规范广告经营行为，促进广告业健康发展。加强广告经营活动的全程监管，完善广告经营单位资质认证制度、自律制度和监督制度。建立违法广告专家评定委员会和违法广告预警机制。加强公众人物代言商业广告的管理，规范公众人物代言商业广告行为。拓宽广告监管领域，加强对网络广告、手机广告等新兴媒体广告的监管。
八)政府管理与网站自律相结合，促进电子商务健康发展。电子商务监管的总体思路是：电子商务服务发展与监管并重，政府管理与网站的自我管理相结合，并遵循以事前防范为主、以信用管理为主，以及联合监管、以网管网、依法监管的管理思路。
整合管理职能，实现涉及电子商务管理的政府部门各负其责，协调配合，形成联合监管的合力。坚持并扩大合法商务网站的备案范围，推进经营性网站实名制，提高经营性网站信息透明度。加强现代科技的应用，完善电子商务监控平台建设，利用搜索引擎技术，实现对北京电子商务网站的监控。
加强对网络商品和服务交易聚集度高的企业，提供网络商品和服务交易平台服务的企业，以及提供网络接入、服务器托管、虚拟空间租用服务三类企业的监管。推动大网站实现自律管理，并以此间接地实现对众多中小网站的管理。制定促进电子商务管理的相关制度，积极引导电子商务企业加强自我管理。利用技术手段，不断提升查办涉网案件的能力，加强对电子商务活动中侵害消费者合法权益、侵犯知识产权、不正当竞争，以及广告违法等行为的监督查处力度，规范网络交易行为。进一步加大电子商务管理的立法进程，对《北京市信息化促进条例》进行修订和完善。
九)加强食品安全管理，提升食品安全整体水平。全面落实食品安全“十二五”行动计划。进一步提升农产品质量安全控制工程，推进食品工业产业升级和质量安全管理工程，强化流通领域食品标准准入和规范化管理工程，深化餐饮业量化分级管理工程，加强校园和建筑工地的食品安全保障工程，完善现代食品物流配送工程，夯实食品安全基础。
进一步完善食品安全组织网络和责任体系、食品安全法律法规体系、食品监测抽检体系、食品安全信用体系、食品安全标准体系、食品安全技术支撑保障体系、食品安全供应保障体系，全面提升首都食品安全管理的现代化水平。
进一步健全食品安全的风险评估和预警机制、食品安全信息统一归集和发布机制、不合格食品退出和召回机制、食品安全情况的沟通协调和通报机制、食品安全突发事件应急处置机制、食品安全社会监督和举报奖励机制、食品安全评议考核和责任追究机制、食品安全宣传教育和培训机制。
将农副产品保障供应体系纳入城市基础设施建设，建成覆盖城乡“一大、十中、千小”的农副产品供应网络，对534家农副产品市场实现电子化交易和信息化管理，切实保障首都市民的“菜篮子、米袋子、油罐子、果盘子”的供应和安全。
十)加强流通领域商品质量监管，切实维护消费者合法权益。完善流通领域商品质量管理制度。完善经营许可证制度。建立商品质量标准标识市场准入等更加高效的流通领域商品市场准入制度。严格进货检查验收制度。完善不合格商品市场退出制度，并建立有效的监督机制，严防有问题商品再次流入市场。建立流通领域商品质量安全风险评估和预警制度，完善商品质量信息归集和发布制度。
畅通信息归集渠道，提高流通领域商品质量管理效能。建立信息共享机制，实现商品质量管理部门之间信息共享基础上的管理职能整合，形成商品质量从生产到销售完整的管理链条。建立缺陷商品伤害报告制度，进一步畅通商品质量社会信息归集渠道，增强问题的发现能力，掌握商品质量管理的主动权。要实现主客体监管的有效统一，由市场主体监管向市场客体监管延伸，把市场客体监管中发现的问题向市场主体溯源，统一将商品质量和服务质量纳入企业信用管理体系。
保障消费者合法权益。保障消费者的安全权、知情权、选择权、申诉权、求偿权。积极推进商品销售价签内容齐全、明码标价销售，并在各经营业态推行无理由退货，通过完善售中和售后服务，优化首都消费环境，提振消费信心。健全消费者权益保护体系，加快消保维权网络向城市基层和京郊农村延伸，消费维权网络社会覆盖面进一步扩大。对不公平合同、欺骗性销售、不兑现承诺、虚假宣传、以次充好、价实不符等侵害消费者权益的问题进行整治和规范。探索建立小额消费纠纷快速解决机制，探索建立商品质量安全损害赔偿基金制度，探索建立商品质量安全保险和社会救助制度。加强对高端服务业领域、电子商务领域及涉外领域消费维权工作。
十一)完善标准与监督抽查并重，提高生产领域产品质量和安全生产水平。制定产品质量监督抽查工作的规范性文件，实现产品质量监督抽查工作制度化。及时发布产品质量状况分析报告，发挥产品质量监督抽查在促进企业履行产品质量责任、提升首都产品质量总体水平方面的作用。开展产品质量风险评估，实现产品质量有效控制。
根据行业技术进步和产业升级的要求，加快制定或修订各行业的生产、安全技术标准，制定和实施高危行业从业人员资格标准。落实安全生产准入前置条件，严格实行安全标准核准制度。加强部门协作和联合执法检查，建立完善市场监管与安全监管的联动机制。借助信息化手段，实现市场主体监管信息与安全监管信息、产品质量信息互联互通，资源共享，将企业安全生产状况、产品质量状况纳入企业信用管理体系。
