4.着力加强知识产权保护。进一步提高专利、商标注册等知识产权审查质量和效率，将商标注册审查周期压缩至6个月、高价值专利审查周期压减10以上。加强知识产权执法力量，加大知识产权执法力度，显著提高商标、版权、专利等知识产权侵权行为违法成本。加强对中小微企业知识产权海外维权的援助，强化上海国际贸易知识产权海外维权服务基地功能，开展涉知识产权国际贸易纠纷产业影响评估和企业应对服务。推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一”机制改革，加强知识产权保护行刑衔接。
5.降低企业运营成本。全面贯彻国家各项减税降费政策，落实企业研发费用加计扣除等措施。对地方权限内的有关税费政策，在国家规定的幅度内降到法定税率最低水平，进一步清理规范涉企行政事业性收费。降低用工成本，进一步研究下调企业社保费率；加快推进租赁房建设，2019年新建和转化租赁房源10万套。进一步降低企业用电、用气成本，推进输配电价和天然气管输价格监管改革。继续减少进出口环节费用，推进口岸提效降费。
6.建立更加完善的市场主体退出机制。建设注销企业网上服务平台，实现市场监管、税务、商务、海关等部门数据信息的互通共享、同步推送、并联办理、销项管理。强化企业全生命周期管理，通过流程再造，使企业注销事项更为便利、规范、透明。提高事项办理效率，进一步完善简易注销程序，全面梳理企业注销事项的材料、环节要求并一次告知。通过办理进展情况线上“进度条”和线下短信提醒的方式，实现企业注销服务清单式指引。推动破产基础制度建设，破解企业破产“立案难”，探索破产处置快车道，进一步完善破产管理人制度，深化破产案件集中管辖试点工作。
（四）健全完善工作机制
总结前期经验做法，坚持统筹推进、市区协同，完善工作推进机制，狠抓任务落实。
1.实施国家营商环境评价指标专项改革。采取市领导牵头和部门协同的有效机制，以获得用气用水、政务服务、知识产权创造保护、信用监管、包容普惠创新等参评指标为重点，按照国家明确的具体评价指标和评价方法，聚焦办事减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，借鉴世界银行营商环境评价对标改革方法，总结深化对标改革经验，进一步出台针对性举措，推动政府管理流程再造。对劳动力市场监管、政府采购和招标投标等观察指标，针对企业诉求探索新的改革举措，创造上海经验。
2.进一步完善营商环境工作推进机制。建立市营商环境建设部门联席会议，由市发展改革委和市经济信息化委牵头，相关单位参加，把营商环境改革与服务企业工作更加紧密地结合起来。各相关单位要明确本单位负责牵头协调的责任部门并配强力量。各区要建立相关工作推进机制。深度契合长江三角洲区域一体化发展国家战略，加强区域内营商环境改革的相互学习借鉴，强化区域市场监管联动，不断拓展营商环境建设的广度和深度。
3.优化提升营商环境合作共建机制。设立“上海营商环境优化提升咨询会”，聘请行业协会、商会、招商服务部门、专业服务机构以及人大代表和政协委员等作为咨询顾问，按照行业或领域设立若干工作小组，提出政策完善、标准修订、流程再造等优化营商环境的工作方案和工作建议。对标提升综合性的国际城市排名，加强与伦敦、纽约、东京、香港等国际城市的沟通交流。加强面向国内外知名律师事务所、会计师事务所、管理咨询公司、广告公司、金融服务公司的营商环境宣传推介，着力引进更多知名专业服务企业、国际企业总部和机构。加强教育、科技、文化国际合作交流机制建设，鼓励高等院校、科研院所开展国际教育、科技合作交流，开展多种形式的文化交流活动。
4.构建上海市优化营商环境法治保障共同体。推动人大机关、相关政府部门、司法机关和知名法学院校、研究机构、学会协会以及仲裁机构、律师事务所等构建优化营商环境法治保障共同体，就优化营商环境涉及的立法修法修规等重大问题开展深化研究、政策研究、宣传培训、评估优化等工作。通过构建营商环境法治保障共同体，进一步推动制度设计、完善地方法规体系、强化行政执法监督、发挥司法保障职能、优化纠纷化解机制、加强制度宣传解读。
5.加强营商环境政策宣传和形象推广。就上海营商环境建设工作加强与世界银行的专题沟通。开展面向中小企业的政策宣传推广工作，精准推送政策，提高政策可及性和覆盖面。开展优化营商环境案例评选及典型案例宣传，发布上海营商环境白皮书。加强与具有国际影响的城市排名指标编制机构的沟通交流，主动学习借鉴国际先进的营商环境建设经验，介绍我市营商环境的特色和优势。结合我市营商环境改革重要节点，由各部门、各区开展系列宣传活动，提高宣传效果。
6.组织开展全市营商环境考核评估。结合世界银行营商环境评价对标改革和国家营商环境评价，兼顾指标水平评价和工作绩效评价、政策落实和工作创新，研究形成上海营商环境评估指标体系。委托社会第三方机构，对全市各区和重点园区组织开展营商环境评估，并纳入全市绩效考核体系。
三、具体安排
（一）出台政策
时间节点：各责任单位对世界银行营商环境评价对标改革的地方事权改革事项，尽早完成政策出台工作以及相关网络系统开发和上线工作，并积极争取国家事权改革事项落地。
相关要求：一要提升政策针对性和有效性。各责任单位要对世界银行营商环境报告、国家营商环境评价、国务院督查以及基层和企业反映的问题，尽快出台一批操作性强的政策文件。要以行政相对人为核心，从企业办事的角度设计全流程政策，进一步突出政策的易读性、场景性、友好性。二要优化政务服务业务办理系统。推动各单位数据归集和信息共享，打通企业办事各环节，做到企业事项“进一网，能通办”。三要加强与国家相关部门沟通对接。各牵头单位要主动对接国家相关部门，深化争取事项和涉法涉规事项研究，积极争取先行先试改革任务。
（二）联合督查
时间节点：2019年2月进行第一轮督查，重点为各项改革事项的政策制定情况；3月30日前，组织面向企业的调查，重点为各项改革举措的落实情况；4月初，委托第三方中介机构开展静态模拟测评。
相关要求：一要及时整改。对发现问题，即知即改，确保推出的改革举措落实到位。二要严格落实目标责任制。按照已得分项目不失分、争取得分项目拿到分的目标要求，严格责任制管理，确保政策措施落实到位。三要提升政务服务标准化水平。结合督查情况进一步开展基层指导和窗口培训，提升政务服务标准化水平。
（三）推动落实
时间节点：2019年3月至4月，各责任单位集中开展政策宣传培训工作；4月至5月初，各相关单位组织开展政策实施情况自查。
相关要求：一要强化政策宣传。各责任单位要重视新出台政策措施的解读、宣传和培训工作，着力提高政策的知晓度和到达率。二要提高核验数据说服力。各责任单位要确保各项政策措施落实到位，并按照“有对比、可检查、图表化”的要求，及时梳理政策口径、典型案例和核验数据，提升核验数据的详实性和说服力。
（四）总结评估
时间节点：2019年下半年，结合世界银行营商环境评价和国家营商环境评价，各责任单位组织开展营商环境总结评估工作；10月，委托第三方评估团队统一对各区开展营商环境评估工作。
相关要求：各责任单位要形成本领域改革经验，有案例、有数据、有举措、有实绩，能客观反映我市各领域营商环境改革工作成效。在此基础上，形成全市营商环境改革总结报告。
