区域交通设施融合发展进入新阶段。初步形成涵盖城际铁路、高快速路、水上客运、通用航空、口岸等多方式的区域交通网络。
——城际铁路规划建设加快推进。穗莞深城际新塘至深圳机场段建成通车，穗莞深城际南延线、深大城际、深惠城际等启动前期工作。
——高快速路区域性服务功能进一步强化。南坪三期、坂银通道等建成通车，全市高快速路通车里程达595公里。坪盐通道、春风隧道等加快建设，侨城东路北延等项目前期工作加快推进。收回龙大、南光、盐排等高速公路特许经营权，实现免费通行。
——深港跨界交通持续优化。广深港客运专线全线开通，西九龙口岸实现“一地两检”，莲塘口岸及东部过境高速（莲塘口岸至梧桐立交）建成启用。开展深港跨界货运组织调整，启动皇岗口岸重建和深圳湾口岸优化提升工程。开通河套深港科技创新合作区至香港科技园直通巴士，开通深港跨境直升机航线。
——区域交通一体化服务水平稳步提升。联合东莞、惠州开通跨市公交线路30条，覆盖长安、塘厦、松山湖、凤岗、惠阳等临深重点发展片区。开通或加密至广州、珠海、中山等城市的水上客运航线。
综合交通服务品质发展取得新成效。以民生需求为导向，大力推动绿色低碳交通系统发展，持续推进交通拥堵综合治理，改善市民交通出行环境，保障全市交通平稳运行，综合交通服务品质进一步提升。
——公共交通主体功能不断强化。日均公共交通客运量突破1000万人次，荣获首批“国家公交都市建设示范城市”称号。开通轨道交通6号线、8号线一期、10号线等线路，全市城市轨道交通运营里程增至411公里，日均客运量超过550万人次。进一步优化常规公交财政补贴政策，建成月亮湾等立体综合车场。
——推动运输装备绿色化发展。公交车和巡游出租车100实现纯电动化，全球规模最大、应用最广。积极创建国家首批绿色货运配送示范工程。制定鼓励物流车辆纯电动化发展政策，2020年全市新能源物流车达8.5万辆，成为全国新能源物流车保有量最大的城市。港口岸电设施覆盖率达80，使用规模居全国沿海港口首位。
——提升交通环境品质。完成90个片区交通微循环改造，打通138条断头路。有序推进全市交叉口渠化岛、危桥边坡、路缘石和人行道改造整治，交通设施品质宜行水平全面提升。制定占用挖掘道路管理办法，完成福田口岸、深圳湾口岸等重点区域交通改善工程。
——持续加大交通治理力度。加强停车管理工作，建成43个小汽车机械式立体车库。推进路边停车泊位建设，新增8800个宜停车泊位，推动原特区内外停车一体化发展。优化调整小汽车增量指标配置额度，实施东部景区小客车预约通行管理措施。
——支撑科技高地战略地位提升。高标准编制光明科学城、西丽湖国际科教城、河套深港科技创新合作区等全市科技发展重点片区交通规划，对接引入区域重大战略交通设施，以国际视野打造街道空间，塑造科技高地内部生活与交往活力空间。
——智慧交通助力管理效率提升。交通技术创新和产业发展全国领先。智慧交通产业规模大、集聚性强、产业链条齐备，在大数据计算、5G技术应用、智能网联汽车测试等方面走在全国前列。实现网约车许可等“秒批”政务审批模式，交通行业管理水平稳步提升。
——新冠疫情防控工作有力有序。应对新冠肺炎疫情，在“两站一场一港口”配置检测设备，构筑“外严防输入、内严防反弹”防疫阵地，严守入深大门。全国首发“公交同乘信息系统”，创新推出“一车一码”“一地一码”，为疫情防控提供精准溯源。全力保障防疫物资运输，保证供港物资充足稳定。
第二节存在不足
对照建设全球标杆城市、交通强国城市范例的要求和人民日益增长的美好生活需要，深圳综合交通体系在支撑国家战略部署落地、推动区域融合发展、引领经济社会高质量发展等层面仍存在不足，有待进一步发挥交通“先行官”功能。
枢纽与通道能级难以支撑国家战略落地。深圳交通枢纽与通道仍存在辐射能级偏低的问题，影响全球高端要素资源配置能力的进一步提升，制约国内经济腹地进一步拓展。深圳港口运量大但高端航运服务弱，金融、保险、法律、船舶交易等目前处于起步阶段。深圳与长三角、京津冀等城市群陆路联系超过10小时，难以实现与主要城市群之间的协同发展。