四、“十二五”期间市场监管体系建设工作的保障措施
一)建立市场监管联席会制度，实现部门监管职能整合。落实政府负责，监管部门各负其责、协调配合形成管理合力的具体措施。一是各级政府要明确市场监管是基本职责，建立政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管格局。二是将市场监管与科学发展、社会建设有机结合，纳入对各级政府综合考核内容。三是加强行政执法与刑事司法衔接，强化部门合作，形成行政执法与刑事司法合力。四是建立北京市市场监管联席会制度。北京市市场监管联席会统一协调全市市场风险管理、市场综合监管执法、部门信息共享、企业信用体系建设、行业自律建设以及企业履行社会责任等相关工作。北京市市场监管联席会设立办公室作为办事机构，各相关市场监管部门设置专门的常设联络机构。北京市市场监管联席会定期召开会议，协调、督促、解决全市市场监管方面的主要问题。
二)整合社会监督力量，建立兼职市场秩序管理协管员队伍，辅助市场监管。为缓解部分市场管理部门执法力量严重不足的难题，要在政府统一领导下，对目前各政府管理部门聘请的社会协管员、监督员、信息员等社会监督力量加以整合，组成统一的兼职市场秩序协管员队伍，辅助市场监管。兼职市场秩序协管员队伍属于非编制机构，人员数量按照市场主体的一定比例确定，每年聘请一次，受聘人员为兼职，由财政预算拨款给予一定的经济补助，并根据工作状况辅以奖励机制。
兼职市场秩序协管员队伍涉及的政府管理部门主要有工商、税务、质检、药监、劳动和社会保障、知识产权管理、文化管理、发改委的物价管理等部门。市场秩序协管员队伍的基本职责是提供市场主体信息、食品安全信息、不合格商品信息、价格违法信息，非法用工信息，以及制假黑窝点、印制销售假发票黑窝点、黑诊所、黑药店、黑网吧，以及传销等案件线索，不直接参与执法。
三)明确管理责任，制定配套措施，推动行业自律发展。加快推进行业协会地方性法规的立法进程。制定配套政策、措施，鼓励、引导、支持行业协会制定行规行约和行业标准，完善行业竞争规则，建立行业信用管理体系，实现行业自律。工业联合会、商业联合会、工商联、建筑业联合会、私营个体经济协会、会计师协会等市属经济类、中介类行业组织，要根据行业特点，率先制定行规行约，并向社会公示，起到表率示范作用。充分发挥行业协会在解决国际贸易争端中的作用，保护行业企业免受损害。
为了更好地发挥行业协会在提升首都消费环境水平方面的作用，一是要进一步明确各相关政府主管部门是行业管理的责任部门，充分发挥行业主管部门在促进行业自律方面的责任和作用。二是充分发挥经济类、中介类枢纽型组织的作用，引导、协调、督促、服务与消费者密切相关的行业协会，制定行规行约、行业标准，开展行业信用管理，促进行业自律发展。
四)开展企业履行社会责任五年行动，推动企业履行社会责任。一是由北京市市场监管联席会作为推动企业履行社会责任的牵头部门，统一协调社工委、宣传等有关部门逐步推进。二是制定首都企业履行社会责任整体规划；健全责任机制；制定鼓励政策，形成企业履行社会责任的激励机制。三是制定企业履行社会责任行动指南，明确企业履行社会责任的内容及其标准。四是政府要鼓励、引导行业组织在推动行业企业履行社会责任方面发挥积极作用。五是宣传部门和媒体要加大对自觉履行社会责任企业的宣传力度，树立正气，努力营造首都企业履行社会责任的良好社会氛围。
五)完善市场监管规则，推进市场监管立法进程。“十二五”期间，要推进市场监管立法进程。制定《北京市市场监管条例》、《北京市企业信用管理条例》、《北京市合同监督管理条例》、《北京市著名商标认定保护办法》以及促进行业协会规范发展的地方性法规和规章，修订《北京市食品安全条例》，完善电子商务管理方面的法规，推动《广告法》、《消费者权益保护法》的修订，为市场监管、行政执法提供有力依据和保障。
六)加强技术支持与保障，提升市场监管的现代化水平。加强市场监管现代化执法装备的研发，以及现代化技术在服务社会、执法办案、效能监督等方面的应用。2015年前，完成企业登记自然人身份信息联网核查系统，以及印章、签字电子比对系统的建设，进一步提高市场主体准入风险防范能力。完善食品安全、商品质量监控平台建设。升级电子商务监控平台，通过技术更新，提升对网络交易风险的侦测和识别能力。加大资金保障，全面加强市场监管执法装备的现代化建设，政府管理部门的履职能力得到全面提升。
七)全面加强管理队伍的专业化、现代化建设，提高履职能力。以国际化为目标，引进、培养市场监管所需高端人才，完善人才共享机制，充分发挥高端人才在市场监管中的作用。完善干部教育培训机制，提高教育培训的针对性，突出重点领域专门人才知识更新培训。加强国际交流与合作，采取输送培养、考察学习等方式，学习借鉴国际先进管理理念、管理方法。“十二五”期间，全市具备中级以上专业技术能力的执法人员比例达到编制人员总数的40。执法人员平均受教育年限超过15年，在职培训参与率达75以上。
