来源时间为：2021-07-28
他评丨产业大区优化营商环境关键“点”，龙岗get到了吗？
2021-07-2813:06:37来源:南方Plus
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好的营商环境就是生产力、竞争力。日前，一份被称为“龙岗29条”的优化营商环境若干措施正式发布，不仅成为政府和企业共同关注的焦点，也为龙岗全面开启新征程注入一股蓬勃的发展活力。
龙岗能否通过“29条若干措施”打造“全国最优”“国际一流”营商环境？作为深圳产业大区、工业强区的龙岗，能否借助“营商环境29条”实现创新龙岗、东部中心、产业高地、幸福家园的目标定位？万千企业和民众又将从中获得哪些发展红利？
政府布局，市场先行。在龙岗正式发布“营商环境29条”后，南方 通过研究企业的发展实践、聆听专家的独到见解，尝试为龙岗优化营商环境提供一些有价值的参考。
企业直言“受重视、有温度”
“条条都是好政策”
一个地方营商环境好不好，最真实、最客观的反映应该来自企业家、创业者的直观感受和切身体验。
成立于2008年的亚辉龙生物科技股份有限公司，是一家主要从事生物医药产业体外诊断领域产品研发、生产、销售和服务，并拥有大量自主知识产权的国高企业。2018年，亚辉龙将总部迁至深圳龙岗。几年来，亚辉龙在龙岗的发展持续向好，并于今年5月成功上市。
谈及在龙岗发展的感受，公司副董事长兼总经理宋永波直言“受重视，有温度”。“当年，龙岗区不仅给了我们1万平米的产业用地，还享受到科创局的生物创新激励，住建局的人才安居政策，工信局的技术改造支持，以及招商引资落地奖励等，这一系列的支持对企业发展推动很大。”
宋永波表示，几年来，企业发展中遇到人才招聘、周边道路拥堵、公交车路线需要优化等难题，直接向区工信局反馈都得到了及时解决，有的事项龙岗区还专门开协调会帮助处理。
在宋永波看来，此次出台的“龙岗29条”可谓条条都是好政策。其中，令他印象最深的是，龙岗提出要加大政策采购支持企业力度。
“龙岗区是全国工业百强区，有很多优秀企业和优质产品，本土采购具有成本优势、服务优势和沟通优势。”宋永波认为，医院、学校等政府采购的项目，通过提升采购透明度，保障各类市场主体平等参与政府采购，让更多本土企业得以参与进来，“这是一件大好事。”
营商环境好不好，企业说了算。龙岗区区长王策飞表示，未来龙岗将对标世界银行评价指标体系，坚持把企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益作为最根本的检验标准，及时总结提炼、不断优化完善政策措施。
瞄准企业“堵点”“痛点”
因时因势精准施策
“龙岗作为深圳的产业大区、经济强区，在经济建设方面的一大重要先行示范作用，就是要探索出国际大都市产业发展的新路子。”中国（深圳）综合开发研究院研究员山敬宇认为，“龙岗29条”充分从企业的实际需要角度出发，既瞄准了龙岗区现阶段实体经济发展的痛点，充分体现了“因时因势精准施策”的精神。
谈及对“龙岗29条”的实施，广州零点有数数据科技有限公司总经理王敏也有同样的看法。“‘龙岗29条’中有一些是去年出台的《龙岗区优化营商环境改革三年行动方案》的延续，这说明对于那些影响营商环境的‘硬骨头’‘老大难’，龙岗区毫不退让，始终坚持解决。”
持续优化营商环境，还需要下大力气、啃硬骨头，瞄准企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，出台更多实实在在的举措。比如，在当前新一轮科技革命和产业变革的大势下，技术迭代越发加快，“龙岗29条”中明确提出的“优化‘产业熟地’储备流程”无疑可以大幅压缩项目竣工时间，对企业尤其是创新型企业而言显然是一重大利好。
“一般来说，企业从拿地到投产有长达数年的拿地和建设流程，‘龙岗29条’中提出的‘构建随用随供产业用地标准库’，可以有效压缩用地整备时间，大大提高项目建设速度。”山敬宇说。
在王敏看来，龙岗创新性提出构建随用随供“产业用地标准库”，并承诺实现产业新出让用地“龙岗90”速度，就是表达了“只要是好项目就能在龙岗落地”的决心，也鼓舞了优质企业和项目来壮大发展的信心。
他认为，“龙岗29条”开门见山，第一部分就从产业空间供给入手，这充分说明制定政策者深刻理解了“营商环境”必须落在‘商’字上，最根本的目标是促进企业的发展，“对于龙岗这样的制造业大区来说，首先抓住‘产业空间’，是’踩‘在了点上。”
除了从大处着手，“龙岗29条”中一些“小而美”的措施同样颇有意义。例如，推广重点项目“环保体检套餐”这一条，本质是政府帮助企业提前规避可能影响生产的隐患和风险，对企业来说是非常贴心的举措。“类似这样的做法，既可以加强企业的环境守法意识，也有利于企业在可预期的条件下做出正确决策。”王敏说。
解决企业后顾之忧
优化营商环境不只要“说到”更要“做到”
业内指出，区域经济高质量发展更加倚重营商环境特别是“软环境”的改善。梳理“龙岗29条”不难发现，除了精准服务企业外，龙岗也从企业服务、人才、教育医疗、生活环境等方面，下硬功夫打造好发展软环境，一站式解决企业发展的后顾之忧，明显提升了政府服务效能。
“以往产业发展要素主要包括人才、资金、信息技术等几大方面，实际上随着产业的转型升级，人才对高品质的公共服务需求也随之提升。”山敬宇认为，龙岗区明确提出将教育、医疗作为要素保障对象，非常符合龙岗产业发展当前阶段的需求，也凸显了政策创新的勇气和能力。
“龙岗29条”中明确提出“实施先进制作业企业住房专项分配计划”，“十四五”期间，龙岗区将保障先进制造业企业5000套住房的持续有效供应、品质供给。
“这一举措很务实、精准且接地气。”作为企业管理者，宋永波深知，房价对年轻人是一大负担，“企业人才住有宜居，解决了后顾之忧，企业才能安心发展。”
优化营商环境不只要“说到”，更要“做到”；没有最好，只有更好。“更令人鼓舞的是，此次出台的《若干举措》对每一条的实施进度和‘十四五’期间要达到的要求都做了量化规定，有关职能部门的主要负责人还详细谈了落实路径。”王敏介绍，“可以感受到，龙岗优化营商环境，下一步的落点就在‘落实’二字上，值得期待。”
此外，对于“龙岗29条”的政策落地，不少专家学者也给出了许多富有见地的建议。
“当今的创新越来越国际化，哪里能够更有效地集聚全球创新资源、更有力地向全球辐射创新成果，哪里的创新竞争力就越强。”山敬宇建议，尤其在国家“双循环”的战略部署下，龙岗有条件在优势产业领域成为全球优质创新资源集聚和辐射的枢纽，下一步可以针对优质创新资源的“引进来”和“走出去”作进一步研究和政策支持。
