来源时间为：2021-07-30
为进一步贯彻落实市委、市政府关于全力打响“四大品牌”的决策部署，持续推动“上海服务”品牌建设向纵深发展，不断提升“上海服务”的影响力、美誉度，加快构筑新时代上海发展战略优势，制定本行动计划。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在实施打响“上海服务”品牌第一轮三年行动计划（2018-2020年）的基础上，顺势而为、乘势而上，与时俱进拓展内涵、聚焦重点集中发力、问题导向破解瓶颈，使“上海服务”品牌打得更响、传得更远、影响更广，加快构筑新时代上海发展战略新优势。
――在提升城市核心服务功能中彰显“上海服务”品牌辐射力。国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心服务能级稳步跃升，全球资源配置功能和服务国家战略能力显著增强。到2023年，形成一批具有国际影响力的金融市场“上海价格”，打造一批现代航运服务核心承载区，建设一批重大科技基础设施，服务贸易整体实力显著提升。
――在服务经济高质量发展中彰显“上海服务”品牌引领力。以信息服务、研发设计、商务咨询等为代表的生产性服务业更加专业化、高端化，高端产业引领功能和服务经济新动能培育取得新突破，对全球经济网络的高端链接能力显著提高。到2023年，先进制造业和现代服务业深度融合发展水平稳步提升，建成一批特色鲜明、高端要素集聚、品牌效应明显、配套功能完善的服务经济创新发展集聚载体，培育一批具有国际视野的专业服务人才，树立一批高端设计服务品牌。
――在服务高品质生活中彰显“上海服务”品牌感受度。生活性服务业品质明显提升，满足市民需求的数字生活服务新生态加快构建，打造一批智慧医院、数字校园、数字文旅、社区生活服务等数字生活示范场景，教育、健康、养老等数字化、高品质民生服务保障水平取得新突破。到2023年，基本形成多元化、特色化的一流品质教育格局，基本建成高端健康服务业发达的全球健康城市，基本形成现代老龄事业发展体系和社会养老服务体系，基本形成与全球著名体育城市定位相匹配的赛事发展格局，世界著名旅游城市发展质量和内涵进一步深化。
――在服务城市高效能治理中彰显“上海服务”品牌美誉度。深化服务型政府建设，城市治理能力和管理服务智能化水平进一步提升，城市治理数字化转型全面推进，人民生活环境和生活品质显著提高，城市韧性进一步强化。到2023年，上海政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”品牌效应全面提升，建设一批宜居、宜业、宜乐、宜游的人民城市精细化管理示范区。
二、专项行动
（一）提升金融服务能级专项行动
显著增强全球金融资源配置功能，持续提升金融产品的全球定价能力和话语权，金融运行规则和发展环境进一步与国际接轨。到2023年，形成一批具有国际影响力的金融平台和“上海价格”，打响一批具有较强国际竞争力和行业影响力的金融机构品牌，培育一批具有较强示范引领性的金融科技创新项目，持续提升上海国际金融中心的创新能力和全球影响力。
1.打造服务“双循环”的金融市场和重要基础设施。研究建设国际金融资产交易平台、场内全国性大宗商品仓单注册登记中心，打造具有重要影响力的高水平双向开放平台。稳步推进资本市场注册制，提升主板竞争优势。支持在沪银行卡支付清算机构拓展银行卡跨行交易转接清算，打造全球领先的国际银行卡交易清算中心。推动建设中国金融市场交易报告库，探索形成统一的监管框架和涵盖金融市场全生命周期的交易数据库。提高金融服务支持实体经济水平，稳妥有序推广“云量贷”“信易贷”等新型融资模式，探索推动著作权、专利权、商标权等无形资产融资租赁业务，支持创新型、中小微服务业企业发展。
