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下一步重庆市的土地总体规划可以归纳为：积极支持都市功能核心区产业转型升级的用地需求;全力保障都市功能拓展区、城市发展新区的工业化、城镇化新增建设用地需求;全力保障渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区面上保护、点上开发和脱贫攻坚的用地需求
日前，重庆市新出台《关于深化拓展五大功能区域发展战略的实施意见》，提出完善优化区域功能定位。建设用地作为各功能区域发展的重要保障，在下一步工作中，应该如何统筹考虑？
5月30日，市国土房管局局长董建国在接受采访时表示，在深化拓展五大功能区域发展战略中，重庆市土地总体规划将继续按照“建设用地跟着人口和产业走”的原则，坚持“全市一盘棋”的思路，统筹考虑城镇建设、产业发展、人口分布等因素，完善用地保障措施，科学布局，促进五大功能区域各展所长，联动发展。
立足各功能区域发展定位，实施差别化精细化用地管理
董建国说，五大功能区域发展战略从全局角度出发，根据各区域不同的区位优势和资源禀赋，提出了不同的功能定位。因此，重庆市应根据各功能区域的不同定位，以资源本底、人口规模、产业发展及环境容量为基础，通过调、补、改的方式，优化市、区县、乡镇三级的土地规划。
“调”是指把土地总体规划调整得更符合五大功能区域发展战略，如直接给重点项目配置土地、对人口增长快的区域增加空间等;“补”是指弥补都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区发展空间的不足，近三年来，这四个功能区域已追加建设用地138平方公里;“改”是指修改结构不合理、布局不科学的地方，目前全市已有31个区县完成了规划修改，部分重点项目也进行局部规划调整。
董建国说，下一步重庆市的土地总体规划可以归纳为：“积极支持都市功能核心区产业转型升级的用地需求;全力保障都市功能拓展区、城市发展新区的工业化、城镇化新增建设用地需求;全力保障渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区面上保护、点上开发和脱贫攻坚的用地需求。”这表示，重庆市将根据各区域不同的功能定位，实施差别化、精细化的用地管理。
具体来看，在都市功能核心区和都市功能拓展区，重庆市会优先支持现代服务业、战略性新兴产业的用地，并保障汽车、电子信息等支柱性产业项目的用地需求，以促进产业结构优化升级;对城市发展新区，将继续做好工业化、城镇化项目的建设用地保障，2015年，该区域产业用地量占全市的47，较2013年增加了14个百分点;对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区，重庆市则会加大旅游、特色矿产资源等“点上开发”的用地保障。
深化完善“1 4”政策组合，让土地资源配置更准确高效
董建国称，除了土地总体规划，重庆市还将按照五大功能区域发展战略的要求，着力提高土地资源配置效率和效益，深化完善现有的一项地票改革和四项改革试点等“1 4”政策组合，进一步合理分配土地资源。
董建国透露，截至2015年底，重庆市累计地票交易17.29万亩，金额达345.66亿元，其中有70以上的地票源于渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的农村地区，而95以上的地票使用是在都市功能核心区、都市功能拓展区和城市发展新区。“这样的数据也证明了地票能有效地发挥市场自身的调控作用，促进区域用地空间的合理布局。同时，这也证明地票在一定程度上契合了五大功能区域发展战略的要求。”
《重庆优化土地规划促进五大功能区域各展所长》相关参考资料:
重庆 五大功能区、重庆发展最快的区域、重庆区域划分、重庆区域经济、重庆热点区域、重庆生产力促进中心、五大功能区域战略、区域产业优化升级、五大区域革命老区
