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2015年北京市政府重点工作情况汇编之治理交通拥堵篇

发布日期:2016/10/3 2:52:00 浏览:1533

2014年,习近平总书记到北京视察并发表重要讲话,其中,调整疏解非首都功能、提高城市管理水平、加大大气污染治理力度、着力构建现代化交通网络系统等,与交通紧密相关,为北京交通工作指明了方向。2015年以来,北京市以加快推进京津冀交通一体化建设为重心,以缓解城市交通拥堵、保障市民出行为主线,认真开展各项工作。

一、总体情况

一)加快推进京津冀交通一体化。

交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域,北京市按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”的布局,着力构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的交通网络,全面提升交通运输组织和服务现代化水平,建立统一开放的区域运输市场格局。北京市与河北天津交通运输部门先后10余次对接,成立了区域交通一体化领导小组,由三省市交通主管部门主要领导担任组长,定期会商,积极参与交通“一张图”规划工作,梳理出2014年至2017年重点任务工作清单,积极推动京津冀基础设施互联互通、运输服务协同发展,建设高效密集的轨道交通网,构建现代化京津冀港口群,打造一流的航空枢纽,提升区域运输服务水平。

二)稳步推进交通行业重点改革。

做好交通领域深化改革顶层设计,努力推进首都交通的体制、机制改革。成立交通领域全面深化改革领导小组,稳步推进交通行业重大改革。研究制定缓解城市交通拥堵总体方案,提出到2020年的总体思路、工作目标和重大举措。完成轨道交通运营管理和执法体制改革,加快推进综合执法体制改革和行政审批制度改革,深化交通投融资体制改革,制订北京市停车管理工作方案,重点改善居住区停车环境和占道停车状况。

三)全力治理北京“城市病”和“交通病”。

治理城市“交通病”,既要依靠城市功能疏解等“城市病”的治理,更要抓住打造北京现代化综合交通体系的治本之策,逐步缓解城市交通拥堵。着力提升公共交通服务水平,加大轨道交通、公交快速通勤系统和枢纽场站建设力度,提供多样化公交服务,强化公交信息化服务。打造绿色智能交通体系,在公交、出租等行业大力推广应用新能源车辆,更新淘汰排放不达标的省际客运车辆,加快完善人行步道、自行车道系统,鼓励绿色出行。

二、措施与成果

一)“十二五”时期工作成果。

1.中心城交通拥堵明显缓解。

落实公共交通优先发展战略,绿色出行比例提升到70.7。实施机动车限行、小客车数量调控、差别化停车收费等交通需求管理政策,有效调控市民出行。2015年交通指数5.7,路网状态由中度拥堵转为轻度拥堵。

2.基础设施建设跨越发展。

轨道交通运营里程由336公里增至554公里网络化运营格局基本形成。高速公路总里程从499公里增至982公里,覆盖全市的高速公路网络基本建成。普通国省干线公路里程达到3617公里,较“十一五”末增长4.2。公路网密度达到133公里/百平方公里,增长3.5。城市道路总里程达到6435公里,增长1.03。着力开展疏堵工程和微循环建设,实施了408项疏堵工程项目。完成朝阳路和紫竹院路潮汐车道设置工作,提高了区域路网通行能力。

3.绿色交通出行不断提升。

“十二五”期间,建成阜石路大容量快速公交线路,在京通快速路、京开高速,西南三环布设公交专用道,新建52个郊区客运场站。新开、调整公交线路1331条,583条公交线路实现车辆到站信息实时查询。建成公共自行车网点1730个,车辆规模达5万辆,市民办卡总量40万余张。

4.行业管理取得实效。

工程建设质量稳步提升,在2011年交通运输部建设市场督查中取得了95.59分的好成绩。公路建设、大修及预防性养护工程质量监督实现100全覆盖,公路工程质量指数保持在92以上。加强出租汽车行业管理,调整租价,建立电话叫车系统,建成604处出租车扬招站,布设1990个专用停车位,缓解了打车难,保持了行业基本稳定。道路客运资源配置进一步优化,四惠综合交通枢纽建成并投入使用,改造和升级了木樨园、新发地等一批客运站,研发使用实名制售票系统。

5.绿色交通科技交通加快发展。

公交、出租等行业新能源车辆规模达1.98万辆,累计使用温拌沥青等节能环保路面材料463万吨,占沥青材料使用总量的84,公路行业路面旧料回收率达到95、循环利用率超过80,可绿化道路100实现绿化。建成交通运行智能化分析平台和监测调度平台,实现全市综合交通运输统筹、协调和联动。

6.交通改革稳步推进。

建立交通领域深化改革工作领导机制,明确近远期改革任务。认真落实行政审批制度改革措施。顺利实施公共交通票制票价改革,票改实施后全市公共交通运行平稳,轨道交通拥挤程度有所缓解。完成轨道交通运营管理和执法体制改革,实现了轨道交通管理和执法集中统一。加强停车管理,建立市区两级管理体制,实施差别化停车价格体系,完成了99个居住区停车自治试点工作。

