各位代表！成都五年取得的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府和市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民勠力同心、创新实干、拼搏奋斗的结果。特别是，三年来艰苦卓绝的疫情防控，各级党员干部闻令而动、冲锋在前，用担当奉献践行初心使命；27万余名医疗卫生人员白衣执甲、逆行出征，用日夜坚守诠释医者仁心；社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者等不畏艰辛、风雨无阻，用无私大爱护卫万家安宁；广大企业踊跃捐款捐物、积极复工复产，2100多万市民同舟共济、守望相助，共同守护着我们深爱的幸福成都。点点星火、汇聚成炬，凡人微光、照耀蓉城，每一个人都不容易，每一个人都了不起！
在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻蓉单位，向驻蓉人民解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持参与成都发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上，还面临不少困难和问题、存在不少短板和不足：对照高质量发展要求，在推动位势能级提升、城市功能优化、城乡融合发展、区域协调共兴等方面还存在不少差距；促进发展方式转变、绿色低碳转型仍需持续用力，创新策源能力和科技成果转化有待加强；公共服务供给不够均衡、民生保障体系不够完善等问题依然存在；智慧治理能力和安全发展水平有待提升；政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部视野格局、能力素养、工作作风与新使命新要求还不完全适应，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
当前，成都已经历史性站上两万亿新台阶，经济社会发展机遇多、韧性强、活力足、潜力大。党的二十大系统擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为我们奋进新征程提供了战略指引。省委十二届二次全会明确提出以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手统揽四川现代化建设全局，市委十四届二次全会围绕“奋力打造中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市”总体目标和“四中心一枢纽一名城”功能定位，系统谋划了现代化成都建设各项工作，为我们谱写新篇章明确了行动指南。特别是，党中央、国务院坚定推动经济运行整体好转，出台了一系列针对性强、含金量高的强力政策，市场发展信心加速提振，为我们更好发挥市场腹地广阔、产业体系完备的比较优势，推动经济运行快速回升创造了难得机遇和大好环境。我们将抢抓服务和融入“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇，坚持把高质量发展作为首要任务，奋力谱写中国式现代化成都篇章。
二、未来五年政府工作的目标任务
未来五年是全面贯彻党的二十大精神、建设社会主义现代化成都的关键五年。我们要把握中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，锚定成渝地区双城经济圈建设总牵引、“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手、“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦成都的时代使命和独特定位，努力建强“大后方”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”，加快建设中国西部具有全球影响力和美誉度的社会主义现代化国际大都市。
到2027年，超大城市转型发展迈出新步伐，城市核心功能、基本功能、特色功能全面增强，践行新发展理念的公园城市示范区建设取得明显成效，常住人口城镇化率达83.5；经济高质量发展取得新突破，“四化同步”协同推进，全国重要经济中心、全国重要科技创新中心、国际消费中心城市和西部金融中心加快建设，地区生产总值超过3万亿元；国际门户枢纽实现新跃升，“两场两港”枢纽优势持续巩固，外贸进出口总额突破1.2万亿元，开放型经济发展迈上更高水平；世界文化名城彰显新魅力，“三城三都”国际美誉度、全球影响力持续增强，群众精神文化生活更加丰富；绿色低碳转型取得新进展，“四大结构”优化调整取得显著成效，绿色产业比重持续提高，非化石能源消费比重提升至52以上，生态环境质量进一步改善；幸福成都品质内涵得到新提升，共同富裕迈出坚实步伐，优质均衡的公共服务体系基本形成，居民收入和经济发展同步增长，城乡融合美丽画卷加快绘就；城市现代化治理达到新水平，民主法治建设扎实推进，智慧蓉城建设整体成势，城市安全韧性水平和抵御风险能力全面提升。
——主动服务和融入新发展格局，加快推动高质量发展。突出功能协同、区域协调，推动中心城区先行引领，强化城市新区牵引带动，做强郊区新城战略支撑，引领建强动能更充沛的成都都市圈，聚焦“五个互联互通”打造现代化双城经济圈，国家中心城市核心功能和位势能级明显跃升。突出建圈强链、数实融合，深入推进智造引领建设制造强市，深化国家“两业”融合发展试点，创建服务业高质量发展示范区，适度超前布局一批数字经济基础设施，建设城市时尚文化消费核、田园林盘农耕消费区、龙门山山地等生态消费带，打造2个万亿级优势产业和10个以上千亿级支柱产业集群，战略性新兴产业、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重分别超过20和15，现代化产业体系的区域带动力和发展竞争力不断提升。突出科教支撑、产研融合，建设教育强市，承接实施一批国家重大科技项目，建强战略科学家、科技领军人才、创新团队、青年科技人才、卓越工程师和成都工匠等战略人才力量，国家高新技术企业、科技型中小企业数量实现倍增，全社会研发经费投入年均增长10以上，创新资源要素更加活跃、创新成果价值充分释放。突出内畅外链、要素运筹，建设空港型、陆港型国家物流枢纽，优化自贸试验区、国家级经开区、国别合作园区等开放合作平台，拓展“一带一路”沿线、欧洲、东南亚等国际市场，在世界城市网络体系中的节点地位全面提升。
