“小巨人”企业达202家、制造业单项冠军达10家，本土新成长世界500强企业3家。实施重点项目5454个、完成投资2.55万亿元，全社会固定资产投资年均增速高于全国4.2个百分点。新落户首店超2100家、居全国城市第3位，社会消费品零售总额年均增速高于全国0.9个百分点，全球金融中心指数排位从第82位上升至第34位。四川天府新区综合实力进入国家级新区第一方阵，成都东部新区位居“城市新区发展潜力百强榜”第1名，成都高新区经济总量超过3000亿元，新增地区生产总值千亿级区5个，全国百强区（县）达11个。
科技创新蓄势突破。西部（成都）科学城加快建设，西部地区首个国家实验室成功落户，国家超级计算成都中心建成投用，天府实验室实体化运行，国家级科技创新平台增至139个。全力开展“卡脖子”关键核心技术攻关，世界首条高温超导高速磁浮工程化样车及试验线正式启用，中国环流器二号M装置等国之重器在蓉成功研制，120个在蓉项目获国家科学技术奖。国家高新技术企业达1.14万家、增长2.6倍，高新技术产业营业收入达1.26万亿元。与清华大学等高校院所深化合作，共建研发机构15家、产学研联合实验室168个。创新推出人才新政，深入实施“蓉漂计划”，吸引66万青年人才落户，评选命名“成都工匠”2467名，人才总量达622.3万、居全国城市第4位，获评“中国最佳引才城市”“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”，全球城市创新指数排位从第56位上升至第29位。
重点改革纵深推进。全面落实138项国家级改革试点任务，职务科技成果权属混合所有制、“首证通”行政审批制度、长期护理保险制度试点等多项改革经验在全国推广，建设天府中央法务区获评全国改革年度省级特别案例，17项工作和5个区获国务院“真抓实干”督查激励。稳妥推进中心城区体制机制改革，深化国资国企、财政预算等五项制度改革，完成国企改革三年行动，组建运行重大产业化项目投资基金和科技创新投资集团。持续推出营商环境政策体系1.0版至5.0版，创新推出城市机会清单，市场主体总量达364万户、居副省级城市第2位，获批创建全国首批“民营经济示范城市”。成都西部片区获批国家城乡融合发展试验区，新津撤县设区，“两项改革”深入推进，农村集体产权制度改革整市试点全面完成，成都农交所农村产权成交量居全国首位，城乡居民收入比缩小至1.78:1。
——五年来，始终坚持协调发展、强化辐射带动，成渝极核城市引领功能显著增强。
“示范区”迈步起势。积极探索公园城市建设实践，国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，总体方案获批实施。加快建设城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区，编制10部专项规划、33项技术导则，举办两届公园城市论坛，发布全球首个公园城市指数，获批创建国家生态文明建设示范市，成功申办2024年世界园艺博览会。加快建设城市人民宜居宜业的示范区，实施幸福美好生活十大工程，开展高品质生活城市建设、宜业环境优化等行动，获评央视“大美之城”“向往之城”。加快建设城市治理现代化的示范区，编制全国首个社区发展治理总体规划，建设幸福美好公园社区，推进超大城市科学敏捷智慧治理，获批全国首个公园城市国家标准化综合试点。
“都市圈”加速成型。《成都都市圈发展规划》获批实施，成德眉资同城化综合试验区启动建设，起步期三年行动计划圆满完成。市域（郊）铁路成资S3线、成眉S5线开工建设，打通11条城际“断头路”，成都都市圈环线高速公路全线贯通。成德、成眉、成资协同创新中心挂牌运行，“科创通”平台服务实现都市圈全覆盖。社保、医保、住房公积金等领域430个政务服务事项跨市通办，其中166个高频政务服务事项实现“无差别受理、同标准办理”，254对学校结对共建，推动实现大气污染防治协同立法。共同实施“三带”重大项目923个，成都都市圈经济总量2.62万亿元、占全省的46.2。
“双城记”成势见效。深入贯彻《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，全面落实川渝党政联席会议部署，建立重庆成都双核联动联建机制，聚焦“五个互联互通”接续实施34项重大合作，成渝“1 5”合作协议深入推进。成渝客专完成提质改造，成渝中线、成达万高铁开工建设，成渝地区双城经济圈成为国家综合立体交通网“四极”之一。加快共建西部科学城、成渝综合性科学中心，获批建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，国家精准医学产业创新中心在蓉启动建设，国家川藏铁路技术创新中心一期建成投运。加快共建西部金融中心，协同拓展西部陆海新通道，中欧班列（成渝）开行量突破2万列、位居全国第1位，成渝地区成为全球前十的电子信息先进制造业聚集地。39项便捷生活行动举措、311项“川渝通办”事项深入实施，市民生活更加便捷、更加安逸。
——五年来，始终坚持绿色发展、促进低碳转型，美丽宜居公园城市特点加快呈现。