区域交通体系难以支撑深圳发挥粤港澳大湾区核心引擎功能。对比国际一流城市群、都市圈，深圳区域交通联系仍以路网方式为主，城际铁路存在明显短板，目前仅开通穗莞深城际，与大湾区其他城市尚未形成服务一体、能力充分的城际铁路网络。路网方面，西向与中山、珠海之间缺乏直达跨江通道，东向路网通行能力趋于饱和。
公共交通服务水平和城市道路运行效率亟待提升。全市机动化出行需求、平均出行距离等仍处于快速增长阶段，公共交通可达性与交通拥堵综合治理水平等方面亟待加强。深
圳通勤圈已扩大至莞惠临深地区，但公交1小时可达范围仍局限在深圳机荷高速以内地区，难以满足城市发展需要。小汽车出行强度居高不下，中心城区道路拥堵里程从2016年146公里增加到2020年340公里，拥堵时长由高峰期向平峰期蔓延。
交通领域减碳成为深圳碳达峰工作的重点和难点。深圳交通运输仍处于能源结构、运输结构优化调整攻坚期，交通碳排放在全市碳排放中的占比约40。港口集疏运体系仍以公路为主导，海铁联运、水水中转比例偏低，小汽车中新能源比例仅为10，公共交通出行分担率仍需进一步提升。全市碳达峰碳中和工作迫切要求加快交通运输绿色低碳转型发展。
第三节发展形势
“双循环”新格局要求提升交通枢纽能级。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求深圳交通发挥先行引领作用，提升面向国内国际的辐射能力。应着力发挥海港及空港在深圳与国内国际城市联系中的枢纽功能，进一步提高港口、机场的国际竞争力和影响力，加快实施重点通道连通工程和延伸工程，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，支撑深圳经济腹地和辐射范围不断拓展。
“双区”建设要求交通支撑区域协同发展。“十四五”是推进“双区”建设的关键时期，深圳应积极完善以城际铁路和高快速路为主体的互联互通网络，形成更加高效畅达的区域综合交通体系，推动融合高效的综合立体交通网络建设，引领世界级湾区、中国特色社会主义先行示范区建设。
高质量发展要求提升绿色出行竞争力。深圳2019年绿色交通出行分担率为78，在国家碳达峰碳中和战略要求下，应坚持绿色交通发展理念，以提高人民出行幸福感、获得感、安全感为导向，全面促进交通高质量发展，探索超大城市交通绿色集约发展新模式。
资源紧约束条件要求探索交通治理新范式。应对空间、资金等诸多资源紧约束，以及不断涌现的自动驾驶、智慧道路、共享交通、超级高铁等交通新技术、新业态、新产业、新模式，深圳交通进入治理体系和治理能力现代化建设深化期。“十四五”期间，深圳应积极推动交通新基建领域先行先试，在基础设施、能源结构、装备工具等层面不断优化创新，全面推动综合交通运输与服务提质增效。
第二章指导思想和发展目标
第一节指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳系列重要讲话、重要指示批示精神，准确把握新发展阶段、坚决贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，抢抓“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范、建设中国特色社会主义法治先行示范城市等重大历史机遇，牢牢把握交通“先行官”定位，牢固树立以人民为中心的发展思想，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力完善交通网络格局、促进创新驱动发展、健全治理体系，全面建成便捷顺畅、经济高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的综合立体交通网络，引领城市高质量发展，为深圳建设竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市提供有力支撑。
