建设全国创新人才高地。深入实施“人才新政3.0版”,推进“蓉漂”“蓉城英才”“产业建圈强链”三大人才计划,建立院士联合会,面向全球招募天府实验室首席科学家,引进培育高层次人才800名、团队30个。深化“技能成都”建设,巩固拓展“成都工匠”全链条工作体系,专业技术人才、技能人才分别达237万人、280万人。上线运行智慧人才服务平台,加快建设“蓉漂”人才公园,完善人才安居、子女入学等综合服务体系,全力营造尊才爱才惜才的浓厚氛围,让更多千里马在成都竞相奔腾!
(五)聚焦深化“三个做优做强”,加快建设重点片区提升城市整体功能。坚持人民城市人民建、人民城市为人民,以重点片区建设为引领,全面提高城市规划、建设、治理水平。
坚持城市功能导向。按照“地上一座城、地下一座城、云上一座城”理念,打造产城融合、职住平衡、生态宜居、智慧治理的示范样本。优化重点片区规划布局和城市设计,划定四至边界,合理实施容积率指标转移平衡,明确“空间—功能—项目”对应布局落位关系。推动基本功能扩容下沉,加快39个TOD项目建设,实施市直属学校和五城区区属优质学校引领帮扶行动,支持部省市属高水平医疗机构领办区(县)级医疗机构,开工建设体育、教育等公共服务设施120个。
强化项目集群建设。深入实施重点片区项目集群攻坚大会战,开工建设项目200个以上。创新土地要素保障,优先支持24个重点片区纳入各级国土空间总体规划及相关专项规划,支持工业、物流、科研、商业等用地按规定混合供应,探索交通枢纽及周边地区地上地下空间分层出让。强化财金联动,稳妥孵化培育基础设施领域不动产投资信托基金项目,鼓励国有企业和民间资本参与片区开发运营。做好未来医学城项目要素保障,推动太平寺现代都市工业谷等13个片区加快项目开工建设、淮州绿谷等6个片区加快项目竣工投用、都江堰国际旅游目的地等4个片区持续提升能级。
促进协同联动发展。创新发展四川天府新区,支持建设公园城市先行区和高质量发展样板,联动青羊区、新都区加快建设天府动力源、增强创新策源功能,联动新津区、邛崃市打造蓉南新兴产业带。高标准建设成都东部新区,联动双流区、简阳市发展临空经济,联动简阳市、金堂县发展智能制造、高技术检验检测等产业。高质量发展成都高新区,加快建设成都未来科技城、天府国际生物城、清水河高新技术产业走廊。推进经济区与行政区适度分离改革,鼓励“一区多园”发展模式,建立健全经济统计分算方式,推动中心城区、城市新区、郊区新城优势互补、联动发展,在高质量发展的新征程上比学赶超、奋勇争先!
(六)聚焦“四大结构”优化调整,加快推进绿色低碳转型发展。坚持把良好生态环境作为最普惠的民生福祉,着力建设城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区,护美绿水青山、做大金山银山。
加快生产生活方式转型。全面落实“三区三线”,完成国土空间总体规划报批。推进数字化绿色化协同转型发展综合试点,新增绿色工厂25家,绿色低碳产业规模达到2600亿元,坚决遏制“两高一低”项目盲目上马。加快报批城市轨道交通第五期建设规划,推动第四期项目投资进度达到80以上,开通试运营地铁19号线二期,新建充电桩6万个、充(换)电站500座,推广新能源汽车10万辆以上。积极稳妥推进碳达峰碳中和,扎实推进近零碳社区试点建设,单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放持续下降。
塑造公园城市优美形态。深化林长制,加快推进退化林修复和森林质量精准提升,实施龙泉山城市森林公园增绿增景5万亩,森林覆盖率提升至40.7。开工建设天府蓝网300公里,加快实施龙泉山天府动植物园、龙门山生物多样性博览园等项目,修复大熊猫栖息地6万亩,推动成都国家植物园落地。启动“百个公园”示范工程2.0版,新建、提升改造各类公园108个,新建天府绿道800公里,打造“金角银边”200个、“口袋公园”20个。启动第二批未来公园社区建设,新打造幸福美好公园社区184个。加快建设宜居宜业和美乡村,接续打造美丽宜居乡村、美丽示范庭院,建美乡村振兴示范走廊,创建水美乡村20个,不断丰富公园城市乡村表达。