7.京津冀交通一体化协同发展。

打造“轨道上的京津冀”,京张铁路年内开工,京沈铁路在施,成立京津冀城际铁路投资有限公司,京霸城际年内开工,市郊铁路第一条样板线初步确定为平谷线,全长72公里。完善便捷通畅公路交通网,建成了京哈、京沪、京港澳等6条放射状高速公路以及以北京为起点的11条国道。与河北已就五条国道的线位规划形成一致意见。与河北就昌赤路(京北路)、良常路(京白路)签署了接线协议。打造一流的航空枢纽,加快新机场外围交通基础设施建设,主要包括五纵两横的综合交通主骨架,实现周边城市与新机场的顺畅衔接。提升区域运输服务水平,在部分公交线路实现一卡通互联互通。在京冀交界地域,围绕各高速公路沿线,整合或建设公共物流枢纽场站。治超工作跨区域、跨部门联合执法效率进一步提升。

8.平安交通不断夯实。

安全管理体系基本形成,建立了市、区和重点交通企业安全生产管理三级体系。治理县级以上公路交通安全隐患点1179处,治理36条873公里地质灾害隐患路段,改造加固桥梁隧道200余座。对地铁、南水北调等670余处重点工程、790余处穿越点(段)进行了监管。高质量做好“两会”、十八大、国庆65周年、APEC会议、抗战胜利70周年阅兵等保障工作。成功处置7?21特大自然灾害及其善后工作。

二)2015年工作成果。

2015年,北京市加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系,着力做好推进京津冀交通一体化、缓解交通拥堵、发展公共交通、加强停车管理及保障世锦赛和抗战胜利70周年阅兵等各项重点工作,保障了全市交通运行总体安全顺畅。

1.推进京津冀一体化,打开交通协同发展新局面。

在轨道交通方面,利用既有铁路线开通运行了北京站至燕郊站的市郊铁路列车,迈出了“轨道上的京津冀”的第一步。

图1北京至燕郊的市郊铁路

在干线公路对接方面,持续推进京台高速建设进度,加快京秦高速、大广高速、密涿南段高速公路前期工作;着手G109国道的前期工作,同时配合交通运输部深入研究首都地区环线高速公路线位问题;京冀双方就G335、G234、G230、G509、G105五条普通国道的线位规划形成一致意见,并就10条普通公路(天津2条,河北8条)的衔接条件开展初步研究;围绕新机场综合交通规划,加快新机场高速、场前联络线高速等项目的前期工作。

在提高运输服务质量方面,完成了《京津冀客运城乡客运一体化改革试点方案》,在省际毗邻地区客运班线公交化改造、联网售票、一卡通互联互通、客运联程服务等方面进行了探索推进。其中,联网售票、一卡通互联互通初步实现139条公交线路与天津和河北试点城市的互联互通,完成联网售票;北京平谷至三河、平谷至蓟县(含南线、北线)3条班线正式按照公交化运营模式启动试运营。落实第四批京津冀区域联盟型甩挂运输试点项目,为提升区域货运发展水平起到示范作用。

2.继续深化改革,谋求行业持续健康发展。

制定缓解交通拥堵总体方案(2016-2020年)。提出开创京津冀交通一体化新格局、治理“城市病”与“交通病”、深化交通改革创新等六大工作任务46项具体措施,进一步遏制交通拥堵加剧势头。

交通基础设施投融资改革成效显著。在高速公路建设方面,兴延高速已完成政府与社会资本合作(PPP)项目招标工作,确立了公路投资主体,在推进高速公路PPP模式建设上走在全国的前沿。

完成轨道交通运营管理和执法体制改革。进一步加强轨道交通管理,在北京市交通执法总队下组建了轨道交通执法大队,在北京市轨道办下调整组建了轨道交通设备设施处、运营监管处、综合协调处,形成了“311”管理体制。

3.加强交通领域投资,加快交通基础设施建设。

14号线中段、昌平线二期两条轨道线路建成通车;兴延高速公路已开展临时道路建设,长安街西延、上庄路南延、金中都南路、柳村路北段、草房公交站、未来科技城北公交站等项目有序推进;鲁坨路二期、徐尹路二期、东南路、旧小路等普通公路基本建成。

4.调整发展结构,促进绿色交通科技交通建设。

进一步推进交通节能减排工作。落实机动车排放污染防治工作机制,推动交通行业深入落实清洁空气行动计划要求,推进行业车型结构优化和节能减排,加强新能源和清洁能源车辆的应用,公交行业更新车辆的70以上都是新能源和清洁能源车,组建绿色车队50086辆,发放纯电动租赁小客车指标2250个,示范纯电动物流车500辆,新增区域电动出租车450辆;初步建成交通能耗排放统计监测体系,实现对能耗排放数据的采集、分析、展示及辅助决策。研究拥堵收费政策和技术方案。完成知春路等34条道路101公里步行自行车系统通行环境治理工作。

截至2015年底,已累计发行电子不停车收费(ETC)标签202万套,ETC交通量平均占比为35,高峰时达到40。积极推进ETC全国联网工作,配合交通运输部完成了新增省份的入网测试等工作,对口支援广西完成联网工作。完成“五横”道路(即:两广路、地铁路、长安街、朝阜路、平安大街)共10个路段计73个路口信号优化配时工作。完成了4个路段36处路口的绿波协调。

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