事业单位作为我国建设社会主义不可或缺的主力之一，在科教文卫各个领域承担着重要的社会责任。随着经济体制改革的不断深入和发展,我国经历了几轮事业单位内部管理机制改革，事业单位人事管理制度日趋完善。句容市紧跟改革步伐，立足自身实际，勇于创新、大胆实践，在完善事业单位人事管理制度方面进行了有益的探索和尝试,取得了初步成效。
一、句容现状及主要做法
句容现有普通事业单位300多家，在编事业单位工作人员10300多人，其中教育和卫计系统事业人员6800多人。近年来，句容市稳步推进事业单位人事管理制度改革，相继完成了事业单位公开招聘、岗位设置管理、聘用合同推进等改革工作，目前全市已建立起一整套较为完善规范的人事管理制度，为全市服务经济转型升级和保障民生幸福安康发挥了积极的作用。
（一）坚持阳光招聘，优化进人机制
坚持以“阳光招聘”为抓手，严把事业单位“进人关”。通过建立健全事业单位公开招聘机制，确保招聘工作“零投诉零事故零差错”，着力为该市事业单位招纳学历素质双高人才。
一是规范招聘程序。成立由市纪委、市委组织部、市人社局、市编办等部门组成的招聘工作领导小组，强化对招聘工作的组织领导和业务指导，建立联席会议制度，科学制定招聘简章。严格简章发布、报名、笔试、面试、体检、考核等环节，合理组织实施招聘，进一步提升招聘工作的科学性。
二是创新招聘模式。针对医学方面的紧缺性人才，该市创新招聘模式，开通校园招聘绿色通道，主动走进医学院校，缩短招聘时间，将报名、笔试和面试等多项工作两天内全部完成，大大提高了招聘效率。四年来，先后走进南京医科大学、江苏大学和安徽医科大学等高校，为我市卫生系统招聘数百名优秀紧缺人才。
三是严格招聘纪律。采取“双诺四异”制度，进一步规范招聘行为，防止各个招聘环节上的随意性和不正之风。“双诺”是指工作人员（含考官、监考人员）和考生双方在考前分别签订保密回避承诺和诚信承诺。“四异”是指异地命题、异地考官、异地阅卷、异地体检。与此同时，招聘全过程邀请纪检监察人员全程参与监督，有效杜绝了违纪违规现象的发生，确保了招聘工作的公平公正。
（二）实施岗位管理，优化用人机制
在镇江市率先启动事业单位岗位设置管理工作，以岗用人、以岗管人、薪随岗变已成为该市事业单位人事管理的新常态。
一是全面宣传发动。结合该市事业单位人员情况，及时制定并出台了实施岗位管理的相关规定，并加强宣传发动，进一步提高政策的知晓率。针对人员众多、情况复杂的单位，如卫生、教育系统，还有针对性地出台了相关指导意见，确保岗位管理工作平稳有序推进。
二是分步组织实施。按照先易后难,分步推进的方式全面落实句容市事业单位首次岗位设置工作。2011年8月,句容市卫生系统作为试点单位在镇江市各县市区内率先启动事业单位首次岗位设置管理工作,仅用一个多月时间便顺利完成下属16家镇卫生院和社区卫生服务中心的首次设岗和人员聘用工作，至2012年底，全市300多家事业单位首次岗位设置管理工作全部推行到位。
三是动态跟踪管理。建立岗位设置动态管理机制，及时根据人员变动和职称晋升，调整相应岗位。岗位管理打破了“身份”限制，以岗定人，薪随岗定，进一步激发了工作人员的工作积极性，也优化了管理、专技、工勤岗位人员的结构比例。
（三）突出以人为本，优化育人机制
优化对事业单位人员的管理，建立信息互通机制，积极为事业单位人员岗位聘用、职位晋升、工资变动、职称评定、社保缴纳等提供便捷，全力服务好单位、服务好人才。