2.提升重要金融产品的全球话语权和影响力。强化“上海金”“上海油”“上海铜”等基准价格应用，培育“上海胶”等新定价基准，进一步提升重要大宗商品的价格影响力和人民币产品的全球定价能力。依托张江指数开发相关交易型开放式指数基金（ETF）产品，推动科技创新要素与金融资源有机融合。研发推出场外衍生品风险试算平台及大宗商品清算通服务平台，完善和推广面向全球集中清算行业的“上海清算标准”。支持上海金融基础设施开展跨境监管认证。深化国际合作，打造“玉兰债”品牌。将自贸债业务培育成为统筹发展在岸业务和离岸业务的重要载体。推出航运指数期货，提升上海航运保险指数（SMII）国际影响力。
3.强化金融与科技联动发展。深度对接和服务国家科技创新战略，完善科创企业全生命周期服务体系，推动创新链、产业链、资金链良性互动和循环。深化科创板关键制度创新，打造成为服务全国科技创新的投融资主平台。做实长三角资本市场服务基地功能，提高精准对接和服务能力，促进科技创新与金融资本有机结合。稳步推进数字人民币应用试点，丰富数字人民币应用场景。推进金融科技在金融市场交易、支付结算服务、智慧银行建设、保险产品创新等领域应用。深化金融科技创新监管试点。
4.打造更加市场化、法治化、国际化的金融发展环境。吸引更多国际金融机构(组织)落户上海，提升在沪金融企业品牌知名度。支持在跨境金融、全球投行、金融科技等方面积极培育一批具有国际影响力的金融机构。探索在自贸试验区临港新片区建立“测试案例”机制，助力上海打造成为国际金融纠纷解决的优选地。深入实施“上海金才工程”，健全市、区两级金融人才服务保障机制，打造具有竞争力的金融人才制度优势。发挥好“上海金融创新奖”和“上海自贸试验区金融创新案例”在金融改革创新评选中的风向标作用。将陆家嘴论坛打造成为金融领域具有广泛影响力的国际高端对话和交流平台。
（二）提升贸易服务能级专项行动
将创新驱动作为提升国际贸易能级的关键动力，着力提升国际贸易服务开放水平。到2023年，上海国际会展之都建设迈上新台阶，国际消费中心城市建设取得明显成效，国际贸易中心枢纽功能持续强化，成为贸易投资规模稳步扩大、开放创新能力持续增强、体制机制更加完善的贸易枢纽节点城市。
1.推动服务业高水平开放。进一步放宽执业资格考试对境外专业人才的限制。研究在对等原则下，允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。鼓励外商投资举办经营性职业技能培训机构。支持符合条件的外资机构在上海设立或参股证券公司、基金管理公司等。积极发展中医药领域服务业，推动中医药标准国际化。
2.推进服务贸易创新发展。大力发展数字贸易，强化浦东软件园国家数字服务出口基地功能，打造数字贸易企业孵化器。建设数字贸易交易促进平台，健全数字贸易公共服务功能，打造临港、虹桥分平台。搭建技术贸易国际合作平台，办好中国(上海)国际技术进出口交易会。加快中国邮轮旅游发展示范区、国家对外文化贸易基地（上海）、国家文化出口基地（徐汇）建设。认定一批具有示范带动效应的服务贸易创新项目，培育一批具有国际影响力的上海服务贸易品牌。
3.提升会展贸易平台国际竞争力。继续高质量办好中国国际进口博览会，持续提升上海展会在世界百强商展中所占比重，着力将上海打造成为会展企业更有活力、品牌展会更加集聚的国际会展之都。增强组展实力和国际影响力，打造2-3家具有国际竞争力的上海会展企业。加强上海会展企业与互联网企业合作，培育新型展会主办平台，探索“线下线上双轮驱动”的办展新模式。
4.优化贸易投资营商环境。支持将服务贸易相关事项纳入国际贸易“单一窗口”。推进涉外服务专窗建设，为外商投资企业提供便利化政务服务。围绕共性技术支撑、云服务、认证认可、贸易促进等功能，打造一批服务贸易公共服务平台。建立服务贸易国际合作网络，建设服务贸易境外促进中心，开展海外促进活动。
5.扩大新型消费服务新供给。鼓励消费新业态新模式创新，积极发展在线教育、智慧医疗、智能体育、数字文旅等在线服务新经济。推进消费领域新型基础设施建设，推动车联网、充电桩、智能快件箱、智慧街区、无人商店等布局应用。健全服务领域新职业从业人员管理制度，营造规范有序、放心便捷的消费市场环境。