——坚持以共同富裕为导向，着力创造高品质生活。突出城乡融合、共同富裕，促进县域经济高质量发展，打造“一带十园百片”天府粮仓核心区，建设宜居宜业和美乡村，促进更充分就业更合理分配，完善多层次可持续社会保障体系，推进健康成都建设，“烟火里的幸福成都”城市特质更加鲜明。突出生态优先、绿色发展，实施“五绿润城”“百花美城”“千园融城”行动，构建“三江九带”骨干蓝网体系，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打赢污染防治攻坚战，挖掘释放生态产品价值，森林覆盖率达到41以上，年空气质量优良天数保持在300天以上，城园相融、蓝绿交织的公园城市形态全面呈现。突出开放包容、自信自强，大力弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，持续擦亮“三城三都”品牌，实施世界一流博物馆创建计划，开展文化惠民工程，更好满足群众精神文化需求，人文成都更加彰显中华文明、巴蜀魅力、时代精神。
——健全超大城市现代治理体系，全面实现高效能治理。突出良法善治、公平正义，依法接受人大监督、政协监督，扎实推进民族、宗教、港澳台侨等工作，支持群团组织发展，建设更高水平法治成都，法治观念形成共识、法治精神浸润人心。突出敏捷高效、智慧智能，深化智慧蓉城建设提升城市治理效能，完善社会治理体系提升社会治理能力，健全城乡社区治理体系，构建社区（村）总网格、一般网格、微网格和专属网格体系，形成人人有责、人人尽责、人人享有的治理共同体。突出底线思维、有机韧性，贯彻总体国家安全观，构建全域联动、立体高效的城市安全防护体系，统筹推进城市生命线工程和海绵城市建设，提高防灾减灾救灾和急难险重突发事件处置保障能力，城市运行更安全、管理更高效、服务更优质。
三、2023年工作安排建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的攻坚之年，也是成都迈步现代化建设新征程的关键之年。今年政府工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持以中国式现代化引领超大城市转型发展，坚持“总牵引”“总抓手”“总思路”，坚持以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，认真落实党中央国务院、省委省政府决策部署，扎实抓好市委十四届二次全会暨市委经济工作会议精神落地落实，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦高质量发展、高品质生活、高效能治理，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，扎实推进“九个有力有效”“三个特别注重”，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快提升国家中心城市国际竞争力和区域辐射力，奋力开启社会主义现代化国际大都市建设新篇章。
今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6以上，其中三次产业增加值分别增长2、5和7以上；全社会固定资产投资增长6以上；社会消费品零售总额增长8以上；外贸进出口总额增长5以上；常住人口城镇化率80.3，城镇调查失业率控制在5.5左右；地方一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，居民消费价格指数控制在103左右；空气质量优良天数300天以上；认真做好第五次全国经济普查工作和“十四五”规划中期评估；全力办好一届精彩圆满的大运会。
设定上述目标，一是极核引领的需要。成都是国家中心城市、成渝极核城市和公园城市示范区，是全省发展的“稳定器”“压舱石”“发动机”“主引擎”，必须保持较快增长速度，巩固在副省级城市中的发展位势，引领带动全国全省高质量发展。二是发展阶段的需要。成都正处于能级位势持续上升、发展方式调整转型、增长动能加快转换、开放格局整体跃升、民生福祉提升优化、城市治理深化变革的关键时期，必须以更高质量的发展，加快建设社会主义现代化国际大都市。三是增强信心的需要。较快发展速度有利于创造更多居民就业、提供更优公共服务，也有利于在发展中防范化解风险矛盾、解决困难问题，进一步坚定发展信心。
重点抓好十个方面工作。
（一）聚焦提振信心激发活力，加快促进经济运行全面回升。坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握扩大内需这个战略基点，全力跑出经济高质量发展加速度。
推动消费强劲复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置，出台促进消费提振政策措施。提升消费场景，差异化打造春熙路、交子公园、蓉北、西博城等核心商圈，改造提升文殊坊等8条特色步行街，建成大型商业综合体7个，新引进首店500家以上，打造示范性和特色消费场景16个。“一周一场景、一周一主题”活跃线下消费，办好糖酒会等促消费活动，鼓励新能源汽车等大宗消费，壮大医美、汉服等特色消费和养老、医疗、文化、体育等服务消费。坚持“房住不炒”，支持新市民、青年人、多孩家庭等刚性和改善性住房需求，进一步优化金融服务政策，支持行业合理融资需求，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。培育“智慧 ”“绿色 ”消费新业态新模式，开发家装、智能家居等消费金融创新产品，提质发展线上消费和平台经济。扩大国际消费，完善“买全球、卖全球”供应链体系，优化离境退税服务，加快打造国际消费中心城市。
加大项目投资力度。围
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