一是建立会审制度。打通部门与部门、科室与科室之间信息屏障，建立数据共享和信息互通机制。每月末，人社部门相关职能科室联合会审、梳理统计次月符合办理进编、退岗、退休等人事变动手续的人员基本信息，对符合条件的，以下发书面通知书的形式及时告知相关主管部门前来办理，同时主动做好对接和督促，确保各项手续办理规范高效，职工权益得到有效维护。
二是畅通晋升渠道。由人社局事业单位人事管理科牵头，每月整理汇总各事业单位申报的拟晋升人员基本情况，根据拟晋升岗位的聘用条件，及时将相关的专业技术职称证书、工人等级证书、学历证书等材料分别报送相关职能科室、中心审核验证，确保晋升及时高效、渠道畅通。
二、存在问题
1、外地户籍招录人员留住难。从近几年句容市公开招聘情况来看，特别是教育、卫计系统，尽管用人单位在聘用合同中加入了服务期等制约条件，但不少来自外地的工作人员还是在被录用后的一到两年内就提出辞职。有些部门连续几年辛苦招聘的高层次人才最后全部离开单位。
2、专技人员晋升空间受挤压。岗位设置管理从认身份变成了看岗位。然而，金字塔型的岗位设置结构使得岗位等级越高数量越少，挤压了工作人员向上晋升的空间，一定程度上会影响他们的工作积极性，这一问题在专业技术人员当中显得较为突出。
3、人事干部能力素质待提高。事业单位人事管理工作涉及面广、任务繁重，对从事管理工作的人事干部的能力和素质提出了高要求。但近年来针对人事干部能力培养以及人事管理业务的培训十分薄弱，使得干部的履职能力与工作的高要求存在差距，降低了人事管理工作的效率。
三、相关意见或建议
1、坚持做好宣传引导工作。事业单位人事制度改革目前还处在初级阶段，事业单位及其主管部门应加强对改革工作必要性和重要性的宣传，引导事业单位工作人员主动关注和了解政策，正确认识改革，为改革的顺利推进奠定扎实的思想基础。在做好宣传引导工作的同时，事业单位人事干部更应当加强政策学习、强化业务能力、提高职业素质，当好改革的推动者。
2、加快建立人事管理制度体系。公开招聘、岗位管理和人员聘用是目前事业单位人事管理工作的三项基本制度。应当进一步探索更多具有可操作性的政策法规，让三项基本制度形成更加紧密的联系，填补制度连接当中的“真空带”，形成一套完整、协调的管理体系，使制度真正渗透到事业单位工作人员聘用、考核、奖惩、流动工作的全过程。
3、以人为本完善激励机制。促进事业单位改革和发展，首先要激励人的热情，促进人的发展，这就需要建立一套有效的激励机制。一是突出先进。对工作中表现良好、业绩突出的职工多进行个人表彰，在其年度考核和岗位晋升中作为加分项目，让优秀职工更加得益。二是善用岗位。用人单位应掌握每个职工的性格、能力、特长，根据不同岗位的工作特点和职责要求安排最合适的人选。在开展岗位晋升聘用工作中，要转变观念，避免“论资排辈”。将高等级岗位当做“奖励”而不是“福利”，以竞争上岗的形式公开选拔、聘用责任心强、能力出众、有发展空间的工作人员。三是彰显人文关怀。随着近两年事业单位退休人员的逐渐增多，新老人员交替变得越来越频繁。很多刚刚考进事业单位的年轻人初步踏入社会，在对未来充满希望的同时也面临着工作和生活的磨练。用人单位应从工作是不是顺利入手，与老同志关系是否融洽等方面给予新同志更多的关心，帮助他们排除障碍，建立信心，在今后的工作中不断释放潜力、展现价值。
《句容市完善事业单位人事管理制度的实践与思考中国劳动保障新闻网》相关参考资料:
句容市国家税务局、句容市、句容市实验小学、句容市人社局、句容市移动、句容市司法管理局、句容市规划局、句容市国税、句容市华阳