第二节基本原则
服务大局，适度超前。坚持交通先行，有力保障经济社会发展。立足全面建设社会主义现代化国家大局，服务于“双循环”新发展格局、粤港澳大湾区建设、国土空间开发保护
等国家战略。发挥交通“先行官”作用，构建世界一流的战略枢纽体系与通道辐射格局，形成高质量的要素流通网络。
区域联动，协同共治。推进城市群、都市圈交通共建共享共治，服务全省“一核一带一区”发展格局。创新区域交通利益共享、政企协同等发展机制，调动政府、企业、研发机构、社会公众等各方力量，支撑深圳都市圈交通一体化建设，促进粤港澳大湾区交通基础设施互联互通。
以人为本，幸福出行。不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。主动适应民生交通多样化、个性化发展需求，积极推动多种交通方式融合发展，优化枢纽衔接换乘组织，提升出行空间品质化水平，营造更加宜居宜业宜游的出行环境。
创新驱动，智慧引领。积极探索形成治理体系与治理能力现代化典范。坚持创新驱动，在国际枢纽建设、区域交通协同、城市交通治理、交通科技应用等方面，率先探索新模式、新技术、新政策法规体系，支撑建设交通强国城市范例。
绿色生态，和谐共生。落实碳达峰碳中和要求，探索高效集约、生态友好的交通可持续发展路径。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大交通绿色发展的资源投入，全面推动交通运输能源结构清洁化发展、载运工具低能耗发展，构建交通低碳循环发展体系。
第三节主要目标
到2025年，基本建成“开放畅达、立体融合、低碳智慧、安全宜行”的交通强国城市范例。建成融合深莞惠、连通大湾区、服务全国、辐射亚太、通达全球的国际性综合交通枢纽，“12312”①出行交通圈和“123”②快货物流圈更加完备，为深圳全面建成现代化国际化创新型城市提供更加卓越的交通保障。
——努力建设内外循环交汇的国际性交通枢纽城市。建成更具时代引领性的综合交通枢纽体系，助力深圳发展成为全球创新要素集聚高地。深圳海空双港积极与国际接轨，参与国际规则与标准制定，推动临空产业经济与高端航运服务业稳步提升。完善多向贯通、互联互通的陆路运输通道网络，进一步提升对外交通畅达水平。基本形成“全球12小时”航空出行圈。
——努力建设交通引领发展的大湾区核心引擎城市。完善粤港澳大湾区枢纽集群协同发展模式，构建以轨道交通为主体、道路与水上客运为支撑的区域互联互通网络，形成创新引领、质量优先的深圳都市圈交通发展格局，强化深圳“一核一带一区”主引擎作用，共建“湾区1小时、内湾半小时”交通圈，助力大湾区高质量协同发展。
①“12312”出行交通圈：与粤港澳大湾区内部主要城市间1小时通达、与粤东粤西粤北地区2小时通达，与国内及东南亚主要城市3小时通达、与全球主要城市12小时通达。
②“123”快货物流圈：省内1天送达，国内及东南亚主要城市2天送达，全球主要城市3天送达。
——努力建设绿色低碳可持续的城市交通发展样板。加快推进绿色低碳交通发展，新能源车辆与船舶、港口岸电与低硫燃油等推广应用走在全球前列，推动交通领域二氧化碳排放尽早达峰。构建人民交通出行幸福感强、运输服务综合效益高、出行结构不过度依赖小汽车的超大城市交通可持续发展新模式。
——努力建设科技创新驱动的交通现代化治理典范。优化政府治理、完善市场治理、增强社会治理，形成“三位一体”治理架构。以科技驱动、制度驱动、人才驱动为深圳交通增长新动力，推动交通运输现代化、数字化、品质化升级。强化顶层设计，建立健全实施机制，注重数字技术赋能交通治理，推动综合交通运输服务全方式、全时空、全过程有机协同。推动交通文明建设，全面提升交通治理现代化水平。
第四节发展愿景
到2035年，率先建成安全、便捷