深入推进环境污染防治。加强长江上游生态环境保护,持续抓好中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改,动态整治噪声、油烟、扬尘、垃圾等问题。持续深入打好蓝天保卫战,强化移动源、工业源、城市面源治理,大力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排,坚决遏制出现重污染天。持续深入打好碧水保卫战,深化河(湖)长制,抓好锦江、岷江、沱江流域水生态综合治理,建成凤凰河二沟等11个污水处理厂。持续深入打好净土保卫战,加强污染地块负面清单和用地分类管控,生活垃圾、建筑垃圾资源化利用率均达80以上,塑造天蓝、地绿、水清的美丽家园。
创新推动生态价值转化。挖掘两山两水、绿道蓝网、公园林盘等生态资源,植入文旅、消费、健身等场景,争取国家生态产品价值实现机制试点,高质量筹备2024年世界园艺博览会。开展全国林业改革发展综合试点、国家气候投融资试点,开发龙泉山林草碳汇项目,扩大生态系统生产总值核算试点范围。深化碳排放权、用能权、用水权等市场化交易,推动设立西部生态产品交易中心。坚持“稻田是湿地、菜地也是风景”,全面完成环城生态区10.1万亩耕地建设,让田园之风吹入城市生活!
(七)聚焦建设国际门户枢纽,加快构筑内陆改革开放新高地。坚持在开放中创造机遇、在合作中破解难题,充分发挥南向西向开放门户优势,用足用好改革这个关键一招,勇闯深水区、敢啃硬骨头,不断增强现代化建设的动力活力。
深化重点领域改革。全力争取国家要素市场化配置综合改革试点,开展公共资源交易服务国家综合标准化试点,组建成都交易集团。深化“放管服”改革,推行“容缺 承诺”等审批模式,强化反不正当竞争,推进食品、工程建设等重点领域信用分级分类监管。深化以绩效为导向的预算管理制度改革2.0版,探索建立财政支出标准体系,构建全过程预算绩效管理链条。做好两项改革“后半篇”文章,新创建3—4个省级百强中心镇。以提高核心竞争力、增强核心功能为重点,推进国资国企新一轮改革,加快国有经济布局优化和结构调整,市属国企资产总额和利润总额均增长10以上。全面推动原创性原动力改革攻坚。
做强空港陆港枢纽。促进“两场一体”高效协同,支持天府国际机场运力投放、打造中枢轮辐式国际枢纽机场,支持双流国际机场提能改造。推动航空枢纽向“客货并举”转型,引育基地货运航空公司,持续做强快递、冷链等航空货运枢纽功能,加快恢复国际(地区)定期直飞航线、新增5条以上,航空货邮吞吐量在全国城市排位稳步上升。推动西部陆海新通道西线工程建设,畅通“欧盟—成都—东盟”通道网络,发展供应链经济,提升国际国内资源要素运筹能力,启动成都(蒲江)国际铁路物流港核心区建设,建好“一带一路”国际多式联运综合试验区,国际班列开行4700列以上。
建强开放合作平台。深化中国(四川)东盟自由贸易中心、中日(成都)开放合作示范项目建设,增强中国—欧洲中心发展能级,提升国别合作园区共建层次,高水平建设成都国际铁路港经开区。创建天府国际机场国家级临空经济示范区,申建天府国际空港综合保税区,推动口岸通关优流程、降成本、提效率。全面恢复和加强对外交流合作,办好博鳌亚洲论坛全球城市绿色发展与乡村振兴论坛首届大会、国际友城市长创新论坛、“成都·欧洲文化季”等涉外活动,加快建设成都领馆区,拓展与国际组织、国际友城和港澳台地区的务实合作。成都将以更加开放的姿态拥抱世界,与全球各地朋友共创开放繁荣的美好未来!