生态本底巩固提升。统筹山水林田湖草沙系统治理，构建“青山绿道蓝网”生态格局。全面建立林长制，系统推进龙泉山生态保护修复，加快构建以大熊猫国家公园为主体的自然保护地体系，实施增绿项目1.1万个，建成各级绿道6158公里，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率分别提升至40.5、44.5，白鹤滩湿地成功创建国家湿地公园。全面推行河（湖）长制，深入推进供排净治一体化，强化锦江、岷江、沱江流域水生态治理，全市天然水域全面禁捕，坚决筑牢长江上游生态屏障。
污染防治成效显著。扎实抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改，实施餐饮油烟、噪声专项治理行动，整治“散乱污”经营主体超2.1万家。坚决打好污染防治攻坚战，建成区黑臭水体基本消除，土壤环境质量保持稳定，PM2.5年均浓度下降30.7，“雪山下的公园城市”成为城市新名片。
绿色转型步伐加快。城市格局由“两山夹一城”向“一山连两翼”转变，“三区三线”划定成果获批启用。加快发展光伏、氢能、锂电等产业集群，绿色低碳产业规模突破2500亿元。完善“轨道 公交 慢行”绿色交通体系，城市轨道交通运营里程位居全国城市第5位，成功创建国家公交都市建设示范城市，入选全国首批绿色货运配送示范城市。实施清洁能源替代攻坚，新增国家级绿色工厂33家，清洁能源消费占比提升至64.5，单位地区生产总值能耗实现“五连降”，餐饮门店清洁能源改造入选联合国教科文组织推广案例。
美丽蓉城更具魅力。完成“百个公园”示范工程，东安湖体育公园、天府艺术公园等110个项目建成投用，各类公园达1514个。积极探索公园城市乡村表达，开展大地景观再造和都江堰精华灌区修复，保护修复川西林盘1005个，所有行政村均达到“美丽四川·宜居乡村”标准。白沫江水美乡村生态综合体入选全国首批生态环境导向的开发（EOD）模式试点，环城生态公园、锦江公园全线贯通，天府绿道骑行、龙泉山观日出、公园露营成为市民美好生活新时尚。
——五年来，始终坚持开放发展、链接全球资源，国际门户枢纽城市能级持续提升。
战略通道全面拓展。双流国际机场完成扩能改造，天府国际机场建成通航，成为国内第三个拥有双国际机场的城市，新开通国际（地区）定期直飞客货运航线43条，2022年航空旅客吞吐量位居全国城市第1位。川藏铁路成雅段、成贵高铁、新成昆线等竣工投用，铁路、高速公路运营里程分别排名全国城市第5位、第4位。高质量开行中欧（亚）班列，开通中老、中越直达班列，国际班列连接境外100个城市，获批建设空港型、陆港型国家物流枢纽。
开放平台优势集聚。中意、中法、新川等6个国别合作园区加快建设，中日（成都）城市建设和现代服务业开放合作示范项目深入推进。自贸试验区13项制度创新成果在全国复制推广，成都国际铁路港获批设立国家级经开区，中国—欧洲中心高水平运营。天府国际机场口岸建成，形成“三区（四园）两中心”保税平台空间布局，成都高新综合保税区进出口总额连续5年居全国第1位。
经贸合作持续扩大。获批国家文化、数字服务、人力资源服务出口基地和2个国家进口贸易促进创新示范区，入选国家服务业扩大开放综合试点，积极开展国家级市场采购贸易方式试点，进出口总额年均增长16.2。“一带一路”国际商事调解（西南）中心建成运营，川桂国际产能合作产业园建成投用。中国—欧盟投资贸易科技合作洽谈会、中国西部国际博览会成果丰硕，新设外商投资企业3030家，在蓉世界500强企业增加34家、达315家。
对外交流亮点纷呈。外国获批在蓉设立领事机构增加8家、达23家，居中西部城市第1位，国际友城和友好合作关系城市增至105个，第八次中日韩领导人会议、第七届中日韩工商峰会等重大外事活动在蓉举办。成功申办第31届世界大学生夏季运动会、第十二届世界运动会、汤姆斯杯暨尤伯杯世界羽毛球团体锦标赛，高质量举办第十八届世界警察和消防员运动会、第56届世界乒乓球团体锦标赛（决赛），2023成都世界科幻大会成功落地，城市国际知名度和影响力大幅提升。
——五年来，始终坚持共享发展、增进民生福祉，幸福美好生活城市特质更加鲜明。
公共服务增量提质。大力促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业创业，城镇新增就业131.2万人。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1、8.8，达到5.49万元、3.09万元。新建、改扩建中小学、幼儿园848所，新增学位59.4万个，入选全国首批“双减”试点城市，“双一流”高校数量位居副省级城市第2位，获批国家职业教育高地建设试点城市，在蓉高校在校大学生突破100万人，荣获联合国教科文组织“全球学习型城市奖”。推动市级公立医院高质量发展，三级甲等医疗机构增至56家，建成医联体161个、实现全域覆盖，人均期望寿命增至81.76岁，市民总体体质达标率提升至94.6，连续29年保持国家卫生城市称号。新增养老机构102家，总床位达12.9万张，每千人口婴幼儿托位数3.42个。
