来源时间为：2019-8-29
深圳出台改革措施完善全科医生培养与使用激励机制，提出三个目标
深圳特区报2019年8月29日讯全科医生是居民健康的“守门人”，为加快培养大批合格的全科医生，深圳市政府办公厅日前印发《改革完善全科医生培养与使用激励机制若干措施》（下称《若干措施》），从健全全科医生培养制度和提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动全科医生工作积极性，提高基层医疗服务能力、提升居民健康管理水平。这是记者从新一期政府公报了解到的。
《若干措施》提出三个阶段工作目标：到2020年，全市每万名常住人口拥有3．2名以上全科医生；到2025年，全市每万名常住人口拥有5名以上全科医生；到2030年，全市每万名常住人口拥有6名以上全科医生，全科医生队伍基本满足健康深圳建设需求。
加大全科医学人才培养和引进
全科医生又称家庭医生，主要在基层承担常见病多发病诊疗和转诊、预防保健、病人康复和慢性病管理等一体化服务，被称为居民健康的“守门人”。
全科医生是综合程度较高的复合型临床医学人才，但职业认同感不强、人员总量不足和基层医疗服务体系不完善等问题，却制约了我市全科医生的数量和规模。
针对这种情况，《若干措施》在加大全科医学人才培养和引进力度方面，提出多项举措，包括提高全科医学培养能力，积极设立全科医学学院或全科医学系；扩大全科规培学员招生规模，从2019年开始，本地住院医师规范化培训基地招收的全科专业住院医师规范化培训学员的数量不低于当年总招收计划的30％，并逐年逐步提高；扩大全科医生转岗培训规模，从2019年开始，将每年全科医生转岗培训名额提高到每年300名；从2019年起，新招录的全科医生转岗培训人员培训合格且在原注册执业范围基础上增加全科医学专业执业范围的，市财政按每人2万元标准补助。
值得一提的是，从2019年至2023年，我市将把全科医生岗位列入事业单位人才紧缺岗位目录，对取得全日制本科及以上学历、经全科专业住院医师规范化培训合格并到医疗机构工作的全科医生，简化招聘程序，采取面试、组织考察等方式公开选聘。对符合急需紧缺岗位要求的专业人才，经认定后可按规定享受相应的住房及补贴待遇等。
完善激励机制提高岗位吸引力
如何提升全科医生的岗位吸引力？《若干措施》强调完善强基层激励机制，落实好社康机构新聘合格全科规培生一次性生活补助的政策。鼓励社康机构及其举办医院实行目标年薪、项目工资、协议工资等灵活多样的薪酬分配方式。
在职业晋升方面，《若干措施》提出改革全科医学类高级职称评审制度，实行评聘结合；本科及以上学历毕业、经全科专业住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称；落实好基层医疗机构副高以上全科医生聘任不受所在单位高级专业技术岗位数量限制的政策。
建立健康“守门人”制度
我市将建立健康“守门人”制度，为全方位全周期保障市民健康提供人才保障。《若干措施》提出，在具备法人资格和法定代表人的基层医疗集团全面实施医保费用“总额管理、结余留用”机制，建立健全以分级诊疗和居民健康结果为价值导向的基层医疗集团运行绩效评价指标体系和内部绩效分配机制，形成以全科医生为核心、以社康机构为平台的家庭医生健康“守门人”制度。同时，支持社康机构举办医院设置全科医学门诊（中心）、设置全科病房，推动全科与专科有机分离、分工协作，实行“先全科、后专科”服务模式，推行全科医学门诊（中心）“打包收费”。
为加强经费保障，《若干措施》还提出，将建立健全基本医疗服务财政补助动态调整机制，完善家庭病床服务筹资机制，从2020年起，将年人均基本公共卫生服务补助标准提高到120元／服务人口。
深圳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成立
记者从新一期政府公报获悉：为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，市政府于2019年8月12日决定将深圳市推进政府职能转变协调小组的名称调整为深圳市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，作为市政府议事协调机构。
市长陈如桂担任协调小组组长，常务副市长刘庆生担任常务副组长，副市长艾学峰，市政府秘书长、市政府办公厅主任曾湃担任副组长。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。
其中——
精简行政审批组负责牵头推进全市行政审批制度改革。放权方面，统筹做好国务院、省政府下放权限承接工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，推动简政放权向纵深发展，继续清理精减投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展“减证便民”行动，提高政府服务质量和效率。
优化营商环境组负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气网络、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。
激励创业创新组负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费适用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
深化商事制度改革组负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网＋监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检测体系。
改善社会服务组负责牵头加强公共服务、社会服务系统化提升研究，协调推进全市教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供更便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。科学界定政府举办的公共服务范围，推动社会服务深化改革。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，梳理公共服务、社会服务范围，明确服务方式，加强政策引导与必要保障，推动服务水平提升。简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网＋教育”“互联网＋医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
（作者：读特记者王莉英）