(八)聚焦打造世界文化名城,加快提升城市文化软实力。坚持文化自信是最基本、最深沉、最持久的力量,坚定中国特色社会主义文化发展道路,以文塑城、润城化人,彰显天府文化独特魅力。
提升城市文明程度。广泛践行社会主义核心价值观,全力争创全国文明典范城市。褒扬礼遇道德模范,深化家庭家教家风建设,提高市民文明素养。深化文明交通、文明旅游、文明餐桌等行动,推进农村地区移风易俗,开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建。加快人居环境综合整治,深化背街小巷环境治理,打造城乡环境卫生“同标同质同效”示范点位50个,完成“两拆一增”点位1000个,创建“美丽街区”30个,改造提升路灯5万盏以上,让城市更整洁、更靓丽、更暖心。
繁荣发展文化事业。高标准规划展示成都革命历史的红色文化地标,高质量建设长征国家文化公园四川段成都片区和“一馆一园一基地”,高水平打造红色美丽村庄建设试点项目。传承弘扬天府文化,深化古蜀文明探源展示,推进三星堆—金沙遗址联合申遗,加强宝墩、东华门等考古遗址公园建设,加快建设天府文化公园,办好第八届中国成都国际非物质文化遗产节。加快建设川剧艺术中心等重大文化设施,实施博物馆“倍增计划”和“文艺再攀高峰”工程,改造提升46个基层综合性文化服务中心,开展文化惠民演出1000场以上、群众性文化活动10万场以上。
建好建强“三城三都”。落实国家文化数字化战略,大力发展数字文创,建强中国(成都)网络视听产业基地,构建“品牌IP 成都衍生品”产业链,办好第十届中国网络视听大会、第十届成都创意设计周,文创产业增加值达2500亿元。促进大众旅游、智慧旅游、生态旅游,加快恢复入境旅游,推出“最成都·文旅新场景”100个,建好国家全域旅游示范区,争创首批国家文化产业和旅游产业融合发展示范区,支持天府青城创建世界级旅游度假区。常态化举办国际男子职业网球巡回赛、成都马拉松等国际赛事,开展全民健身活动4600场次以上,体育产业总规模提升至1150亿元。保护传承川菜、川茶、川酒等“老字号”文化和技艺,做强优质白酒、调味品等绿色食品产业。提升打造成都音乐坊、东郊记忆、洛带、白鹿等音乐园区(小镇),举办第十四届中国音乐金钟奖等重大活动,音乐演出1500场次以上。加力推动展产融合,举办第五届中国质量大会、第二十届中国国际畜牧业博览会等重大展会活动1000场以上。
举全市之力高标准办好成都大运会。站位“国之大者”,汇聚省市力量,争取各方支持,跑秒计时、压线冲刺,实现办赛精彩、参赛出彩、发展添彩。坚持简约、安全、精彩,突出国际表达、中国风格、巴蜀特色和青春风采,做好赛前筹备、赛中组织和赛后利用,精心组织开闭幕式、倒计时、火炬传递等重大活动,展示中国形象、讲好中国故事。树牢底线思维、极限思维,统筹政治安全、赛事安全、社会安全等各领域安全,统筹赛事侧和城市侧,精益求精做好参赛邀请、竞赛组织、服务保障等各项工作。全方位开展赛事宣传、城市宣传,组织开展青年文化交流和城市体验活动,充分展示天府文化和公园城市魅力,提升成都全球影响力和美誉度。坚持办赛、营城、兴业、惠民,加强大运遗产规划利用,建强文化、旅游、体育等关联产业,最大程度放大赛事综合效应,让大运场馆、大运文化、大运精神造福全市人民!
(九)聚焦提质打造幸福成都,加快建好高品质生活宜居地。坚持民心是最大的政治,着力建设城市人民宜居宜业的示范区,深入实施幸福美好生活十大工程和年度民生实事,让市民生活更加幸福美满。
深化健康成都建设。抓实抓细新阶段疫情防控各项工作,加强救治体系和应急能力建设,保障好群众就医用药需求,重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控,持续提升老年人疫苗接种率,补齐农村地区疫情防控短板,切实“保健康、防重症”。持续深化医药卫生体制改革,推进“中医