6.建设国际消费中心城市。聚焦城市中央活动区和五大新城，打造高品质生活和辐射长三角的商业新增长极，全社会消费品零售总额达到1.8万亿元以上。推动品牌集聚地建设，打造25条特色商业街区，新引进品牌首店2400家以上，打响160个左右引领性本土品牌，推动老字号创新改革。推动商业数字化转型，加快传统零售向“线上 线下 物流”深度融合的新零售转变，全市12个试点智慧商圈基本建成，网络购物交易额达到1.6万亿元左右。更好发挥“五五购物节”促消费引领带动作用，推动商展文旅体融合发展，着力办好全球新品首发季、夜生活节、潮生活节等一批精品活动。
（三）提升航运服务能级专项行动
依托现代航运服务核心承载区，实现航运服务要素加速集聚、服务辐射能级显著增强、服务资源配置能级大幅提升。到2023年，为建成便捷高效、功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心打下坚实的基础。
1.打造航运服务要素集聚载体。打造浦东航运服务高地，集聚高能级航运企业和功能性机构，建设民用航空产业基地。虹桥地区围绕建设精品枢纽机场，依托虹桥国际开放枢纽和国家级临空经济示范区，与上海商贸服务型国家物流枢纽协同布局，加快建设航空企业总部基地和高端临空服务业集聚区。着力建设北外滩航运服务功能创新示范区，打响北外滩国际航运论坛品牌，集聚航运金融、海事法律、信息咨询等要素，形成上海国际航运中心高端航运服务功能核心承载区。
2.打造现代航运服务示范品牌。打响上海航运交易所品牌，推动航运指数期货上市，推广指数国际化应用。建设国际航运保险交易平台，拓展航运保险业务功能。依托上海国际航运研究中心，拓展全球航运智库联盟，打造具有行业影响力和竞争力的航运智库品牌。打造中国航海博物馆航运文化品牌，传播航运文化，受众人群不少于500万人次。
3.提高航运智慧服务水平。打造长江港航区块链综合服务平台。实施国际邮轮数据（上海）中心智慧邮轮港项目，提升邮轮港服务规范化、安全化、信息化水平。建设虹桥机场单一身份（OneID）项目，便捷旅客出行业务办理。建设浦东国际机场行李全流程跟踪系统和T2航站楼国内航班无纸化登机项目，实现机场全流程无纸化出行服务。
（四）提升科技创新服务能级专项行动
提高各类科技资源的集聚度，进一步优化科技服务环境，积极构筑功能型创新平台，加快建设科技创新集聚区和重大科技基础设施。到2023年，具有全球影响力的科技创新中心的集中度、显示度进一步提升。
1.全力提升张江综合性国家科学中心服务能级。以全球视野、国际标准推进张江综合性国家科学中心建设，加快推进硬X射线、上海光源二期、超强超短激光、软X射线、活细胞成像、转化医学设施、海底科学观测网、高效低碳燃气轮机等重大科技基础设施建设。基本建成规模大、种类全、综合能力强的光子重大科技基础设施集群，稳步构建生命科学领域设施集群。集聚世界一流高校、科研院所和新型研发机构，开展多学科交叉研究，产生一批基础研究和应用基础研究的重要原创性成果。
2.打响集成电路、生物医药、人工智能产业创新高地品牌。加快落实三大高地“上海方案”，加快迈向全球创新链、产业链、价值链高端。聚焦集成电路成套工艺、关键设备、材料、设计工具和核心芯片研制，大力推进核心技术攻关，推动形成具有一流水平的关键产品，全面提升集成电路领域原始创新和自主发展能力。聚焦生物医药创新药物、高端医疗器械、医疗数字化与智能化、生物安全应急攻关，围绕关键平台建设、核心技术突破、临床验证与转化、新产品应用等方向，打造生物医药产业创新高地。聚焦人工智能基础理论领域谋求突破性进展，组织人工智能关键共性技术攻关，建立国际领先的人工智能理论与技术体系，推动建设国家新一代人工智能创新发展试验区。
3.提升功能型平台和技术转移机
